四川政務(wù)上了“一朵云”

經(jīng)過(guò)1年醞釀、60天的高效建設(shè)，今年1月20日，四川省級(jí)政務(wù)云正式啟動(dòng)運(yùn)行。其創(chuàng)新性地應(yīng)用了“1+N+N+1”建設(shè)模式，從體系構(gòu)架上化解監(jiān)管難題，開(kāi)創(chuàng)了政務(wù)云建設(shè)模式先河。四川政務(wù)云整合建立了跨部門(mén)、跨區(qū)域的信息共享平臺(tái)，讓近60個(gè)省直部門(mén)的信息在政務(wù)云平臺(tái)上同步運(yùn)行，邁出了數(shù)據(jù)政府建設(shè)的重要一步。近日，四川省安監(jiān)局發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃，明確于2018年前將目前在建的“安全生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)度及指揮系統(tǒng)”“安全監(jiān)管數(shù)字檔案館”等數(shù)個(gè)系統(tǒng)或平臺(tái)遷入省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)。

四川政務(wù)云“1+N+N+1”建設(shè)模式

1個(gè)云監(jiān)管平臺(tái)

目前已確定了1個(gè)云監(jiān)管平臺(tái)供應(yīng)商(中國(guó)電子科技網(wǎng)絡(luò)信息安全有限公司)，從體系構(gòu)架上化解監(jiān)管難題，從制度建設(shè)上保障服務(wù)質(zhì)量。政府借助云監(jiān)管平臺(tái)對(duì)采購(gòu)的云服務(wù)質(zhì)量量化考核，N個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的OpenStack技術(shù)路線，形成充分有效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰

N個(gè)部門(mén)整合平臺(tái)

政務(wù)云重點(diǎn)在于將數(shù)據(jù)整合后，利用云計(jì)算技術(shù)，進(jìn)行虛擬化的統(tǒng)籌和調(diào)度。信息互通之后，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，政務(wù)云可以幫助他們精準(zhǔn)施策，降低行政成本。對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，辦事服務(wù)都將更方便。省級(jí)政務(wù)云具備包含云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云防火墻、云負(fù)載均衡、云數(shù)據(jù)庫(kù)、云審計(jì)、云應(yīng)用等功能，并可為省級(jí)部門(mén)和公眾用戶提供千兆高速互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)接口。目前，已有13個(gè)省級(jí)部門(mén)，27個(gè)應(yīng)用遷移到云平臺(tái)上運(yùn)行。這些廳局的數(shù)據(jù)在同一個(gè)平臺(tái)存儲(chǔ)，為下一步數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公提供可能。今后，省直各部門(mén)的行政審批、行政處罰、行政征收等10大行政權(quán)力將逐步遷移到該政務(wù)云上運(yùn)行

N個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)

目前已確定了2個(gè)云服務(wù)供應(yīng)商(中國(guó)移動(dòng)+華三通信聯(lián)合體、中國(guó)電信+騰訊聯(lián)合體)，其中華三通信依托OpenStack和KVM，通過(guò)H3Cloud整體解決方案，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)融合的“一站式”交付，同時(shí)為四川電子政務(wù)云提供了全面的云服務(wù)。云服務(wù)商平臺(tái)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的技術(shù)路線。運(yùn)營(yíng)模式上，創(chuàng)新了“保底消費(fèi)”和“避免超賣”制度，使參與企業(yè)有合理利潤(rùn)，確保政府投入的效益達(dá)到最大化

1個(gè)云災(zāi)備平臺(tái)

有效保障政府重要數(shù)據(jù)安全，從2016年開(kāi)始，將啟動(dòng)云災(zāi)備平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展部門(mén)云整合平臺(tái)建設(shè)論證，對(duì)基礎(chǔ)條件較好的部門(mén)數(shù)據(jù)中心、機(jī)房加以整合，納入省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌利用。省級(jí)政府部門(mén)非涉密信息系統(tǒng)2018年以前分批分期遷移到省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，2017年6月前省政府組成部門(mén)先行完成。從2016年開(kāi)始部門(mén)不再新建機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、購(gòu)買(mǎi)硬件設(shè)備

四川政務(wù)云建設(shè)成效及未來(lái)應(yīng)用

四川省云計(jì)算和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果

于2015年9月率先建成全國(guó)首個(gè)“全光網(wǎng)省”，實(shí)現(xiàn)全省所有城區(qū)及農(nóng)村所有場(chǎng)鎮(zhèn)及一類行政村100%光纖覆蓋，光纖寬帶用戶占比超過(guò)90%

光纖寬帶覆蓋率

全省21個(gè)市州全部建成全光市（州），其中包括183個(gè)全光縣、3765個(gè)全光鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27511個(gè)全光行政村，光纖寬帶已經(jīng)覆蓋全川76%的人口，光纖用戶超過(guò)820萬(wàn)戶，光網(wǎng)用戶平均上網(wǎng)帶寬達(dá)到37.9M，全國(guó)第一

信息平臺(tái)建設(shè)情況

除了為四川政務(wù)云提供全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)外，中國(guó)電信四川公司還推出了基于云平臺(tái)的“網(wǎng)格化服務(wù)和管理信息系統(tǒng)”、“天虎云商”電子商務(wù)平臺(tái)、“教育信息化”、“平安醫(yī)院”、“居家養(yǎng)老”等信息化應(yīng)用平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)化管理成效

