兩學(xué)一做：黨內(nèi)思想政治教育管理新方式

李倩

摘 要：“兩學(xué)一做”教育是加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育管理的創(chuàng)新舉措，也是面向黨員進(jìn)一步深化黨內(nèi)思想政治教育管理的一次重要實(shí)踐，是推動(dòng)我國黨內(nèi)思想政治教育管理從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大基層黨員拓展、教育方式由集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措，“是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸的有力抓手”。[1]全黨開展此次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，反映了我黨對自身面臨任務(wù)及自身狀況的深刻認(rèn)識，反映了我黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治定力和堅(jiān)定決心。

關(guān)鍵詞：“兩學(xué)一做”；思想政治教育管理；中國共產(chǎn)黨

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！耙龊命h的各項(xiàng)工作和群眾的思想政治工作，首先必須做好黨員和干部的思想政治工作?！盵2]開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。

一、內(nèi)容為“兩學(xué)”，關(guān)鍵在“做”

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，其主要內(nèi)容是“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”。這是新形勢下黨內(nèi)思想政治教育管理的一大進(jìn)步。其中，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。同時(shí)要求以黨支部為其基本單位，依托“三會一課”，加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)。這要求把黨的思想建設(shè)擺在首位，以尊崇黨章和遵守黨規(guī)為其基本要求，以習(xí)近平總書記系列重要講話的精神武裝全黨作為根本任務(wù)，以此來教育和引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員按黨員的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范言行，堅(jiān)定黨員自身理想信念，提高其黨性覺悟；進(jìn)一步來增強(qiáng)黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，鑒定正確政治方向；樹立黨員自身清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律以及政治規(guī)矩；強(qiáng)化其宗旨和觀念，勇于擔(dān)當(dāng)與作為，不僅在社會生活中，而且在工作和學(xué)習(xí)中起到先鋒模范的作用。

第一，主要教育內(nèi)容為“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話”。黨章是黨的基本法、總規(guī)矩，黨章是全面從嚴(yán)治黨的總遵循，也是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。習(xí)總書記系列重要講話，是在我國現(xiàn)實(shí)國情和新的形勢下創(chuàng)造性地提出的新思想、新觀點(diǎn)和新要求。因而，習(xí)總書記的系列重要講話是馬克思主義中國化的最新理論成果。所以，“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話”是本次“兩學(xué)一做”的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是黨內(nèi)思想政治教育管理內(nèi)容常規(guī)化的重要學(xué)習(xí)材料，只有緊跟時(shí)代步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范黨員行為的黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)能夠體現(xiàn)貫徹黨中央執(zhí)政理念、治國方略及工作思路的習(xí)總書記系列重要講話，這是新形勢下我黨進(jìn)行黨內(nèi)思想政治教育管理的新起點(diǎn)。

第二，教育關(guān)鍵在“做合格黨員”。“開展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”。[3]此次學(xué)習(xí)教育以“兩學(xué)”為基本內(nèi)容，其著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是引導(dǎo)廣大黨員爭做合格共產(chǎn)黨員。學(xué)用結(jié)合、知行合一，這既是我黨優(yōu)良學(xué)風(fēng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是全體黨員凝心聚力、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的必然要求。廣大黨員同學(xué)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，提升自身對于黨和國家事業(yè)新發(fā)展對自身的新要求的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。切實(shí)踐行黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。同時(shí)，此次“兩學(xué)一做”中，“做”應(yīng)當(dāng)是針對問題去做，而非形式化地完成任務(wù)?！白龊细顸h員”應(yīng)針對自身可能存在的利己主義嚴(yán)重，工作消極懈怠，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等問題，切實(shí)糾正自身錯(cuò)誤。廣大黨員應(yīng)保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取精氣神，真正做一名合格的共產(chǎn)黨員。

二、方式以“三會一課”為依托，注重新媒體運(yùn)用

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育注重在新形勢下使用新方法、新手段，以“三會一課”為依托，創(chuàng)新教育方式，同時(shí)在新媒體時(shí)代下，注重新媒體的運(yùn)用，解決了很多問題，提高了黨內(nèi)思想政治教育管理的效果。

