穆雪梅(江西師范大學(xué),江西 南昌 330022)
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奧爾森的強(qiáng)化市場型政府理論評析——讀《權(quán)力與繁榮》
穆雪梅
(江西師范大學(xué),江西 南昌 330022)
摘要:幾個世紀(jì)以來,人們一直在思考權(quán)力如何與繁榮相關(guān)的問題。同樣是市場經(jīng)濟(jì)國家,為什么有些經(jīng)濟(jì)繁榮而另一些卻遭受貧困?為什么壞政府崩潰以后不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮呢?這是曼瑟·奧爾森教授終生在探尋的問題,他認(rèn)為,決定國家貧富的關(guān)鍵問題不在于市場,而是在于什么因素使得市場在不同的國家發(fā)揮著差異巨大的作用。對于這個問題,奧爾森在其遺著《權(quán)力與繁榮》中進(jìn)行了精彩的解答。闡述了關(guān)于政治體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的獨特的見解:強(qiáng)化市場型的且不具有掠奪行為的持久的民主政府才會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。
關(guān)鍵詞:奧爾森;權(quán)力與繁榮;強(qiáng)化市場型政府
(一)權(quán)力的邏輯。奧爾森首先注意到了權(quán)力問題。權(quán)力是由人執(zhí)行的,而人總是在混合的動機(jī)下行事的,所以,權(quán)力可用來干好事,也可用來干壞事。某位理性地追求自身利益的個人或擁有相當(dāng)凝聚力和紀(jì)律的組織,如果能夠獲得特定社會總產(chǎn)出增長額中相當(dāng)大的部分,同時會因社會產(chǎn)出的減少而遭受極大的損失,則他們在此社會中便擁有了共容利益。共容利益給所涉及到的人以刺激,誘使他們關(guān)心全社會的長期穩(wěn)定增長。共容利益的代表者是政府,不僅是力求獲得社會產(chǎn)出品的更大份額,而且還要擴(kuò)大該社會的總產(chǎn)出。與之相對的是擁有“狹隘利益" 的個人或組織,由于它們只能享有或喪失社會產(chǎn)出增減量中微不足道的部分,所以它們對增加社會總產(chǎn)出毫無動力,僅熱衷于在再分配中尋求更大份額的社會產(chǎn)出,甚至不惜損害社會福利。當(dāng)權(quán)力只能感受到自身的“狹隘利益”時,他就會置社會利益于不顧;而當(dāng)權(quán)力感受到本身與社會的“共容利益”時,他的行為就完全不一樣了:他不會竭澤而漁,相反,他還會為所占領(lǐng)地提供保護(hù),甚至提供其他公共物品。國家、政府或統(tǒng)治者之所以提供國防、社會經(jīng)濟(jì)秩序乃至環(huán)境保護(hù)等集體利益,是基于分配上的動機(jī),謀求不能通過純粹個人行動來增進(jìn)的那一部分利益,并以此獲取長期內(nèi)的稅收。這是一種“選擇性激勵”,正是基于利益的刺激,“國家”這種集體物品才得以提供”。按照這樣的邏輯,在共容利益下,即使是在早期的封建君主專制國家,統(tǒng)治者也會盡可能的保護(hù)個人權(quán)利。
(二)強(qiáng)化市場型政府。但是,如果引入時間的維度,但由于專制統(tǒng)治者難免目光短淺,喜歡殺雞取卵。而且,專制統(tǒng)治總會面臨時間的問題,即繼承危機(jī)。所以,奧爾森對遵從民主、法治政府有某種偏愛,但是民主制若要自身需要穩(wěn)定持久,且?guī)矸€(wěn)定的契約或者財產(chǎn)權(quán)利,必須依賴于強(qiáng)有力的行政權(quán)力和法治。與此同時,它還受到約束,無法剝奪或者侵犯私人權(quán)利,奧爾森稱這樣的政府為“強(qiáng)化市場型政府”。因為,在奧爾森眼中,個人權(quán)利并非來源于自然賦予,而是國家政治制度設(shè)計的結(jié)果。如果沒有政府的保護(hù),個人所擁有的就僅僅是資財,而不可能有真正意義上的個人資產(chǎn)。但他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出并不是所有持久穩(wěn)定的民主國家都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,只有不具有掠奪行為的持久穩(wěn)定的民主國家才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,指出長時間很穩(wěn)定的民主國家因為公民的理性無知,社會的很僵化,社會被狹隘特殊利益組織的游說控制,經(jīng)濟(jì)通常出現(xiàn)嚴(yán)重的扭曲,經(jīng)濟(jì)的增長非常緩慢。于是, 奧爾森得出能夠給市場帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的“強(qiáng)化市場型政府”所必需的兩個條件:
