打通金融服務“最后一公里”

楊彥榮 楊剛

編者按：作為唯一一家實現(xiàn)全市行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋的金融機構(gòu)，畢節(jié)市農(nóng)信社牢記服務“三農(nóng)”宗旨，以公益基金托起發(fā)展希望、以“金融夜校+”培育新型農(nóng)民、以“金融書記”打通服務“三農(nóng)”最后一公里，探索推行金融精準扶貧方式，切實幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”。

公益基金：扶貧濟困 助學興教

對于畢節(jié)市黔西縣錦星鎮(zhèn)文閣村的留守兒童鄧招學來說，今年的“六一”兒童節(jié)，她過得格外開心。這一天，9歲的鄧招學拿到了嶄新的書包和文具，更為重要的是，她還得到了1000元的助學金。

“她要買學習用品，或者有其它學習開支的時候就從這1000元里面取。錢都用在孩子身上?！编囌袑W的奶奶丁福仙說，兒子、兒媳在福建打工，一年才回家一次，生活學習費用難免有供應不及時的時候?！坝辛怂麄兊木柚?，我就不擔心孫女缺學習費用了。”

在鄧招學就讀的錦星一小，“六一”兒童節(jié)這天得到學習用具、1000元捐助的學生共有60名。這天，孩子們嘰嘰喳喳地圍著貴州畢節(jié)圓夢兒童關(guān)愛公益基金會的工作人員說“謝謝”，興高采烈地與他們合影……

“對于普通家庭的學生來說，學習、生活費用或許不用發(fā)愁，但對于貧困家庭的留守兒童而言，1000元的作用是相當大的?！鼻骺h錦星鎮(zhèn)錦星一小的校長何儲說。

今年“六一”兒童節(jié)前后，畢節(jié)市的26所學校1127名留守兒童、貧困兒童共收到貴州畢節(jié)圓夢兒童關(guān)愛公益基金會送出的價值11.91萬元的書包、文具、課外讀物、護眼臺燈等學習用具。

“我們成立基金會的宗旨是‘關(guān)愛兒童，守護希望，基金專項用于畢節(jié)行政區(qū)域內(nèi)16周歲（含）以下的留守兒童、貧困兒童生活、教育及身心關(guān)懷領(lǐng)域?！睋?jù)貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社畢節(jié)審計中心二級經(jīng)理、貴州畢節(jié)圓夢兒童關(guān)愛公益基金會理事長黃靜松介紹，由省聯(lián)社畢節(jié)審計中心倡議，8縣（區(qū)）信用聯(lián)社（金沙縣聯(lián)社、納雍縣聯(lián)社、威寧自治縣聯(lián)社、赫章縣聯(lián)社）、農(nóng)商銀行（畢節(jié)農(nóng)商銀行、大方農(nóng)商銀行、黔西農(nóng)商銀行、織金農(nóng)商銀行）共同發(fā)起成立的貴州畢節(jié)圓夢兒童公益基金會，屬于貴州省民政廳批準成立的非公募基金會，也是畢節(jié)市首家由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起設立的公益基金會。

“原始基金為200萬元，后續(xù)基金來源于8家發(fā)起單位每年不低于200萬元的捐贈，以及畢節(jié)農(nóng)信社系統(tǒng)員工及外部愛心人士自愿捐贈?！辟F州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社畢節(jié)審計中心扶貧事業(yè)部負責人、貴州畢節(jié)圓夢兒童關(guān)愛公益基金會秘書長吳偉說。

自4月29日成立以來，基金會積極協(xié)調(diào)各部門，開展“六一”慰問和“百萬公益基金助學行動”——在全市選擇2至3個學校，對學校、教育管理中心及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同蓋章、公示認定的困境兒童，基金會確定作為資助對象，向每名困境兒童提供1000元資助資金。截至9月28日，基金會已向1139名留守兒童、貧困兒童提供113.9萬元的學習和生活資助。

除了關(guān)愛留守兒童、貧困兒童，貴州畢節(jié)圓夢兒童關(guān)愛公益基金會還積極開展極貧孤兒救助活動。今年8月，基金會在經(jīng)極貧孤兒所在村認定并公示的基礎上，收集極貧孤兒代理監(jiān)護人相關(guān)信息資料，按每月向每名極貧孤兒提供300元救助資金的標準，將資金匯入極貧孤兒代理監(jiān)護人賬戶，并由其負責管理，專項用于極貧孤兒生活和教育。目前基金會已向50名極貧孤兒實施援助，援助資金達18萬元，每名極貧孤兒每年可接收基金會援助資金3600元。

“我們發(fā)起成立基金會的目的是開展扶貧濟困、助學興教等公益活動，幫助畢節(jié)市轄內(nèi)困境兒童解決教育、生活、身心等方面存在的困難和問題。”貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社駐畢節(jié)市黨工委書記、畢節(jié)審計中心負責人張金祿說，作為一個公益基金會，資金的監(jiān)管、使用需要制定一套嚴密的管理運行機制。目前，基金會正在積極策劃建立網(wǎng)絡平臺管理系統(tǒng)，以及時、準確向捐贈人和社會公眾披露信息，使公益基金用得公開透明，用得持續(xù)深入，達到預期效果。

