論輿論監(jiān)督與司法公正的理性互動(dòng)

姜慧（北京觀韜律師事務(wù)所，北京　100037）

論輿論監(jiān)督與司法公正的理性互動(dòng)

姜慧
（北京觀韜律師事務(wù)所，北京100037）

當(dāng)前，輿論監(jiān)督在司法活動(dòng)中發(fā)揮了越來越重要的作用，尤其在曝光司法腐敗和糾正司法不公方面更是發(fā)揮了有目共睹的作用。然而在輿論監(jiān)督發(fā)揮積極作用的同時(shí)，很多值得注意的現(xiàn)象及其有諸多爭議的看法也隨之產(chǎn)生。

輿論監(jiān)督；司法獨(dú)立；司法公正；制度構(gòu)建

一、輿論監(jiān)督與司法公正的含義

（一）輿論監(jiān)督的含義。目前關(guān)于輿論監(jiān)督的含義，眾說紛紜，從不同的角度有不同的論述，從新聞界角度分析，輿論監(jiān)督是公民通過新聞媒體的報(bào)道和評論來了解國家機(jī)關(guān)及其工作人員、公眾人物以及一切涉及公共利益的事務(wù)。從法學(xué)界角度分析，輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要形式之一，主要指以新聞?dòng)浾咴趦?nèi)的廣大人民群眾以大眾傳媒為主要載體對司法運(yùn)行過程中進(jìn)行間接監(jiān)督。這種監(jiān)督方式與公民的直接監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。由此可見，法學(xué)界視角下的輿論監(jiān)督指與法律有關(guān)的公共事務(wù)。還有學(xué)者結(jié)合新聞界和法學(xué)界認(rèn)為輿論監(jiān)督指公民通過大眾傳媒對社會(huì)各種熱點(diǎn)話題以及各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭露、報(bào)道、評論、抨擊和提出建議。［1］

（二）司法公正的含義。司法公正是指法律所蘊(yùn)含的精神和價(jià)值被司法機(jī)關(guān)在裁判活動(dòng)中準(zhǔn)確地加以貫徹和體現(xiàn)，是國家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用特定職權(quán)處理各類案件時(shí)以公道正直的態(tài)度對待案件參與各方，嚴(yán)格遵循和依照法定程序，公平公正地確認(rèn)和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，且具有良好的社會(huì)正義效果，是司法機(jī)關(guān)對紛爭解決所體現(xiàn)的公平正義原則的符合性，它包括司法活動(dòng)的結(jié)果和過程都要堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則，是司法活動(dòng)的核心價(jià)值和最高價(jià)值。

（三）輿論監(jiān)督與司法公正的社會(huì)價(jià)值。作為民主與法治社會(huì)不可或缺的兩大基石——新聞自由和司法公正，二者一個(gè)代表了“民主”的基本要求，一個(gè)則代表了“法治”的基本要求，二者的終極價(jià)值目標(biāo)是一致的——追求社會(huì)的公平正義，二者都是同等地位的憲法性的權(quán)力或權(quán)利。但是二者實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同價(jià)值目標(biāo)的過程方式存在巨大差異，“司法的天然職能在于解決民眾間以及民眾與政府間的糾紛，它依照民眾同意的公共準(zhǔn)則——法律來保護(hù)權(quán)利；而傳媒的力量則在于一旦它認(rèn)為有誰侵犯了民眾的權(quán)利，便通過報(bào)道與批評迫使侵犯方自動(dòng)停止侵犯或引發(fā)正常的機(jī)制將侵犯行為納入體制性解決軌道?！眰髅降摹案行浴焙退痉ǖ摹袄硇浴笔沟闷溟g的沖突不可避免。［2］

二、輿論監(jiān)督與司法公正理性互動(dòng)之制度構(gòu)建

（一）輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系的理性審視。

輿論與司法，前者代表了民主的基本要求，后者代表了法治的基本要求，盡管二者追求的終極目標(biāo)都是追求社會(huì)公平正義，但網(wǎng)絡(luò)輿論的“感性”與司法的“理性”之間不可避免地存在沖突。因此，要理性審視網(wǎng)絡(luò)輿論與司法之間的關(guān)系，盡量發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義，克服網(wǎng)絡(luò)輿論的缺陷性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論與司法公正的理性互動(dòng)。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論是人民監(jiān)督司法公正的重要途徑。司法活動(dòng)運(yùn)行有其內(nèi)在的規(guī)律性，這就決定了司法活動(dòng)不能受外界干擾，否則裁判過程以及結(jié)果就會(huì)失去正當(dāng)性。但司法獨(dú)立并不意味著司法機(jī)關(guān)可以不接受輿論監(jiān)督。當(dāng)前，我國司法領(lǐng)域與其他領(lǐng)域同樣存在腐敗問題，不可否認(rèn)司法工作中還存在司法不公、濫用司法職權(quán)的行為，輿論可以及時(shí)地揭露司法過程中的不公行為，促進(jìn)司法公正。

