淺析如何進行道路工程項目成本管理

鄭彩青

淺析如何進行道路工程項目成本管理

鄭彩青

本文結(jié)合道路工程實際，闡述項目成本的主要內(nèi)容，主要從成本預(yù)測、成本控制、降低成本三個方面來介紹。

道路工程 項目成本管理 成本控制

道路工程項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期、合同要求等前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動達到預(yù)定目標，實現(xiàn)盈利目的。

成本管理貫穿于項目管理活動全過程，包括成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。本文僅就道路工程項目的成本預(yù)測、成本控制、降低成本三個方面作出闡述。

一、做好成本預(yù)測，合理確定成本控制目標

道路工程成本預(yù)測是其成本管理的首要環(huán)節(jié)，成本預(yù)測的目的是預(yù)見成本發(fā)展趨勢，為成本管理決策和編制成本計劃提供依據(jù)。工程簽約后，公司和項目部同時編制施工預(yù)算、成本計劃，然后進行對比、校正，再結(jié)合人工、材料、機械的市場價，測算出工程總成本。

成本預(yù)測后，項目部簽訂承包合同，明確成本控制目標，科學合理地降低成本，至少要做到四點：一是保證道路工程質(zhì)量，不能偷工減料、粗制濫造來降低成本；二是確保環(huán)境保護、生態(tài)平衡投入，不能以破壞環(huán)境、犧牲生態(tài)平衡為代價來降低成本；三是確保安全生產(chǎn)、文明施工必要投入，不能以忽視安全生產(chǎn)、職業(yè)健康來降低成本；四是誠信交易，統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系，不拖欠員工，特別是農(nóng)民工工資，不以影響社會穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會為代價而降低成本。

二、圍繞成本目標，加強項目成本控制

道路工程項目成本控制就是對施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，采取措施確保項目成本目標實現(xiàn)。成本控制遵循的一般原則有：

（一）節(jié)約原則

節(jié)約就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕不是消極的限制與監(jiān)督，而是要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約的目的。

（二）全面控制原則

全面控制即全員控制和全過程控制。

1.項目全員控制。成本控制涉及項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門和員工控制成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

2.項目全過程控制。項目成本的發(fā)生涉及項目的整個周期，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制要伴隨項目施工的每一階段，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

（三）目標控制原則

目標管理是把計劃的方針、任務(wù)、目標和措施等逐一加以分解落實。目標管理過程中，目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權(quán)、利相結(jié)合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（四）動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的，所以必須堅持動態(tài)控制原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

三、尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）組織措施控制

首先要組建項目經(jīng)理部，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是施工項目管理的工作班子，是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，對項目產(chǎn)品和建設(shè)單位負責。項目經(jīng)理部是一個具有彈性的一次性管理組織，隨著工程項目的開工而組建，隨著工程項目的竣工而解體，按合同、目標責任書完成道路工程施工任務(wù)。

其次依照責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，對成本管理體系中的每個工作人員的工作職責和工作范圍進行詳細的劃分，在他們的工作范圍內(nèi)給予相應(yīng)的權(quán)力，確保道路工程建設(shè)的開展。

（二）技術(shù)措施控制

技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。

第一，根據(jù)工程實際，優(yōu)化施工方案。施工中，工序安排是否合理，工藝運用是否得當，技術(shù)使用是否正確，現(xiàn)場作業(yè)是否協(xié)調(diào)，這對成本管理與控制十分重要。因此，工程技術(shù)人員在編制施工方案時，要依據(jù)施工圖紙，吃透設(shè)計要求，摸清現(xiàn)場情況，熟悉工藝特性，聽取工人意見，不斷優(yōu)化施工方案。

第二，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

（三）經(jīng)濟措施控制

經(jīng)濟措施控制包括：

1.人工費控制。人工費控制實行量價分離原則。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提。人工費用工數(shù)量控制應(yīng)做到：一要根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，將安全生產(chǎn)、文明施工與零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領(lǐng)工員或班組進行包干控制；二要提高生產(chǎn)工人技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動；三對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

2.材料費控制。施工過程中，要想控制施工總成本，主要是改進材料采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用，做好以下兩點：

第一，對材料用量進行控制。一是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；二是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；三是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料；四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低倉庫損耗。

第二，對材料價格進行控制。主要由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.機械費控制。減少施工中所消耗的機械臺班量，通過施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等費用開支，避免機械設(shè)備閑置。

（四）加強質(zhì)量管理，控制返工率

施工中，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責、加強工序的質(zhì)量自檢和管理，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生，避免工程成本增加。

（五）加強合同管理，控制工程成本

項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，施工過程中做好合同文件管理工作，建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取措施。密切注意合同進展，以防被索賠。

四、結(jié)語

在道路工程項目施工中，項目成本管理是重要環(huán)節(jié)，通過成本預(yù)測、成本控制、降低成本等途徑可以很好地實現(xiàn)工程項目成本管理有效控制、分析、考核等，保證了道路工程質(zhì)量，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

（作者單位為太原市市政工程總公司第一工程公司）

［1］ 叢培經(jīng).工程項目管理（第二章：施工項目管理概述，第七章：施工項目成本管理）［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2006.

［2］ 任晉德.論建筑工程項目成本管理［J］.廣東建材，2008.