奧爾森的強(qiáng)化市場型政府理論評析——讀《權(quán)力與繁榮》

穆雪梅（江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

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奧爾森的強(qiáng)化市場型政府理論評析——讀《權(quán)力與繁榮》

穆雪梅
（江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

摘要:幾個世紀(jì)以來，人們一直在思考權(quán)力如何與繁榮相關(guān)的問題。同樣是市場經(jīng)濟(jì)國家，為什么有些經(jīng)濟(jì)繁榮而另一些卻遭受貧困？為什么壞政府崩潰以后不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮呢？這是曼瑟·奧爾森教授終生在探尋的問題，他認(rèn)為，決定國家貧富的關(guān)鍵問題不在于市場，而是在于什么因素使得市場在不同的國家發(fā)揮著差異巨大的作用。對于這個問題，奧爾森在其遺著《權(quán)力與繁榮》中進(jìn)行了精彩的解答。闡述了關(guān)于政治體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的獨特的見解：強(qiáng)化市場型的且不具有掠奪行為的持久的民主政府才會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞:奧爾森;權(quán)力與繁榮;強(qiáng)化市場型政府

一、奧爾森理論的解讀

(一)權(quán)力的邏輯。奧爾森首先注意到了權(quán)力問題。權(quán)力是由人執(zhí)行的，而人總是在混合的動機(jī)下行事的，所以，權(quán)力可用來干好事，也可用來干壞事。某位理性地追求自身利益的個人或擁有相當(dāng)凝聚力和紀(jì)律的組織，如果能夠獲得特定社會總產(chǎn)出增長額中相當(dāng)大的部分，同時會因社會產(chǎn)出的減少而遭受極大的損失，則他們在此社會中便擁有了共容利益。共容利益給所涉及到的人以刺激，誘使他們關(guān)心全社會的長期穩(wěn)定增長。共容利益的代表者是政府，不僅是力求獲得社會產(chǎn)出品的更大份額，而且還要擴(kuò)大該社會的總產(chǎn)出。與之相對的是擁有“狹隘利益" 的個人或組織，由于它們只能享有或喪失社會產(chǎn)出增減量中微不足道的部分，所以它們對增加社會總產(chǎn)出毫無動力，僅熱衷于在再分配中尋求更大份額的社會產(chǎn)出，甚至不惜損害社會福利。當(dāng)權(quán)力只能感受到自身的“狹隘利益”時，他就會置社會利益于不顧；而當(dāng)權(quán)力感受到本身與社會的“共容利益”時，他的行為就完全不一樣了：他不會竭澤而漁，相反，他還會為所占領(lǐng)地提供保護(hù)，甚至提供其他公共物品。國家、政府或統(tǒng)治者之所以提供國防、社會經(jīng)濟(jì)秩序乃至環(huán)境保護(hù)等集體利益，是基于分配上的動機(jī)，謀求不能通過純粹個人行動來增進(jìn)的那一部分利益，并以此獲取長期內(nèi)的稅收。這是一種“選擇性激勵”，正是基于利益的刺激，“國家”這種集體物品才得以提供”。按照這樣的邏輯，在共容利益下，即使是在早期的封建君主專制國家，統(tǒng)治者也會盡可能的保護(hù)個人權(quán)利。

(二)強(qiáng)化市場型政府。但是，如果引入時間的維度，但由于專制統(tǒng)治者難免目光短淺，喜歡殺雞取卵。而且，專制統(tǒng)治總會面臨時間的問題，即繼承危機(jī)。所以，奧爾森對遵從民主、法治政府有某種偏愛，但是民主制若要自身需要穩(wěn)定持久，且?guī)矸€(wěn)定的契約或者財產(chǎn)權(quán)利，必須依賴于強(qiáng)有力的行政權(quán)力和法治。與此同時，它還受到約束，無法剝奪或者侵犯私人權(quán)利，奧爾森稱這樣的政府為“強(qiáng)化市場型政府”。因為，在奧爾森眼中，個人權(quán)利并非來源于自然賦予，而是國家政治制度設(shè)計的結(jié)果。如果沒有政府的保護(hù)，個人所擁有的就僅僅是資財，而不可能有真正意義上的個人資產(chǎn)。但他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出并不是所有持久穩(wěn)定的民主國家都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，只有不具有掠奪行為的持久穩(wěn)定的民主國家才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，指出長時間很穩(wěn)定的民主國家因為公民的理性無知，社會的很僵化，社會被狹隘特殊利益組織的游說控制，經(jīng)濟(jì)通常出現(xiàn)嚴(yán)重的扭曲，經(jīng)濟(jì)的增長非常緩慢。于是， 奧爾森得出能夠給市場帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的“強(qiáng)化市場型政府”所必需的兩個條件:

