G20杭州峰會(huì)彰顯中國(guó)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力

文 卜永光（國(guó)際關(guān)系學(xué)者）

北京奧運(yùn)會(huì)向世界展現(xiàn)了經(jīng)過三十年改革開放后面貌一新、日漸強(qiáng)盛的中國(guó)，極大地改變了世界的中國(guó)印象。時(shí)隔八年，G20杭州峰會(huì)的成功召開，再次向世界勾勒出一副嶄新的中國(guó)圖景。

從北京奧運(yùn)會(huì)到G20杭州峰會(huì)，剛好是世界發(fā)生了歷史性變化的八年。2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束不久，源自美國(guó)的金融海嘯蔓延至全球，引發(fā)了一場(chǎng)空前嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。正是在這一年的11月，G20峰會(huì)于危難之際首次召開。八年來，逆水行舟的G20為抵御危機(jī)、推動(dòng)全球復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)，堪稱是“全球經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)委員會(huì)”。

不過，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，G20自身也面臨著諸多考驗(yàn)。其一，新興大國(guó)在國(guó)際治理結(jié)構(gòu)中代表性和話語權(quán)不足的問題依然突出，西方國(guó)家卻不愿推動(dòng)改革，導(dǎo)致G20內(nèi)部?jī)深悋?guó)家矛盾凸顯；其二，由于執(zhí)行力不足，G20的有效性正在受到質(zhì)疑，甚至被譏諷為“清談館”；其三，“危機(jī)常態(tài)化”或“新平庸”正在成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照，G20需要為全球經(jīng)濟(jì)尋找“新藥方”；其四，氣候變化、恐怖主義等諸多新興全球問題日趨嚴(yán)峻，G20如何在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮作用，成為人們的新期待。

杭州峰會(huì)是一場(chǎng)深深打上了中國(guó)烙印的峰會(huì)。如果說北京奧運(yùn)會(huì)展示的主要是中國(guó)成就和中國(guó)風(fēng)貌，那么杭州峰會(huì)彰顯的，還包括中國(guó)作為世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)力。這場(chǎng)歷史性的峰會(huì)為全球治理提供了以中國(guó)智慧為底本的新方案，也推動(dòng)了G20自身轉(zhuǎn)型。

首先，G20的內(nèi)部成員關(guān)系和發(fā)展方向得以理順。杭州峰會(huì)成為歷史上發(fā)展中國(guó)家代表最多的峰會(huì)，中國(guó)在很大程度上成為發(fā)展中國(guó)家的代言人。峰會(huì)提出了推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的具體舉措，明確了國(guó)際治理結(jié)構(gòu)改革的方向。在中國(guó)有效協(xié)調(diào)下，內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜的G20成員國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)了“同舟共濟(jì)”而不是“同舟共擠”。其次，G20的執(zhí)行力得到提升。中方提出了把G20打造成“行動(dòng)隊(duì)”的目標(biāo)，并以實(shí)際行動(dòng)率先示范。比如，在峰會(huì)期間，中方聯(lián)合美國(guó)舉辦《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式，展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力得到聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)盛贊。中國(guó)秉持“主席國(guó)辦會(huì)”原則，作為東道主和負(fù)責(zé)任大國(guó)積極行動(dòng)，突破了G20轉(zhuǎn)型中面臨的“群龍無首”和“龍多反旱”雙重困境，提升了G20的有效性。再次，標(biāo)本兼治、綜合施策的“新藥方”不負(fù)世界期待?！皠?chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”四大主題堪稱是中國(guó)“五大發(fā)展理念”的國(guó)際版。這一主題貫穿峰會(huì)全過程，堪稱是“中國(guó)智慧”為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡作出的重大貢獻(xiàn)。從《G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》到《G20落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，杭州峰會(huì)提供的不只是“頭疼醫(yī)頭”的危機(jī)應(yīng)對(duì)辦法，更包含了實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)運(yùn)行的一攬子方案。最后，G20正在日益成長(zhǎng)為議題更加廣泛的全球治理綜合性平臺(tái)。在中方的安排下，氣候變化談判成果落實(shí)等新議題被納入峰會(huì)議程，并取得重大突破。這表明G20已經(jīng)超越單一的經(jīng)濟(jì)議題限制，開始直面更廣泛的全球性難題。

G20留下了永不磨滅的中國(guó)印跡。今后，G20之于崛起的中國(guó)，將是一個(gè)更加重要的多邊外交舞臺(tái)；而杭州之于G20，則并非一個(gè)次要的地理注腳，而是意味著中國(guó)的理念、政策和主張等，已經(jīng)被永久地融入到了G20及其致力的全球治理進(jìn)程當(dāng)中。

責(zé)任編輯 劉墨非