第一，以“三會一課”制度為依托?！叭龝徽n”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課。但此次黨內(nèi)思想政治教育管理的新方式注重依托“三會一課”，創(chuàng)新思想政治教育管理新模式。就“三會一課”制度本身來說，可以使得廣大黨員經(jīng)常性受到黨性教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育等，但傳統(tǒng)的教育模式存在許多弊端，例如內(nèi)容和質(zhì)量得不到保證，很多教育流于形式，使得黨內(nèi)思想政治教育管理并未得到實(shí)質(zhì)性地突破與進(jìn)展。但在此次“兩學(xué)一做”的引領(lǐng)下，黨中央高度重視“兩學(xué)一做”教育方式和模式的創(chuàng)新與發(fā)展，依托“三會一課”制度，要求圍繞專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率、立足崗位作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。在這些過程中，注重結(jié)合黨員自身實(shí)際以及所處單位、社區(qū)等支部的實(shí)際，注重征求廣大黨員及群眾的意見，注重不同群體的黨員按照不同要求發(fā)揮作用。以“三會一課”為依托，切實(shí)改進(jìn)了黨內(nèi)思想政治教育管理的新方式。

第二，同時(shí)注重發(fā)揮新媒體的作用。針對當(dāng)下黨員學(xué)習(xí)需求的多樣化，“兩學(xué)一做”相關(guān)文件表明，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、電視欄目、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺等，開發(fā)、制作形象直觀、豐富的學(xué)習(xí)資源，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過這些豐富多樣的新媒體產(chǎn)品，滿足當(dāng)下黨員們在新媒體時(shí)代對于信息獲取途徑和方式的要求。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育的覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)很好地打破了時(shí)間和空間的限制，因而利用網(wǎng)絡(luò)平臺可以溝通不同地域黨員的學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)黨內(nèi)思想教育的覆蓋面。注重運(yùn)用各類媒體，宣傳此次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法以及成效，加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)，營造一種良好的氛圍，推進(jìn)“兩學(xué)一做”在各個(gè)領(lǐng)域展開來。

“兩學(xué)一做”教育方式的創(chuàng)新體現(xiàn)了我黨與時(shí)俱進(jìn)的理念，新形勢下運(yùn)用新思想、新方法進(jìn)行思想政治教育管理，目前來說已經(jīng)取得了顯著地效果，將“兩學(xué)一做”在全國范圍內(nèi)拓展開來。

三、原則注重“從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)”

此次“兩學(xué)一做”的黨內(nèi)思想政治教育管理新方式一個(gè)顯著特點(diǎn)就是從實(shí)際出發(fā)，注重分類指導(dǎo)的原則。在此之前，我黨的黨內(nèi)思想政治教育管理也涉及到了注重聯(lián)系實(shí)際的相關(guān)思想，例如毛澤東提出“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的通知，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”，[4]不難看出，在學(xué)習(xí)馬克思主義理論的同時(shí)，毛澤東也重視到了結(jié)合實(shí)際這一點(diǎn)。但是，以往的黨內(nèi)思想政治教育管理雖然或多或少注意到了這一點(diǎn)，但并沒有一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)原則，導(dǎo)致大部分黨內(nèi)思想政治教育管理“從實(shí)際出發(fā)”的效果并不顯著。此次“兩學(xué)一做”堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重分類指導(dǎo)，提出了具體明確的要求。黨中央對縣（市、區(qū)）黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委、非公有制企業(yè)和社會組織、黨員人數(shù)少、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的黨組織等，針對其不同黨組織的不同單位特點(diǎn)，要求基層黨委要對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，要切實(shí)考慮到各種組織的特點(diǎn)，方便黨員行動(dòng)，以適當(dāng)方式組織各類黨員參加學(xué)習(xí)教育。

從“兩學(xué)一做”文件頒布以來，已經(jīng)有多地切實(shí)結(jié)合“注重分類指導(dǎo)”原則開展兩學(xué)一做教育，取得了良好的效果。例如，在浙江湖州市吳興區(qū)，“創(chuàng)新4個(gè)“三位一體”工作機(jī)制和5步工作法，舉辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識競賽，對行動(dòng)不便、閱讀困難、交通不利的黨員，還上門專人一對一進(jìn)行輔導(dǎo)，在流動(dòng)黨員流入集中地，鎮(zhèn)組織辦組織人員實(shí)行送學(xué)上門”。[5]另外，安徽省岳西縣在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，充分發(fā)揮紅色基因庫作用，要求各級組織和黨員干部利用紅色資源，在烈士紀(jì)念碑前、紅軍路上學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。還有，遵義市開展“上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章”的“五個(gè)一”體驗(yàn)活動(dòng)，感受“紅色精神”，并推行“黨員活動(dòng)日”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將網(wǎng)上黨校、微信等新媒體與“三會一課”、民主評議黨員有機(jī)融合，把紅色資源搬上去，促進(jìn)黨員教育“智慧升級”。

