事業(yè)單位會計改革若干問題的思考

張雅君

摘 要：當前，我國社會主義現(xiàn)代化飛速發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，事業(yè)單位作為國家經(jīng)濟體的重要組成部分，也采取與之相對應的改革措施。新《事業(yè)單位會計準則》政策的出臺，標志著管理模式與管理體系將得到有機結合，在事業(yè)單位的特征保持不變的基礎上進行合理有效的會計改革。本文將通過對于當前事業(yè)單位會計存在的問題進行分析，引發(fā)對會計改革問題的思考。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計；改革；問題思考

一、事業(yè)單位會計存在的問題

現(xiàn)如今，我國眾多事業(yè)單位內(nèi)部會計體制不完善、運行機制改革不深入，出現(xiàn)了一系列問題。其一，在執(zhí)行財務制度時過于寬松，導致會計基礎工作不規(guī)范。對于基礎的原始憑證編制等工作，不加以重視，常常胡亂的用票據(jù)充當原始憑證。其二，且在實際工作中一些事業(yè)單位出現(xiàn)了建賬、記賬、結賬等賬務處理，不符合會計制度規(guī)定的現(xiàn)象，審批手續(xù)不健全，核算手續(xù)不符合國家規(guī)定，弄虛作假，違反財經(jīng)紀律等狀況時有發(fā)生。其三，在事業(yè)單位編制預算方面，其工作相當不全面，沒有形成一定程度的約束性。因為一些事業(yè)單位對編制預算的重要性認識不到位，所以把編制預算只是簡單的當成一項普通工作來完成，既沒有組建合理有效的預算編制領導機構，也沒有考慮到事業(yè)發(fā)展的新狀況，存在較多的不足和弊端。其四，對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也存在諸多疑問。部分行政事業(yè)單位，對于固定資產(chǎn)，他們只重視采購，而不重視管理，缺乏足夠的管理意識，這是一種誤區(qū)。同時，部分行政事業(yè)單位，只注重資金，而不重視物品。認識上的錯誤對機構產(chǎn)生了負面影響，部分行政事業(yè)單位存在機構不健全現(xiàn)象。固定資產(chǎn)無法得到有效管理與使用。其五，事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”管理問題面臨的形勢也是十分嚴峻。行政事業(yè)單位與被接待者之間的酒席，贈送相關人員禮物，以及多樣化的娛樂行為都會被計入業(yè)務人員招待費。甚至于，部分行政事業(yè)單位打折公務接待的幌子，將此經(jīng)費供應內(nèi)部員工的生活和消費也是未嘗克制。胡吃海喝，虛假報銷，層層包庇的情況更是令人嘆為觀止。

二、事業(yè)單位會計改革實施策略

經(jīng)過上文對事業(yè)單位會計管理存在的問題進行分析，筆者將通過樹立科學化、精細化管理理念、加強會計系統(tǒng)的控制、完善預算定額，對預算編制實行精細化管理、加強會計人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的培養(yǎng)、建立完善的監(jiān)督與考核機制提出相關事業(yè)單位會計改革的建議。

（一）樹立科學化、精細化管理理念

一般情況下，事業(yè)單位管理者是否樹立科學化、精細化管理意識直接決定了事業(yè)單位財務能否實現(xiàn)科學化、精細化管理。一個單位的管理理念對該單位的運行方式產(chǎn)生不可忽視的影響，所以事業(yè)單位必須要具備科學化、精細化的管理理念，才能更好的促進事業(yè)單位財務的科學化、精細化管理工作的順利開展。事業(yè)單位管理者作為單位的領路人，應該積極發(fā)揮自身的模范作用，對科學化、精細化的會計模式的具體標準需要有一個深刻的掌握，了解科學化、精細化管理的意義和價值，同時將管理理念與單位的現(xiàn)實形式緊密結合，做好實際的監(jiān)督管理工作，并在此基礎上進行事業(yè)單位會計工作的改革與創(chuàng)新。

