高　俊　黃文鋒

（河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，河南　鄭州　450003）

河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展路徑

高俊黃文鋒

（河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，河南鄭州450003）

［摘要］創(chuàng)新驅(qū)動是推動經(jīng)濟增長的動力和引擎，為進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，河南省高新區(qū)以自主創(chuàng)新為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化體制改革。完善高新區(qū)科技創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，為河南省經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的動力。

［關(guān)鍵詞］高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；創(chuàng)新驅(qū)動；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

目前，河南省共建設(shè)有省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)21家，其中包括鄭州、洛陽、安陽、南陽、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作7家國家級高新區(qū)和14家省級高新區(qū)。近年來，河南省全面貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和國務(wù)院《關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》，實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略。全省高新區(qū)按照“創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略提升”的總體部署，以“增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型河南”為目標(biāo)，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群等方面發(fā)揮了重要作用。

1　河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，高新區(qū)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加，新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷形成，并出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展態(tài)勢。

目前，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主體。近年來，全省高新區(qū)工業(yè)增加值年平均增速遠高于全省工業(yè)增加值平均增速，占所在地區(qū)工業(yè)增加值比重逐年增加。高新區(qū)的蓬勃發(fā)展不僅帶動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且也改變了城市的形象，成為當(dāng)?shù)刈灾鏖_發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引智引資和對外展示的熱點。到2015年，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達15％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加，已成為河南省新的經(jīng)濟增長點。

鄭州高新區(qū)發(fā)展壯大“汽車及零部件、食品加工、裝備制造、電子信息和現(xiàn)代物流業(yè)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)占全省的30％。軟件產(chǎn)業(yè)，集中了全省70％以上的骨干軟件企業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)，集中了鄭州市80％以上的超硬材料骨干企業(yè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，集中了鄭州市80％以上的通過GMP認證的制藥企業(yè)。高新區(qū)還聚集了25個各類工程技術(shù)（研究）中心。其中，國家級工程中心4個，省級工程中心12個，市級工程中心9個。2014年全年實現(xiàn)GDP201.4億元，完成地方公共財政預(yù)算收入25.5億元，增長25.9％［1］。

洛陽高新區(qū)發(fā)展醫(yī)藥研究，生物工程，特種裝備等行業(yè)，建設(shè)了高科技城。洛陽高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)77家；擁有市級以上研發(fā)中心219家，占全市總量的40％，其中國家級研發(fā)中心8家，省級64家。

安陽高新區(qū)確立了以裝備制造、電子信息、生物技術(shù)和電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立了國家級顯示器件產(chǎn)業(yè)園、中國產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、全省首批創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新鄉(xiāng)高新區(qū)確定了高端裝備制造、生物新醫(yī)藥2個工業(yè)產(chǎn)業(yè)和1個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并以此進行產(chǎn)業(yè)培育和招商引資。

南陽高新區(qū)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了防爆裝備制造、光電智能顯示終端兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、現(xiàn)代物流、水科技三大新興產(chǎn)業(yè)。

平頂山高新區(qū)發(fā)展了上海交大國家大學(xué)科技園平頂山園區(qū)項目，河南神通塑膠工業(yè)園項目，鑫茂源新型建筑材料項目，飛宇汽貿(mào)城項目，飛宇智能電網(wǎng)電氣配套項目。

各地高新區(qū)依靠本地特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引進先進項目，成為拉動經(jīng)濟增長、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、增強競爭優(yōu)勢的新的經(jīng)濟增長極。實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)總值的和經(jīng)濟總量的高速增長，使高新區(qū)對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的支撐作用顯著提升。

2　河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題

2.1高新區(qū)總體規(guī)模偏小

2014年，中關(guān)村示范區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入超過3萬億元，上海張江示范區(qū)超過1萬億元，武漢東湖高新區(qū)總收入突破了8 000億元，而河南省6家國家級高新區(qū)技工貿(mào)總收入之和僅有7 165億元，尚不及其中一家。

2.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分散

外省先進高新區(qū)均居于所在城市總體規(guī)劃的重點發(fā)展方向，而在河南省部分城市規(guī)劃中，城市新區(qū)建設(shè)和高新區(qū)發(fā)展方向嚴(yán)重偏離，力量分散。高新區(qū)的發(fā)展缺乏嚴(yán)謹?shù)目茖W(xué)論證和整體規(guī)劃。很多高新區(qū)都在發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不僅造成資源配置的重復(fù)和浪費，而且也容易出現(xiàn)無序競爭，導(dǎo)致各高新區(qū)特色不突出，很難進一步做大做強。要借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的契機，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)紐帶提升每個高新區(qū)各自的特色定位和優(yōu)勢選擇，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的高新區(qū)發(fā)展新格局。