在接下來的工作中，貴州畢節(jié)圓夢兒童關(guān)愛公益基金會將加強與市縣區(qū)教育、群團、民政等部門的溝通聯(lián)系，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，讓更多困境兒童得到資助。

金融夜校：服務“三農(nóng)”新載體

2015年4月起，畢節(jié)市農(nóng)信社提出完善一套機制、打造一支隊伍、編好一本教材、構(gòu)建一個平臺、凸顯一個成效的“五個一”目標，把“金融夜?！贝蛟斐赊r(nóng)信社發(fā)展的一張名片。

當前，畢節(jié)市農(nóng)信社已召開“金融夜?！惫灿?.24萬場，參訓人員達63.78萬人次。畢節(jié)市所有行政村已實現(xiàn)“金融夜?！比采w。以金沙縣為例，“金融夜?！币殉蔀楫?shù)匕傩盏摹肮潭ü?jié)目”。

9月29日晚上，金沙縣聯(lián)社安底信用社“金融夜?！毙v會在安底鄉(xiāng)民主村一戶農(nóng)民的院子里舉行，信貸員李華正在臺上講解金融知識，現(xiàn)場50余名村民圍坐在一起，認真傾聽。

“信用等級分為哪些？”

“致富通小額農(nóng)戶貸款有哪些特點？”

為了調(diào)動村民的積極性，“金融夜?！痹O置了有獎問答互動環(huán)節(jié)，聽眾只要答對了問題，就可以現(xiàn)場獲得水杯、置物袋、洗衣粉等小禮品。

在金沙縣207個行政村，類似這樣的場景幾乎每天都在上演，基層信用社的工作人員利用工作之余帶著一條橫幅、一個音響、一把話筒、一箱禮品、一疊宣傳冊，進村入寨，公路蜿蜒，要驅(qū)車一個多小時，常常要忙到深夜才趕回家。

對于老百姓來說，這卻是切切實實的福利。白天農(nóng)忙后，晚上通過“金融夜?！?，不僅可以及時地學習到金融知識和國家政策，了解理財方法和致富信息，還能通過“夜校”平臺，及時獲得金融扶貧資助。

家住安底鄉(xiāng)民主村罐子頭村民組的劉國彬，第一次參加“金融夜校”，顯得有些激動?，F(xiàn)年43歲的他，早些年在外務工，因病喪失在外務工能力，回到家鄉(xiāng)種起了烤煙。

“我2014年開始種植烤煙，當時面積只有10畝，今年在安底信用社通過‘特惠貸貸款了5萬元，就把規(guī)模擴大到30畝。”劉國彬說，如果天氣的影響不嚴重，一年正常收入8萬元不成問題。

民主村因地理條件限制，主要種植烤煙。劉國彬告訴記者，整個片區(qū)有接近800畝烤煙基地，通過農(nóng)信社的精準扶貧，種煙農(nóng)戶基本上全部實現(xiàn)了脫貧致富。

“除了為個體經(jīng)營戶提供‘特惠貸金融服務，我們還針對建檔立卡的貧困戶，推出了以‘特惠貸入股企業(yè)的形式，讓入股貧困戶參與企業(yè)年終分紅?！苯鹕晨h聯(lián)社安底信用社主任孫豪說，金沙縣安底桂花水鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)示范園是此種模式的代表，目前共有61戶（筆）共305萬元“特惠貸”入股，每戶第一年可獲得4000元分紅，第二年可獲得4500元，逐年增加。

“金融夜?！辈粌H助推精準扶貧，還積極參與基層黨建工作，為農(nóng)村思想政治教育工作開辟通道。

“我們每次開展‘金融夜校，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和村支“兩委”工作人員幾乎全都在場?！苯鹕陈?lián)社扶貧事業(yè)部負責人敖濤說，“金融夜?！逼脚_不僅融入誠信道德、法律法規(guī)等內(nèi)容，駐村干部也納入師資隊伍。通過“金融夜校”這種群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，進一步加深了與群眾的魚水情。

“圍繞‘特惠貸、園區(qū)招工及留守兒童歸屬問題、精準扶貧、農(nóng)作物防預知識（防蟲、防害）等，全縣農(nóng)信社僅今年8月份就已開展‘金融夜校1345場，培訓人員達23943人次。”金沙縣聯(lián)社黨委書記、理事長李傳熙說，“金融夜?！逼鹾狭死习傩盏南敕?，組織形式和授課方式“接地氣、富成效”，更加有效地提高黨和政府各項政策的宣傳效果，更好地服務和支持了基層群眾的生產(chǎn)生活。

李傳熙表示，下一步將加強與國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險、電力、電信、司法、公安等部門合作，結(jié)合大扶貧的理念，整合各部門功能，改進服務，把“金融夜?！贝蛟斐蔀榘傩辗盏囊粋€大平臺，大力培育新型農(nóng)民。

