深入思考共享發(fā)展理念

張桂芬（安順市委黨校,貴州 安順 561000）

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深入思考共享發(fā)展理念

張桂芬
（安順市委黨校,貴州 安順 561000）

摘要:黨的十八屆五中全會首先提出了五大發(fā)展理念，其中共享發(fā)展是五大發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了全面建成小康社會目標的核心價值。共享發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分彰顯了社會主義的本質要求，也反映了我們黨在新的歷史時期對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。

關鍵詞:發(fā)展理念；共享發(fā)展；共同富裕；全面小康

黨的十八屆五中全會首次提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的五大發(fā)展理念，為中國未來五年乃至更長時期的經濟社會發(fā)展提出了明確的方向和路徑。其中，共享發(fā)展是五大發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了全面建成小康社會目標的核心價值，即全面小康是人人共同享有的小康。人人共享這一發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分彰顯了社會主義的本質要求，也反映了我們黨在新的歷史時期對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。

一、堅持共享發(fā)展的意義

新中國成立特別是改革開放以來，建設中國特色社會主義，建立和完善社會主義市場經濟體制，其最終目的是實現(xiàn)全體中國人民的共同富裕。共同富裕必然要求共享發(fā)展，沒有共享發(fā)展也就談不上共同富裕?？梢哉f，共享發(fā)展理念的提出，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史進程中具有必然性。

（一）共享發(fā)展體現(xiàn)了我們黨的宗旨。世界上第一個馬克思主義政黨成立的時候，馬克思、恩格斯為它寫了一個綱領性的文件，這就是《共產黨宣言》，公開向全人類宣布，共產黨的一切努力都是為工人階級和勞動群眾謀利益求幸福，除了人民群眾的利益，共產黨沒有自己任何的私利。我們中國共產黨把這種為人民謀幸福的思想主張，叫做黨的根本宗旨，就是毛主席在紀念八路軍戰(zhàn)士張思德時概括的五個大字“為人民服務”。習近平總書記指出：我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話?！盵1]全心全意為人民服務，這是我們黨最重要的思想理論和行動準則，是我們黨的全部追求，也是我們黨的全部擔當。

（二）共享發(fā)展體現(xiàn)了社會主義的本質。鄧小平說，“貧窮不是社會主義，社會主義最大優(yōu)越性就是共同富裕，共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質的東西”[2]。將共享發(fā)展理念作為社會主義的本質要求提出來，不僅繼承了共同富裕這一社會主義原則，而且進一步明確了發(fā)展與共享的過程性與目的性的統(tǒng)一，明確了物質財富共享與精神財富共享的統(tǒng)一，從而進一步豐富和發(fā)展了共同富裕的戰(zhàn)略構想。

（三）共享發(fā)展凝聚了經濟社會可持續(xù)發(fā)展的動力。當前，中國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，經濟發(fā)展的動能開始進入傳統(tǒng)動力衰減和新動力培育的接續(xù)階段，人口結構也正在發(fā)生重大變化。堅持共享發(fā)展能夠使經濟發(fā)展更有動力更可持續(xù)。首先，共享發(fā)展帶來的民生改善和社會和諧可以為經濟增長提供一個更為穩(wěn)定的社會環(huán)境；其次，共享發(fā)展帶來的教育、衛(wèi)生等領域的民生改善可以為經濟增長奠定更好的人力資本基礎；再次，差距合理的居民收入和日益強化的社會保障可以為經濟增長提供良好的消費支撐，使得經濟增長動力結構更加穩(wěn)定合理。成功跨入高收入行列的國家都具有上述的這些特征。

二、堅持共享發(fā)展的內涵

共享發(fā)展的內涵豐富多彩，并且會隨著時代的發(fā)展日新月異。但萬變不離其宗，其要義將永遠是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。

（一）發(fā)展為了人民。發(fā)展為了人民，強調的是發(fā)展的目的性。維護和保障全體人民生存和發(fā)展權益，既是我們黨一切行動的出發(fā)點和根據(jù)，也是落腳點和歸宿，更是發(fā)展的根本目的和終極價值。我們黨的全部任務和責任，說到底就是帶領廣大人民發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好自己的根本利益，造福于廣大人民，讓老百姓有實實在在的獲得感。