（二）加強會計系統(tǒng)的控制

事業(yè)單位應該嚴格依據(jù)國家規(guī)定的制度和相關程序，做到明確財務會計的每項工作，制定完善、嚴格的會計管理制度，謹慎細致的掌控事業(yè)單位的會計系統(tǒng)。使事業(yè)單位會計人員明確各自的職權，積極的參與會計系統(tǒng)的控制工作，承擔屬于自己的責任，準時、準確、高效的完成自身任務。事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門，不同崗位在實施管理工作的過程中都要做到相互制衡，彼此制約。每個程序的審批流程應該把關嚴格，各項處理程序要得以明確，依照相關規(guī)定對各個崗位進行設置，杜絕出現(xiàn)個人專斷或獨斷現(xiàn)象，保證財務信息的真實可靠，以便做出正確的決策，將會計的監(jiān)督作用最大程度的發(fā)揮出來。對于一些會計中不良行為，如坐支、白條抵庫等問題也可以有效的規(guī)避。

（三）完善預算定額，對預算編制實行精細化管理

預算編制是事業(yè)單位進行會計過程中的一項主要工作，因其幾乎涉及到事業(yè)單位的方方面面，具有較強的系統(tǒng)性，因此，在實際操作中與其他工作來相比更加復雜，對會計來說需要具備較高的標準和要求。在我國，很大一部分事業(yè)單位經(jīng)費的核算標準過低或者核算標準過于抽象，導致項目經(jīng)費與公用經(jīng)費相互擠占的情況頻頻發(fā)生在事業(yè)單位的日常預算編制工作中。只有實現(xiàn)事業(yè)單位的預算定額的合理化、具體化、標準化，對各種經(jīng)費支出進行科學化、精細化的管理，使事業(yè)單位的會計達到相應的標準要求，實現(xiàn)管理的科學化、精細化。

（四）加強會計人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的培養(yǎng)

為了確保事業(yè)單位會計各項工作的順利開展，必須要建設具備一定程度職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術水平的優(yōu)質(zhì)的財務會計隊伍，事業(yè)單位可以定期定時的為工作人員召開會計知識培訓活動，同時也要注意對會計人員進行計算機技術的普及和灌輸，要求他們能夠掌握計算機信息技術，熟練的使用先進的財務會計軟件，法律宣傳和道德素質(zhì)教育也是培養(yǎng)事業(yè)單位會計人員不可忽略的關鍵因素，保證會計人員不僅具有責任感，不會造成偽造變造財務會計信息現(xiàn)象，而且有提升自身職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技術的強烈意識。最后，還要做好完善內(nèi)部控制相關規(guī)范制度的工作。因為制度是控制和掌握人的基礎，沒有健全的制度，再好的人也無法發(fā)揮其應有的作用。

（五）建立完善的監(jiān)督與考核機制

從科學化管理與精細化管理兩者的關系上可以看出，財務的精細化管理是科學化管理的實現(xiàn)途徑，而事業(yè)單位財務的科學化管理是精細化管理的最終實現(xiàn)目標。由單位內(nèi)部的約束與監(jiān)督構成的內(nèi)部控制與來自上級單位或社會的外部控制相集合，共同構成事業(yè)單位會計的控制系統(tǒng)。目前，我國的財務內(nèi)部控制存在著諸多的不足和弊端，部分單位領導層甚至是財務會計管理人員濫用職權，導致偽造變造財務信息，弄虛作假，徇私舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生，造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失嚴重。由此可見，必須要構造合理有效的人員考核系統(tǒng)，給予單位工作人員客觀公正的評價，對業(yè)績突出的工作人員加以獎勵與表揚的同時也應對工作不佳的人員進行適當?shù)呐u和懲罰，有利于工作人員及時改正自身的工作錯誤，提升工作質(zhì)量和水平。必須要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制，大幅度提升對事業(yè)單位的內(nèi)部控制程度，嚴格約束和監(jiān)督單位財務的內(nèi)部控制，保證內(nèi)部財務會計控制工作的順利開展。

三、結束語

針對現(xiàn)如今，我國部分事業(yè)單位的會計工作狀況頻出，且伴隨著事業(yè)單位改革的深入依然存在大量不足和漏洞的現(xiàn)象，本文通過分析事業(yè)單位如何采用切實可行的對策，利用對財務工作科學化、精細化的管理來有效的解決一系列此類問題。以期為規(guī)范事業(yè)單位會計提供有益的幫助，從而促進政府及其構成主體對運行效果、資金流量、資產(chǎn)負債進行及時的監(jiān)督與核算，是資金的使用效率得到大幅度提升，推動國家財政政策更好的實現(xiàn)貫徹落實。

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