“金融書記”：讓扶貧更精準

村民想通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富，但常苦于沒有足夠的啟動資金。畢節(jié)市黔西縣林泉鎮(zhèn)高錦村村民楊波就遇到了創(chuàng)業(yè)初始資金不足的問題，但他并沒有因此而苦惱。

“多虧朱書記幫我申請了15萬的貸款，我的刺繡廠才能正常開業(yè)運營?！睏畈ㄋf的“朱書記”是黔西縣林泉鎮(zhèn)高錦村“金融書記”朱曦。

“‘金融書記就是來給我們送金融知識、解決資金困難的。”

“想辦‘特惠貸，找朱書記?！?/p>

說起金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金方面的事，大家都會提起村里的“金融書記”朱曦。

2015年12月，黔西農(nóng)商銀行林泉支行行長朱曦多了一個身份——黔西縣林泉鎮(zhèn)高錦村“金融書記”。

在貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社駐畢節(jié)市黨工委與畢節(jié)市委組織部的攜手推動下，畢節(jié)市農(nóng)信社在各聯(lián)社、農(nóng)商銀行中選派優(yōu)秀中層干部到貧困村掛職，黨員干部掛任“金融書記”，非黨員干部掛任主任助理，開展金融精準扶貧。

據(jù)貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社駐畢節(jié)市黨工委書記、畢節(jié)審計中心負責人張金祿介紹，從去年12月起，畢節(jié)市農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）開始啟動“金融書記”（主任助理）派駐工作，截至今年8月末，已向201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)967個貧困村派駐“金融書記”（主任助理）340名。

派駐“金融書記”（主任助理）到村，可以與基層黨組織形成脫貧攻堅新合力，讓金融扶貧更加精準、更顯力度。

“作為‘金融書記，我的主要職責就是把金融知識、業(yè)務提供到村民家門口，協(xié)助村‘兩委完善村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為村民量身定做金融服務方案?！敝礻卣f。

自從成為“金融書記”，朱曦一天大部分的時間都在村里。“早上8點半支行的晨會結(jié)束后，我就來村里‘上班了?！敝礻匦χf，“金融書記”首先要挨家走訪挨戶摸清村情民情，全面掌握村里的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢等情況。

在朱曦的工作筆記本上，詳細記錄著村里貧困戶的家庭資產(chǎn)、經(jīng)濟來源、勞動力情況等信息。

“只有通過走訪，才能全面了解建檔立卡精準扶貧戶的致富愿望及金融服務需求?！敝礻亟榻B，以扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶名單為依據(jù)，農(nóng)商銀行會建立貧困戶資信檔案，根據(jù)貧困戶的意愿為其量身定做金融服務方案。

據(jù)貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社畢節(jié)審計中心扶貧事業(yè)部負責人吳偉介紹，目前全市農(nóng)信社累計為33.6萬戶貧困戶建立農(nóng)戶資信檔案，授信總額110.68億元。

“自從村里來了‘金融書記，大家在發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富方面受到更多的啟發(fā)，資金需求多，解決得也快。”黔西縣林泉鎮(zhèn)高錦村村主任楊開杰說，目前村里的獼猴桃種植已經(jīng)達到500畝，下一步還會擴大種植規(guī)模。

村民脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?！啊鹑跁洠ㄖ魅沃恚┰陂_展駐村金融精準扶貧中，一項重要職責就是對特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)扶貧項目提供跟進式金融服務，對能帶動貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)和主體給予全力支持。”黔西農(nóng)商行黨委辦公室主任徐如平介紹，按照“一鎮(zhèn)一方案、一村一主業(yè)、一戶一策”的原則，“金融書記”（主任助理）要通過量身定做金融服務脫貧攻堅方案，精準發(fā)力，為貧困農(nóng)戶拓展就業(yè)渠道、拓寬收入來源，讓其實現(xiàn)在家門口就業(yè)，在當?shù)孛撠氈赂弧?/p>

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至9月，畢節(jié)市農(nóng)信社累計發(fā)放貸款29.32億元用于貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

在村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，“金融書記”（主任助理）還會定期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行督查，確保資金專項用于脫貧致富項目。

“貸款發(fā)放前，‘金融書記、客戶經(jīng)理、村干部等組成的管控小組進行實地走訪調(diào)查，進而評估農(nóng)戶的信用等級為其辦理貸款。貸款發(fā)放后，我們主要是起到監(jiān)督的作用，確保脫貧資金不被亂用?！敝礻卣f，“自從成為金融書記，自己與村民打交道的時間多了，通過宣傳講解，大家的金融誠信意識逐漸在提高，農(nóng)戶授信額度、信貸額度持續(xù)提高?！?/p>

“‘金融書記（主任助理）把駐村幫促與農(nóng)信社重點業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，與村‘兩委形成發(fā)展合力，在‘基層黨建+農(nóng)村金融助力脫貧攻堅方面作出了嘗試?！睆埥鸬撜f。