2.中國司法國情下司法行為不能排除網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。在我國當(dāng)前司法國情下，網(wǎng)絡(luò)輿論對司法的影響是客觀存在的，司法機(jī)關(guān)尚無法排除網(wǎng)絡(luò)輿論對案件處理的影響：

一方面，從司法制度設(shè)計(jì)方面來說，我國實(shí)行人民代表大會(huì)制，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠影響人大代表對司法工作的評價(jià)，這使得司法機(jī)關(guān)不得不關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論并盡量順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論。

另一方面，從社會(huì)主義司法屬性方面來說，人民性是社會(huì)主義司法的基本屬性，司法的人民性要求司法機(jī)關(guān)要以人民滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而網(wǎng)絡(luò)輿論往往影響甚至決定了人民群眾對司法工作的評價(jià)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論與司法公正的互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿論雖然在一定意義上可以體現(xiàn)民意，但是，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的基礎(chǔ)事實(shí)、網(wǎng)民的心態(tài)和素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)輿論的管理等方面的缺陷，也可能使民意失真、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)生異化，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論成為妨礙司法公正的力量。

（二）輿論監(jiān)督與司法公正理性互動(dòng)之制度構(gòu)建。目前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系已經(jīng)引起司法理論與實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注，為更有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用，同時(shí)也為更好防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化，有必要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法公正理性互動(dòng)制度。具體包括以下方面：

1.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判機(jī)制。［3］互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的空間，其信息量巨大，及時(shí)從海量信息中掌握涉法網(wǎng)絡(luò)輿論，有助防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化，從而對司法形成壓力。因此，司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)建立輿論收集研判機(jī)制。

2.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性回應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論是對司法監(jiān)督的重要途徑，司法機(jī)關(guān)要有高度的敏感性，建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)輿論理性回應(yīng)機(jī)制。（1）堅(jiān)持公開原則，及時(shí)將案件的真實(shí)情況向網(wǎng)民公開。（2）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以客觀事實(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的異化。（3）要堅(jiān)持及時(shí)回應(yīng)原則，盡量在最快時(shí)間內(nèi)，在還沒有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論之前作出回應(yīng)，以快速回應(yīng)防止網(wǎng)絡(luò)輿論的異化。

3.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性引導(dǎo)機(jī)制。1、建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)陣地，設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題。2、要堅(jiān)持以引導(dǎo)為主，一旦網(wǎng)絡(luò)就個(gè)案形成有影響的輿論，就應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道、主流媒體、網(wǎng)站以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者的意見，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地看待問題。3、加強(qiáng)網(wǎng)上法律宣傳，利用官方網(wǎng)絡(luò)渠道、主流媒體、網(wǎng)站等載體，積極宣傳有關(guān)法律及相關(guān)案例，提高網(wǎng)民法律意識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論。［4］

4.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論依法“吸納”機(jī)制。司法“吸納”網(wǎng)絡(luò)輿論，首先要堅(jiān)持依法裁判原則，以符合法律規(guī)定為底線，不能突破法律規(guī)定的底線去順從“網(wǎng)絡(luò)民意”。其次，建立網(wǎng)絡(luò)輿論法律評價(jià)制度。司法機(jī)關(guān)通過參考網(wǎng)絡(luò)輿論的法律評價(jià)意見將網(wǎng)絡(luò)輿論“吸納”到司法裁判中。

［1］毛祥成.淺談輿論監(jiān)督和司法公正的關(guān)系.2010

［2］尹振國.新聞輿論監(jiān)督與司法公正問題研究.2011

［3］劉智丹.淺析輿論監(jiān)督對司法公正的影響.2010

［4］譚學(xué).淺析互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代輿論監(jiān)督與司法公正.2011

個(gè)人簡介：姜慧，（1992—），女，漢族，河北廊坊市人，法學(xué)學(xué)士，畢業(yè)于燕山大學(xué)里仁學(xué)院法學(xué)專業(yè)。

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