譚麗婷

廣州工商學院 廣東廣州 510850

淺談民辦高校行政管理中存在的問題及改進措施

譚麗婷

廣州工商學院 廣東廣州 510850

與公辦院校相比，民辦高校的行政體制有其自身特點。本文旨在針對目前制約民辦高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，提出合理化的改進措施，以期推動民辦高校行政管理工作更加科學化、規(guī)范化。

民辦高校行政管理

近些年來，民辦高校在辦學規(guī)模、辦學條件等各方面都有巨大的進步，成為我國高等教育的重要組成部分。而民辦高校的行政管理水平，則是衡量其整體水平的重要標志，最終會影響學生培養(yǎng)、科研成果和教學質(zhì)量。因此，如何認識目前民辦高校行政管理存在的問題，大力推行改革與創(chuàng)新，提高行政工作效率應當引起當下民辦高校每一名行政管理人員的思考。

一、當前民辦高校行政管理中存在的突出問題

長期以來，我國民辦高校的行政管理工作存在著如高校泛“行政化”、溝通效率低下、人員素質(zhì)不齊、管理水平偏低等諸多問題，這些皆嚴重阻礙了學校各項工作的運行。筆者從以下幾個方面進行具體分析：

（一）行政管理觀念僵化，行政管理工作不夠規(guī)范

民辦高校中有些行政管理部門本位主義嚴重，對學校整理利益考慮較少，對本部門甚至本人利益考慮較多。原因除了有人員的素質(zhì)外，還有很重要原因是行政領導產(chǎn)生的規(guī)則是模糊的，選拔機制也不是很健全。一些人將主要精力花在經(jīng)營“權(quán)術(shù)”，謀取“職位”，忽略了加強服務意識。另外民辦高校不少領導乃至中層領導來自于公辦院校，來到民辦高校后“官本位”意識依舊強烈，服務態(tài)度傲慢，管理觀念僵化較為嚴重。同時，一些管理人員忽視了行政管理工作的復雜性，也忽略行政工作人員的能動性，致使對規(guī)章制度的建立健全并不重視。民辦高校行政部門管理效率難以提高很大原因在于制度缺失，行政人員并不是有“制度”可依，有“制度”必依，缺乏規(guī)范化的管理。

（二）行政機構(gòu)部門權(quán)責不清，彼此之間缺乏密切配合

在當前國家鼓勵和促進民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展背景下，民辦高校發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的場景。隨著辦校規(guī)模的擴大，民辦高校行政管理部門也隨之變大，特別是分校區(qū)的設立，需要屬地管理與部門管理的有機結(jié)合。但機構(gòu)的龐大，在實際工作中出現(xiàn)了機構(gòu)部門職責不清的問題。主要表現(xiàn)為機構(gòu)設置過多，人員安排的不合理。若是碰上難辦的事情容易出現(xiàn)部門與人員之間相互推諉與扯皮。權(quán)責不清，也使民辦高校年度考核流于形式，沒有真正發(fā)揮考核的作用，同時也增加了民辦高校的管理成本，降低了行政管理的效率。

此外行政部門在協(xié)調(diào)好校（院）、系和各部門之間關系的同時，還要協(xié)調(diào)好學校與社會各方面的關系，才能促進整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。但現(xiàn)實情況是，即便民辦高校內(nèi)部各部門能夠做到各司其職，也大多局限于完成份內(nèi)的事情，對一些額外的或者沒有明確分工的事情，則互相推諉，難以協(xié)調(diào)，沒有密切配合，最終影響全局工作。

（三）人員素質(zhì)參差不齊，管理水平偏低

民辦高校不僅需要一支高水平的師資隊伍，還要一支高素質(zhì)的行政管理隊伍。但目前來看，大多數(shù)民辦高校的管理人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，很多“半路出家”，一般沒有系統(tǒng)經(jīng)過高等教育基礎理論和現(xiàn)代高校管理知識的學習。有部分人員不具備現(xiàn)代行政人員工作崗位所必需的知識結(jié)構(gòu)，辦事主觀臆測，影響了服務水平的提升。甚至有人認為，行政工作人人可做，并無技術(shù)含量可言。因此，長期以往，在人員的安排上，沒有考慮到工作性質(zhì)和個人的性格、品質(zhì)、特長，這導致了很多民辦高校的行政管理效率低下，整體的管理水平難以提升。

二、改進高校行政管理工作的具體措施

針對目前民辦高校行政管理工作中存在的問題，筆者提出以下改進的措施與建議。

（一）更新觀念，完善法規(guī)制度建設，規(guī)范管理

要加強行政管理，必須轉(zhuǎn)變觀念，認識到行政效率的重要性，用一種“接地氣”的市場化、民主化、科學化的行政觀念來替代傳統(tǒng)的“官本位”思想，從而使人們轉(zhuǎn)變舊的工作作風，更加勤勉務實，形成人人講效率、事事講效率的氛圍。同時通過學校內(nèi)部的制度建設與改革，強化行政工作為教學服務、為學生服務的理念，營造實干之風。以制度建設為基礎，以規(guī)范管理為目的，長期以往，這不僅促進行政效率的提高，也能提高民辦高校的教育教學質(zhì)量，加快其健康發(fā)展。

（二）科學設置行政機構(gòu)，加強彼此間的溝通與協(xié)作

民辦高?？蓮淖陨淼膶嶋H情況出發(fā)，運用科學的眼光與方法，根據(jù)每個部門實際所承擔的責任和任務來合理地劃分及精簡機構(gòu)，使之最大程度地實現(xiàn)人盡其用的目的。同時，也必須清楚地界定各個部門以及部門每個人員之間的權(quán)力與責任，盡量避免職責的重疊與交叉。簡而言之，民辦高?？陕鋵崓徫回熑沃?，定崗定員，以崗定員，追求精干實效。另外，在民辦高校倡導部門間溝通協(xié)作的重要性，使其在明確各自職責基礎之上，能夠相互協(xié)作與配合，從而達到有效提高行政管理效率的目的。

（三）創(chuàng)造條件，提高行政人員的綜合素質(zhì)

民辦高校要不斷地創(chuàng)造各種條件，提高行政人員的綜合素質(zhì)，這是一項必須長期堅持的人才策略。首先要提升行政人員的思想執(zhí)政素質(zhì)，樹立全心全意為人民群眾服務，為師生服務的思想，在其位謀其職，有高度的責任感，以便其端正思想，擺正態(tài)度，時刻保持積極與熱情為師生提供優(yōu)質(zhì)服務。其次加強對行政人員的管理理論、業(yè)務知識的學習與培訓，及時掌握新觀念、新方法，有利于其提高業(yè)務技能，適應于目前新形勢下的新任務。具體如規(guī)范化崗位培訓制度，有針對性地針對各部門各級別管理人員的教育培訓；有計劃地選派一些行政人員外出參觀學習等。

三、結(jié)語

面對現(xiàn)在的新形勢、新任務和新要求，我國民辦高校需要正確認識目前存在的問題，進一步提高行政管理的效率，為民辦高校健康、和諧發(fā)展保駕護航。

[1]王勝丙．民辦高校管理發(fā)展路徑探討[J]．中國國情國力,2010,(9):54-56．

[2]劉彭濤．民辦高校行政管理現(xiàn)狀與對策探討[J]．科學管理研究,2013,(4):58．

譚麗婷，華南農(nóng)業(yè)大學研究生碩士畢業(yè)，現(xiàn)就職于廣州工商學院。