另外全國各地都積極響應(yīng)黨中央號召，根據(jù)“從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)原則”切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”教育方式，使得黨員更加方便、深刻的學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，爭做合格黨員。

四、性質(zhì)由集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變

在我黨歷史中，較為明確地稱為整黨或者爭鋒的集中教育活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)共有9次，這些集中性教育在一定的時(shí)期、范圍內(nèi)，在不同的程度上解決了黨內(nèi)存在的某些突出問題。但黨內(nèi)思想教育僅僅依靠集中性教育是不夠的，還應(yīng)依靠經(jīng)常性教育。在1962年 《中央組織部關(guān)于教育訓(xùn)練黨員工作的情況和意見》中第一次提出把適當(dāng)?shù)丶行越逃徒?jīng)常性教育結(jié)合起來，以此來健全黨員教育管理制度。此次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)中明確提出：“是‘關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措”，[6]“‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育”。這就在新形勢下進(jìn)一步明確了此次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的性質(zhì)及其方式。此次“兩學(xué)一做”由集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)并非拋棄集中性教育僅保留經(jīng)常性教育，而是在集中性教育為主的黨內(nèi)思想教育前提下，將重點(diǎn)逐步過渡到經(jīng)常性教育。

“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)應(yīng)該是經(jīng)常性教育與集中性教育向結(jié)合的教育學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上更加側(cè)重經(jīng)常性教育。在“兩學(xué)一做”相關(guān)文件中指出“由集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變”，這只是針對目前我國經(jīng)常性教育缺失的狀況提出，并非否定集中性教育。因而“兩學(xué)一做”并不否定集中性教育?！霸谝欢ǖ臅r(shí)期內(nèi)，根據(jù)新形勢和黨內(nèi)實(shí)際的情況需要，在一定范圍內(nèi)集中開展思想政治教育管理有助于解決黨內(nèi)一些比較突出的問題”，[7]所以是有必要的。“兩學(xué)一做”內(nèi)容是“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”，就系列講話而言，其更新速度較快，僅通過集中性教育難以達(dá)到其目的，必須將著力點(diǎn)放在經(jīng)常性教育上。另外黨內(nèi)思想政治教育管理的主要目的是提高黨員自身素質(zhì)，解決一些黨員存在或潛在存在的一些問題，提高黨性，是一個(gè)長期的過程。而經(jīng)常性教育的方式與方法豐富多樣，其效果潛移默化，因而符合其目的。所以“兩學(xué)一做”作為一種新的黨內(nèi)思想教育方式，其一大特點(diǎn)便是在集中性教育的前提下，推動(dòng)黨內(nèi)思想教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變，以此實(shí)現(xiàn)長期有效地黨內(nèi)思想教育效果。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效這一基礎(chǔ)上，黨中央決定在全體黨員中開齋此次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這實(shí)際上是黨弘揚(yáng)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項(xiàng)重要部署，也是“全面從嚴(yán)正當(dāng)永遠(yuǎn)在路上”地又一次出發(fā)。這也表明，我黨在黨內(nèi)思想政治教育管理這一問題上采取了積極科學(xué)的態(tài)度，將黨內(nèi)思想政治教育管理作為一項(xiàng)長期、穩(wěn)定、漸進(jìn)的工作，切實(shí)在日常教育中通過創(chuàng)新教育方式，達(dá)到強(qiáng)化黨員政治意識，自覺踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)的目的，切實(shí)解決黨員中存在的一系列問題。（作者單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊麗娜、程宏毅.“兩學(xué)一做”：加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的新創(chuàng)舉[N].人民日報(bào)，2016-5-16（1）

[2] 曾宇輝.毛澤東對黨內(nèi)思想政治教育理論的重要貢獻(xiàn)[J].毛澤東思想研究，2002，（2）.

[3] 楊麗娜、程宏毅.“兩學(xué)一做”：加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的新創(chuàng)舉[N].人民日報(bào)，2016-5-16（1）

[4] 毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 顏珂等.各地確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育良好開局（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員）[N].人民日報(bào)，2016-4-14（1）

[6] 張瑩、趙娟.中辦印發(fā)《方案》 在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[N].人民日報(bào)，2016-2-29（1）

[7] 曾宇輝.保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性必須堅(jiān)持集中性和先進(jìn)性相結(jié)合[J].上海黨史與黨建，2006，（6）.