王蓓

（西安交通大學(xué)城市學(xué)院，陜西 西安 710018）

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高校學(xué)生戶籍管理工作的現(xiàn)狀及措施

王蓓

（西安交通大學(xué)城市學(xué)院，陜西 西安 710018）

摘要：高校學(xué)生戶籍管理是針對(duì)高校學(xué)生集體戶籍管理的一項(xiàng)工作，是高校保衛(wèi)部門常規(guī)工作的主要工作之一，針對(duì)高校學(xué)生戶籍管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出加大戶籍政策的宣傳力度，完善戶籍制度等改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；戶籍管理；現(xiàn)狀

一、高校學(xué)生戶籍管理的現(xiàn)狀

1.新生戶口遷入情況。

各高校在新生入學(xué)時(shí)，都會(huì)依據(jù)學(xué)生自愿原則，為學(xué)生辦理戶籍遷移和本人身份證戶籍遷入手續(xù)。而現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各高校對(duì)畢業(yè)生的分配制度已經(jīng)取消，隨之而來(lái)的便是對(duì)高校學(xué)生戶籍管理制度的挑戰(zhàn)，戶籍隨遷制的必然性被削弱，戶籍政策也將趨于寬松。隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)，國(guó)家提出了有利于農(nóng)民戶口的三農(nóng)政策，所以很多學(xué)生都會(huì)選擇不進(jìn)行戶籍遷移，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的趨勢(shì)日益淡化。

2.畢業(yè)生戶口離校遷出情況。對(duì)于畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，原則上戶籍須遷回原籍，但一部分不愿將戶籍遷回原籍的學(xué)生采取置之不理的態(tài)度，形成了“人戶分離”的情況，其戶口變成了遺留問(wèn)題，學(xué)校的戶籍管理工作陷于被動(dòng)，同時(shí)也影響了轄區(qū)派出所戶籍管理部門的有效管理。

二、高校學(xué)生戶籍管理存在的問(wèn)題

1.新生入學(xué)時(shí)戶籍遷移工作量大。

每年高校新生報(bào)到后，都會(huì)有大量的戶籍遷入信息需要進(jìn)行登記，這樣就產(chǎn)生了巨大的工作量，我們需要將戶口底冊(cè)、戶口遷移證、個(gè)人信息以學(xué)院為單位整理，并將整理后的資料帶到公安部門辦理遷移。由于此類工作的工作量巨大，需要工作人員投入大量的時(shí)間錄入、匯總、核對(duì)，所以戶籍遷移工作是極其繁瑣復(fù)雜的。

2.畢業(yè)生戶籍滯留在?；虺伞翱诖鼞艨凇痹斐晒芾矸矫娴娜笔?。

隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，部分畢業(yè)生未找到就業(yè)單位，戶口就長(zhǎng)期滯留在校，使得學(xué)院保衛(wèi)部門無(wú)法查找到這些學(xué)生，也有些學(xué)生不愿將戶口遷回原籍，便將“戶口遷移證”放在自己的“口袋”里，這就是所謂的“口袋戶口”。由于“口袋戶口”的學(xué)生，沒(méi)有按時(shí)辦理戶籍入戶手續(xù)，不僅給畢業(yè)生本人帶來(lái)不便，也給學(xué)校戶籍管理工作帶來(lái)一定的困難。

3.學(xué)生對(duì)戶籍意識(shí)比較模糊。

隨著對(duì)大學(xué)生戶籍制度的改革，公安部門執(zhí)行的一系列方便快捷的政策措施，使得部分學(xué)生認(rèn)為戶口已經(jīng)不重要了，以致認(rèn)為即使自己不辦理相關(guān)遷移手續(xù)，若干年后也會(huì)自動(dòng)打回原籍地等。故當(dāng)他們畢業(yè)時(shí)，不辦理戶口遷移等手續(xù)就離校，等到需要用到戶口時(shí)，才想到要回學(xué)校辦理戶口手續(xù)，給學(xué)生帶來(lái)了很多不必要的麻煩。

三、全面提升高校學(xué)生戶籍管理工作的措施

1.加大學(xué)生戶籍政策的宣傳力度。

隨著我國(guó)戶籍管理政策的調(diào)整與完善，高校學(xué)生戶籍管理也發(fā)生了變化：第一，各高校的新生戶口不再規(guī)定在入學(xué)時(shí)統(tǒng)一遷到學(xué)校，學(xué)生根據(jù)自身情況，自愿選擇戶籍是否遷移；第二，由于各種原因的轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)或入伍當(dāng)兵的學(xué)生逐年增加，給戶籍的管理和清理也帶來(lái)了一定的難度；第三，部分畢業(yè)生因各種情況未辦理遷移手續(xù)的，也增加了學(xué)校戶籍管理的難道。綜上三點(diǎn)情況，學(xué)校保衛(wèi)部門要及時(shí)采取有效的措施完善戶籍管理工作，有效的宣傳涉及高校學(xué)生戶籍管理的新政策，充分利用各種宣傳渠道，加大戶籍政策的宣傳力度，如在學(xué)校保衛(wèi)部門的網(wǎng)站中開(kāi)辟專欄，發(fā)布相關(guān)戶籍管理制度信息，針對(duì)戶籍方面的疑難問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)上解答，也可以在新生的“入學(xué)宣傳手冊(cè)”中加以宣傳，讓更多的學(xué)生及其家長(zhǎng)了解戶口遷移的利與弊，根據(jù)自身實(shí)際情況，合理選擇戶口的遷移問(wèn)題，讓他們消除更多的不合理心理因素，正確看待戶口政策。

2.建立完善的學(xué)生戶籍規(guī)章制度。

為保證學(xué)生戶籍資料的完整，及時(shí)對(duì)學(xué)生戶籍資料進(jìn)行立檔歸檔處理。學(xué)年初，對(duì)新生戶籍資料進(jìn)行詳細(xì)的登記，按院系分別立卷建檔；學(xué)年末，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的戶籍遷移名冊(cè)進(jìn)行歸檔；學(xué)期期間，對(duì)中途退學(xué)、休學(xué)、入伍當(dāng)兵的學(xué)生戶籍檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整備案，以便查閱。

3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)一體化管理。

目前，大學(xué)生遷移戶口都是憑《錄取通知書》和《居民戶口簿》采用直接辦理遷移證的方式辦理。但現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，戶口的遷移工作應(yīng)當(dāng)更加網(wǎng)絡(luò)化，這樣既方便群眾，又保證戶口遷移的準(zhǔn)確性，便于戶籍管理。即是，大學(xué)生的戶口遷移不再采用學(xué)生自己持《戶口遷移證》到學(xué)校入戶口，而是全國(guó)公安人口管理系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)共享的資源平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上遷移。雖然這是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程，建立難度大，不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，高校人才的流動(dòng)性逐漸增強(qiáng)已經(jīng)對(duì)戶籍管理提出更高的要求。因此，這一高效的模式代替舊模式應(yīng)該成為相關(guān)部門努力的方向。

高校戶籍管理和改革是我國(guó)戶籍制度改革的重要組成部分，要使高校戶籍管理工作更科學(xué)、更高效、更規(guī)范，就要對(duì)高校戶籍管理工作問(wèn)題進(jìn)行卓有成效的探索和研究，并制定符合高校戶籍制度改革的政策和措施，才能使戶籍制度改革接地氣，聚人氣，從而推動(dòng)戶籍制度改革的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

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中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0229-01