第一個條件是，要求有可靠而界定清晰的個人權(quán)利。對所有的個人權(quán)利必須清晰明確地界定并使之具有安全性，契約能夠得到公正有效的執(zhí)行。個人權(quán)利失去保障，在大量的對預(yù)期不確定的情況下，也就無法制定出個人計劃，以及去實現(xiàn)那此能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。只有所有的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人—無論是個人還是公司，國內(nèi)的還是國外的—都有權(quán)公正有效地履行其選擇的合約時，市場經(jīng)濟(jì)才能充分發(fā)揮其潛能。

第二個條件是，不存在任何形式的強(qiáng)取豪奪。必須根除政府的在何形式的掠奪行為，這一點即包括專制體制下對個人財產(chǎn)的掠奪，也包括民主體制下分利集團(tuán)對社會則富的攫取。

奧爾森堅信，只要滿足了這兩個條件，社會是可以走向繁榮的，這是奧爾森在本書中得出的重要結(jié)論。

二、奧爾森理論的啟示

奧爾森的強(qiáng)化市場型政府理論理論是富于創(chuàng)造性和解釋力的。這對于我國這樣一個民主法治不完善、所有權(quán)結(jié)構(gòu)尚未形成的社會來說，無論從學(xué)術(shù)意義上，還是從實踐意義上來說上，都可以給我們以深刻的啟示：

穩(wěn)定的民主政治。奧爾森指出“民主政治要有了強(qiáng)大的行政權(quán)力和法律，便可以和契約與財產(chǎn)權(quán)利建立穩(wěn)定的聯(lián)系，從而獲得長期的繁榮”。這給我們的啟示一方面是，要實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，政治民主化是必然的歷史性選擇。我國的民主化不僅要包括奧爾森所強(qiáng)調(diào)的對個人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障，還要包括對個人政治權(quán)利的保障，“以權(quán)利制約權(quán)利”。防止政府因自身狹隘利益利用手中的權(quán)力對人民進(jìn)行掠奪。在中國的各級官員中，普遍有為了迅速增加財政收入而不顧質(zhì)量、不顧環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)項目出現(xiàn)，廉價勞動力也被肆意地非人道地剝削……這些行為的背后，是官員對社會財富肆意掠奪的狹隘利益動機(jī)?？朔@一現(xiàn)象的根本方法就是民主化。而民主的實質(zhì)就是對政府權(quán)力的約束防止政府的狹隘利益占主導(dǎo)地位。另一方面，民主化并不是就意味著西方化的多黨制、全民普選。奧爾森實際上也指出強(qiáng)大的行政權(quán)力是穩(wěn)定的民主統(tǒng)治的基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場型政府。我國政府應(yīng)在共容利益的引導(dǎo)下保護(hù)，刺激和推動個體的積極性和創(chuàng)造力，排除政治對經(jīng)濟(jì)的消極干預(yù)。施行清晰的激勵生產(chǎn)措施，避免任何形式的掠奪。雖然中國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境值得肯定，但是在金融市場。科技創(chuàng)新和市場效率方面仍然處于落后地位，這說明中國的公共機(jī)構(gòu)存在很多需要解決的問題。政府要為產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個公正、安全的制度環(huán)境，同時提供產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的清晰的規(guī)范。避免來自政府本身或者分利集團(tuán)的任何形式的掠奪。因為產(chǎn)權(quán)能否有效運(yùn)作，關(guān)鍵之一就是看能否建立健全的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作規(guī)范也就是有沒有完善的“游戲規(guī)則”。政府應(yīng)該成為市場經(jīng)濟(jì)中個人權(quán)利的強(qiáng)有力的靠山。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]曼瑟·奧爾森，著.權(quán)力與繁榮[M].蘇長和，嵇飛，譯.上海人民出版社，2014：7.

[2]張立國.分利性與國家興衰——奧爾森的集團(tuán)政治功能理論述評[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2011，30（1）．

作者簡介：穆雪梅（1990-），女，漢族，山東省壽光市人，碩士研究生，單位：江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中外政治制度專業(yè)。

中圖分類號：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0144-01