（二）發(fā)展依靠人民。發(fā)展依靠人民，強調的是發(fā)展的主體性。一切發(fā)展，歸根到底都是發(fā)展者的發(fā)展。共享發(fā)展堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價值內涵，而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內容；既強調為最廣大人民的利益謀發(fā)展、一切發(fā)展為了人民，又強調依靠最廣大人民的力量謀發(fā)展、一切發(fā)展依靠人民。這就明確了發(fā)展的主體和動力源泉問題，堅持了“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一馬克思主義的基本觀點和立場。

（三）發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展成果由人民共享，強調的是發(fā)展的價值標準。“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”追求共同富裕是社會主義的核心價值，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。人民當家作主，公平地享有發(fā)展成果，是社會主義的鮮明特征。

三、堅持共享發(fā)展的目標

十八屆五中全會《建議》著眼于破解共享發(fā)展的難題，提出“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生”的設計要求，從八個方面系統(tǒng)闡述了推動共享發(fā)展的具體思路和工作安排。

（一）提高公共服務能力。自2005年10月黨的十六屆五中全會提出促進基本公共服務均等化戰(zhàn)略構想以來，中國在基本公共服務體系建設領域進行了大量的理論探索和實踐創(chuàng)新。目前，中國公共設施的存量約為西歐國家的38%、北美國家的23%。正是基于此，十八屆五中全會《建議》談到共享發(fā)展時，將公共服務放在首位，強調要堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。

一是著力促進教育公平。教育作為重大民生，關乎千家萬戶，關系每個人的發(fā)展和未來的生活。為了實現(xiàn)共享發(fā)展，必須在保障教育公平和提高教育質量上下功夫。

二是著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，都是人人參與、人人盡力、人人共享的基本途徑。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

三是著力推進健康中國建設。健康中國建設，就像黨的十八大提出的美麗中國建設、法治中國建設一樣，是澤及每一個人的最大福祉。醫(yī)療資源的公平分配關系到人民生活的質量和人的尊嚴，是實現(xiàn)共享發(fā)展的重要內容，要著力增強醫(yī)療服務的可獲得性和公平性。

（二）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。消除貧困是共享發(fā)展的最基本要求，也是實現(xiàn)共享發(fā)展的底線。當前，中國脫貧工作已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的決勝階段。從這些年來的經驗教訓看，不能再繼續(xù)依靠“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，因此習近平總書記提出精準扶貧戰(zhàn)略，明確了精準識貧、精準施策、精準落實、精準脫貧的精細化扶貧思想，致力于促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧，如期脫貧、杜絕返貧。

在精準扶貧的實際推進中，一方面需要真正將發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”工程落到實處。即到2020年產業(yè)扶持脫貧3000萬人，轉移就業(yè)脫貧1000萬人，易地搬遷脫貧1000萬人，剩下2000多萬完全和部分喪失勞動能力的人，全部納入低保覆蓋，實現(xiàn)社保政策兜底扶貧。另一方面還需擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題，用更大的決心、超常規(guī)的力度完成脫貧目標。此外，眾人拾柴火焰高，扶貧脫貧是全社會的事業(yè)，需要動員各方面的力量積極參與進來。因此，有必要完善東西部協(xié)作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿參與扶貧，在扶貧攻堅中踏踏實實踐行人人參與的共享發(fā)展理念。

（三）完善分配格局。國民收入分配作為決定發(fā)展成果分配和利益關系調整的總樞紐，一頭連著消費，一頭連著生產，不僅決定著經濟發(fā)展，而且決定著社會和諧。從消費角度講，在保證資本獲得合理的平均利潤前提下，提高勞動所得在初次分配中所占比重，有利于擴大消費需求，帶動經濟增長。從生產角度講，在保證土地、資本等物質生產要素獲得合理回報的同時，提高勞動所得在初次分配中所占比重，有利于調動勞動積極性，最大限度地激活價值創(chuàng)造的源泉。反之，如果居民收入、勞動報酬不能跟上經濟增長和勞動生產率提高速度，消費需求就會不足，勞動積極性就會下降，經濟增長就會乏力。如果收入分配差距擴大，引起勞資沖突或群眾不滿，更會沖擊社會穩(wěn)定和社會和諧。因此，必須堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

參考文獻：

[1]習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話[N]，人民日報，2016-1-19(1).

[2]鄧小平文選：第三卷[M],北京：人民出版社，1993.

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0143-02

作者簡介：張桂芬，1964年8月出生，女，廣東興寧人，安順市委黨校副教授，經濟學學士，主要研究方向：經濟學、政治學。