2.3高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不高

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用不足。2014年武漢東湖高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占武漢市的比重超過50％，而鄭州高新區(qū)僅占鄭州市的20％左右。高新區(qū)“缺少”政策支撐。高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實踐表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的推動促進，離不開機制和體制的創(chuàng)新，在一定技術(shù)、經(jīng)濟和社會等歷史條件下，在尚無既定模式、成熟經(jīng)驗可以移植和遵循時，創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇就是要通過政策的先行先試，取得經(jīng)驗，進而逐步推廣。此外，在具體的政策措施上，除了通過稅收杠桿促進高新區(qū)的發(fā)展外，更要通過建立和完善支撐高新區(qū)改革與發(fā)展的創(chuàng)新政策體系，通過優(yōu)化高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保證大批企業(yè)得到更好的發(fā)展。

2.4高新區(qū)的考核評價體系，在目標(biāo)指向上存在“缺失”

政府受區(qū)域競爭壓力和短期政績需求出發(fā)，注重對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟規(guī)模的考核，片面追求GDP的規(guī)模與增長速度，對與技術(shù)研發(fā)、項目孵化和科技創(chuàng)新等投入大、見效慢的指標(biāo)重視不夠，使高新區(qū)的發(fā)展面臨困境。

3　河南省高新區(qū)發(fā)展路徑

經(jīng)過近20年的建設(shè)，全省高新區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。全省高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力明顯提高，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群等方面發(fā)揮了重要作用。

“十三五”期間，要繼續(xù)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，圍繞“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變”這一主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為重點，穩(wěn)中求進，持續(xù)提升，開拓創(chuàng)新。把高新區(qū)建設(shè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

3.1加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制

各級政府要加強對高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)集中布局，把高新區(qū)真正建設(shè)成為河南省的創(chuàng)新高地，建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。

構(gòu)建科學(xué)高效的管理體制和運行機制，堅持精簡高效和服務(wù)型政府的管理理念，提高管理服務(wù)效率，建立有利于高新區(qū)發(fā)展的科學(xué)高效的新型管理體制。按照中央關(guān)于深化科技體制改革的新要求、新部署，不斷深化改革，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先行先試，大膽探索改革措施。積極推進“一區(qū)多園”建設(shè)，由高新區(qū)的管理機構(gòu)實行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃。

建立與完善政策落實督辦機制，全面落實好國家和地方的已有政策，加強政策的探索和創(chuàng)新力度，進一步制定和完善有利于科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、有利于提升自主創(chuàng)新能力的各項政策。

3.2優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極推進開放合作

營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強對高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，支持高新區(qū)建設(shè)科學(xué)管理體制和高效靈活的創(chuàng)新機制。加強對外開放合作，鼓勵對科技人才和先進技術(shù)成果的引進。引進轉(zhuǎn)化省（境）外先進技術(shù)和成果以及合作開發(fā)的項目，財政應(yīng)給予補助。對引進的高層次科技人才，在政策支持的基礎(chǔ)上，要給予科研資金資助。省特設(shè)崗位的聘用人才，政府應(yīng)提供津貼。

大力發(fā)展科技金融，建立完善科技金融服務(wù)體系。營造良好的投融資環(huán)境，促進技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持優(yōu)勢企業(yè)開拓國際市場，主動參與國際經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)競爭。

加大財稅政策支持力度，落實高新技術(shù)企業(yè)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)和小型微利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

3.3提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器

創(chuàng)新驅(qū)動的首要目標(biāo)是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。黨的十八大報告提出，到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率要達到70％以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過2％。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須充分認識實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，抓住重點，形成合力。就要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展【2】。

高新區(qū)均要建設(shè)有省級以上科技企業(yè)孵化器?？萍计髽I(yè)孵化機構(gòu)是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的核心，對新培育的國家級科技企業(yè)孵化器、省級大學(xué)科技園，省財政應(yīng)給予資金扶持。要在高校、科研院所建立眾創(chuàng)空間，對科技企業(yè)孵化器給予配套支持。對科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助。

要努力孵化和培育科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。引導(dǎo)社會資本投向科技型中小企業(yè)，使其成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基本力量。要扶持在市場競爭中脫穎而出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)。

加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力擴大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)空間。支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，提高技術(shù)主導(dǎo)權(quán)與市場控制力，提高企業(yè)品牌價值。

3.4重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在高新區(qū)布局發(fā)展的統(tǒng)籌機制。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？萍歼M步才能推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、國際競爭格局的前瞻性趨勢研究?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，明確產(chǎn)業(yè)定位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，研究和制定支持細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)。

高新區(qū)要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行了重點布局，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，每個高新區(qū)選擇一個以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展重點，編制發(fā)展規(guī)劃和行動方案，突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加快新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于技術(shù)、項目、企業(yè)、人才的培育與引進，以及對產(chǎn)業(yè)示范基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的支持。

吸引國內(nèi)外知名企業(yè)加速進駐，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的核心載體作用，以整合技術(shù)資源為基礎(chǔ)，制定相關(guān)政策，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引入、培育和發(fā)展。

3.5加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)