第一個條件是,要求有可靠而界定清晰的個人權(quán)利。對所有的個人權(quán)利必須清晰明確地界定并使之具有安全性,契約能夠得到公正有效的執(zhí)行。個人權(quán)利失去保障,在大量的對預(yù)期不確定的情況下,也就無法制定出個人計劃,以及去實現(xiàn)那此能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。只有所有的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人—無論是個人還是公司,國內(nèi)的還是國外的—都有權(quán)公正有效地履行其選擇的合約時,市場經(jīng)濟(jì)才能充分發(fā)揮其潛能。
第二個條件是,不存在任何形式的強(qiáng)取豪奪。必須根除政府的在何形式的掠奪行為,這一點即包括專制體制下對個人財產(chǎn)的掠奪,也包括民主體制下分利集團(tuán)對社會則富的攫取。
奧爾森堅信,只要滿足了這兩個條件,社會是可以走向繁榮的,這是奧爾森在本書中得出的重要結(jié)論。
奧爾森的強(qiáng)化市場型政府理論理論是富于創(chuàng)造性和解釋力的。這對于我國這樣一個民主法治不完善、所有權(quán)結(jié)構(gòu)尚未形成的社會來說,無論從學(xué)術(shù)意義上,還是從實踐意義上來說上,都可以給我們以深刻的啟示:
穩(wěn)定的民主政治。奧爾森指出“民主政治要有了強(qiáng)大的行政權(quán)力和法律,便可以和契約與財產(chǎn)權(quán)利建立穩(wěn)定的聯(lián)系,從而獲得長期的繁榮”。這給我們的啟示一方面是,要實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興,政治民主化是必然的歷史性選擇。我國的民主化不僅要包括奧爾森所強(qiáng)調(diào)的對個人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障,還要包括對個人政治權(quán)利的保障,“以權(quán)利制約權(quán)利”。防止政府因自身狹隘利益利用手中的權(quán)力對人民進(jìn)行掠奪。在中國的各級官員中,普遍有為了迅速增加財政收入而不顧質(zhì)量、不顧環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)項目出現(xiàn),廉價勞動力也被肆意地非人道地剝削……這些行為的背后,是官員對社會財富肆意掠奪的狹隘利益動機(jī)??朔@一現(xiàn)象的根本方法就是民主化。而民主的實質(zhì)就是對政府權(quán)力的約束防止政府的狹隘利益占主導(dǎo)地位。另一方面,民主化并不是就意味著西方化的多黨制、全民普選。奧爾森實際上也指出強(qiáng)大的行政權(quán)力是穩(wěn)定的民主統(tǒng)治的基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場型政府。我國政府應(yīng)在共容利益的引導(dǎo)下保護(hù),刺激和推動個體的積極性和創(chuàng)造力,排除政治對經(jīng)濟(jì)的消極干預(yù)。施行清晰的激勵生產(chǎn)措施,避免任何形式的掠奪。雖然中國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境值得肯定,但是在金融市場。科技創(chuàng)新和市場效率方面仍然處于落后地位,這說明中國的公共機(jī)構(gòu)存在很多需要解決的問題。政府要為產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個公正、安全的制度環(huán)境,同時提供產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的清晰的規(guī)范。避免來自政府本身或者分利集團(tuán)的任何形式的掠奪。因為產(chǎn)權(quán)能否有效運(yùn)作,關(guān)鍵之一就是看能否建立健全的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作規(guī)范也就是有沒有完善的“游戲規(guī)則”。政府應(yīng)該成為市場經(jīng)濟(jì)中個人權(quán)利的強(qiáng)有力的靠山。
參考文獻(xiàn):
[1][美]曼瑟·奧爾森,著.權(quán)力與繁榮[M].蘇長和,嵇飛,譯.上海人民出版社,2014:7.
[2]張立國.分利性與國家興衰——奧爾森的集團(tuán)政治功能理論述評[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2011,30(1).
作者簡介:穆雪梅(1990-),女,漢族,山東省壽光市人,碩士研究生,單位:江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中外政治制度專業(yè)。
中圖分類號:D63
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1671-864X(2016)01-0144-01