“社會(huì)綜合治理”已形成了以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，多元化服務(wù)，縱向覆蓋從省到村、社區(qū)，橫向連接各部門(mén)的智慧社會(huì)治理信息平臺(tái)。全省劃分網(wǎng)格23萬(wàn)個(gè)，覆蓋21個(gè)市州183個(gè)區(qū)縣、3369個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)格員達(dá)8萬(wàn)人，系統(tǒng)錄入基礎(chǔ)信息上億條，通過(guò)平臺(tái)為民辦實(shí)事40萬(wàn)件；作為四川本地電商企業(yè)代表的“天虎云商”，建農(nóng)村電商合作社6000家

三創(chuàng)新、兩突破

●創(chuàng)新建立ABC安全保障體系、創(chuàng)新構(gòu)建政務(wù)云生態(tài)圈、創(chuàng)新構(gòu)筑政務(wù)云運(yùn)營(yíng)模式

●突破運(yùn)營(yíng)商壁壘、突破資源利用困局

對(duì)政府工作而言，把過(guò)去的“一個(gè)部門(mén)一朵云，多個(gè)部門(mén)多朵云”，移到現(xiàn)在統(tǒng)一的“一朵云”上，可以減少重復(fù)投資，有效避免浪費(fèi)。

省級(jí)政務(wù)云應(yīng)用遷移進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

目前13個(gè)省級(jí)部門(mén)、27個(gè)應(yīng)用遷移到云平臺(tái)上運(yùn)行

●2018以前

省級(jí)政府部門(mén)、非涉密信息系統(tǒng)分批分期遷移到政務(wù)云平臺(tái)

●2017年6月前

省政府組成部門(mén)先行完成

●2016年開(kāi)始

啟動(dòng)云災(zāi)備平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展部門(mén)云整合平臺(tái)建設(shè)論證，對(duì)基礎(chǔ)條件較好的部門(mén)數(shù)據(jù)中心、機(jī)房加以整合，納入省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌利用

四川政務(wù)云未來(lái)應(yīng)用

●政務(wù)云+旅游。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)景區(qū)的人流量從而提前采取措施，防止擁堵踩踏事故等。通過(guò)分析游客數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。

●政務(wù)云+醫(yī)療。將人體生理數(shù)據(jù)傳入云端，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與處理，出診斷或康復(fù)建議。

●政務(wù)云+公共資源配置。通過(guò)分析不同年齡段的人口分配，學(xué)校將被建在最適合的位置。

案例點(diǎn)評(píng)

“一朵云”勾勒未來(lái)數(shù)據(jù)時(shí)代政府新形態(tài)

今年全國(guó)兩會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”寫(xiě)入總理的政府工作報(bào)告，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)將由傳統(tǒng)的粗放型分散建設(shè)方式，向集約型云計(jì)算模式轉(zhuǎn)變。從2015年國(guó)家出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，明確提出將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等作為提升政府治理能力的重要手段，推進(jìn)包括政務(wù)云在內(nèi)的若干重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的部署以來(lái)，國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)有近三分之二的省（區(qū)、市）正以政務(wù)云建設(shè)為示范，加快推動(dòng)有關(guān)建設(shè)工作。接下來(lái)，就是要化“云”為雨，在政務(wù)領(lǐng)域打響云計(jì)算落地的發(fā)令槍。尤其是歷經(jīng)二十年建設(shè)，“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”構(gòu)成了我國(guó)政務(wù)信息化的基本框架，但與此同時(shí)，發(fā)展失衡、投入浪費(fèi)、信息孤島、應(yīng)用缺失、維護(hù)不便等幾大詬病亟待解決。政務(wù)云通過(guò)變革傳統(tǒng)電子政務(wù)IT架構(gòu)，為破除發(fā)展掣肘提供了全新解決思路，包括PPP模式的引入等，正助力政務(wù)云在我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速落地。必須看到，未來(lái)要加快建立電子政務(wù)云大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)分析模型對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和深度挖掘，開(kāi)創(chuàng)數(shù)據(jù)共享、精細(xì)治理的“云時(shí)代”。

省 市 速 遞

▲3月31日，上海市工商行政管理局與黃浦區(qū)政府簽訂《深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管合作備

忘錄》。雙方將共同探索建立全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)以“信用監(jiān)管”為核心，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作新機(jī)制。

▲浙江省日前出臺(tái)的《關(guān)于全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的通知》提出，今年起浙江將在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，給予承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)和責(zé)任的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，不少于30元/畝的資金補(bǔ)助，以落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。

▲3月30日，全國(guó)首個(gè)地方版《山東省地方金融條例》正式發(fā)布。條例將地方金融組織納入監(jiān)管范圍，注重保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者的權(quán)益，突出了對(duì)小型微型企業(yè)和三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等薄弱領(lǐng)域的金融支持，明確要求建立地方金融組織信息披露制度等。

▲ 日前，河北省出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)加大在農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村空白地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并給予一定的優(yōu)惠政策。支持新興支付方式在農(nóng)村推廣應(yīng)用。

▲1月24日，山東金交所率先在全國(guó)發(fā)布小貸資產(chǎn)收益權(quán)、融資租賃收益權(quán)產(chǎn)品綜合融資指數(shù),這兩款產(chǎn)品指數(shù)將推動(dòng)民間資本市場(chǎng)的公開(kāi)化和透明化。山東金交所目前是省內(nèi)400多家小貸公司除銀行外的最大融資平臺(tái)。