高新區(qū)要培養(yǎng)具有超前意識、創(chuàng)業(yè)精神、善于開拓、既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟和市場的復(fù)合型高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，造就一支科技企業(yè)家隊伍是發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了解科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)律、具有國際先進管理知識的高素質(zhì)管理人才。

加快人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，進一步優(yōu)化人才政策，落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，以實施“千人計劃”“創(chuàng)新人才推進計劃”和“百人計劃”為重點，建立和完善以市場需求為目標(biāo)的人才選拔機制、用人機制和評價機制。在重點領(lǐng)域如信息技術(shù)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域吸引戰(zhàn)略科學(xué)家及其團隊；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進和培育一批有高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團隊。引進和培養(yǎng)具有敏銳市場洞察力和技術(shù)思維的投資者、創(chuàng)業(yè)者和職業(yè)經(jīng)理人。

營造良好的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，落實高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進普惠性政策，吸引更多的省內(nèi)外人才進入高新區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。優(yōu)先支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)建立省級研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并按政策給予扶持。加大對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)經(jīng)營人才和管理人才的培養(yǎng)，特別要重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄觐I(lǐng)軍人才，促進科技創(chuàng)業(yè)者向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。

完善配套服務(wù)等措施，造就一流的人才發(fā)展環(huán)境。保障并完善高層次人才的科研工作條件，對擁有核心技術(shù)的科技人才，高新區(qū)財政給予創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，并在子女入學(xué)、住房購置等方面放寬戶籍限制條件，予以妥善安置和照顧。為科技人才提供優(yōu)良的居住條件和工作環(huán)境。建立健全人才配置、人才流動、人才評價、人才激勵等機制，充分調(diào)動人才創(chuàng)新積極性；創(chuàng)新人才發(fā)展公共服務(wù)體系，探索建立政府購買人才公共服務(wù)的制度。

加大科研人員股權(quán)激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中做出重要貢獻的技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅權(quán)激勵。

建立健全科研人才雙向流動機制，允許科研院所的科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在不影響本職工作和單位權(quán)益的條件下到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職【3】。

3.6改革科技管理體制，強化高新區(qū)目標(biāo)考核

高新區(qū)建設(shè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，各級政府一定要高度重視。建立科研設(shè)施、儀器開放共享激勵機制，向全社會實現(xiàn)資源共享。加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術(shù)交易市場。

將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效列入對各市、縣的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，從創(chuàng)新的經(jīng)濟價值方面對全省高新區(qū)進行年度考核與測評。重點支持高新區(qū)加快創(chuàng)新體系、孵化體系和創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

4　結(jié)語

河南省高新區(qū)建設(shè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善科技服務(wù)體系，深化體制機制改革，有力地促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

目前，河南省各個高新區(qū)一級指標(biāo)排名近幾年都有所提升，知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力方面：鄭州高新區(qū)排名提升至第10位；洛陽高新區(qū)排名第17位，繼續(xù)位居于全國前列。新鄉(xiāng)高新區(qū)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力排名明顯提升，從第73位提升至51位，提升了22位。高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力方面：鄭州高新區(qū)從第36位提升至第20位；洛陽高新區(qū)從第56位提升至第31位。

高新區(qū)已經(jīng)成為對外開放的窗口、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。近日，省委、省政府印發(fā)了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干實施意見》，著力深化科技體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新，盡全力把科技創(chuàng)新拼上去。把高新區(qū)建設(shè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

參考文獻：

［1］王峰.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)研究［J］.創(chuàng)新科技，2015.

［2］肖文圣.我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略及驅(qū)動力研究［J］.改革與戰(zhàn)略，2014（3）.

［3］河南政府網(wǎng).河南省科技廳解讀河南推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新政［EB/OL］.http：//www.henan.gov.cn/hdjl/system/2015/07/17/ 010570342.shtml，2015.

［中圖分類號］F276.44

［文獻標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2016）05-24-4

收稿日期：2016-4-30

基金項目：2013年河南省軟科學(xué)計劃項目“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系研究”（132400410073）。

作者簡介：高俊（1980-），男，本科，工程師，研究方向：計算機應(yīng)用；黃文鋒（1966-），男，本科，高級工程師，研究方向：信息管理。

Development Path of High-Tech Industrial Development Zone in Henan Province

Gao JunHuang Wenfeng
（Henan Academy of Science and Technology Information，Zhengzhou Henan 450003）

Abstract：Innovation driving is the driving force and engine of economic growth，for the further implemen?tation of innovation driving development strategy，the high-tech zone in Henan province focuses on independent innovation，optimizes the industrial structure，and deepens the reform of the system.Improving the system of sci?ence and technology innovation，enhancing the capability of independent innovation，and accelerating the devel?opment of science and technology service industry in high-tech zone，have brought new impetus to the develop?ment of economy in Henan province.

Key words：high-tech Industrial Development Zone；innovation driving；high and new technology industry