中國民主革命中土地改革的法律問題研究

趙久勇(貴州師范學院，貴州 貴陽 550000)

?

中國民主革命中土地改革的法律問題研究

趙久勇
(貴州師范學院，貴州 貴陽 550000)

摘要：我黨在中國民主革命土地改革時期積累了法制建設活動的寶貴經(jīng)驗，為新中國新型法制的建立奠定了基礎，當時的一些法律概念、制度、原則及理念，時至今日仍有極為重要的參考和借鑒意義。本文首先從土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期三個階段梳理了中國共產(chǎn)黨土地革命的法制，希望通過本文的論述，為中國民主革命中土地改革的法律問題研究提借鑒意義。

關鍵詞：中國民主革命；土地改革；法律研究

一、土地革命戰(zhàn)爭時期的法制

(一)土地革命戰(zhàn)爭時期的時代背景。1927年7月15日，汪精衛(wèi)在武漢發(fā)動反革命政變，第一次國共合作徹底破裂，轟轟烈烈的大革命最終也以失敗告終，中國革命隨之進入低谷。面對國民黨反動派對共產(chǎn)人和革命群眾展開瘋狂屠殺的行徑，中國共產(chǎn)黨并沒有氣妥，而是同國民黨反動派展幵了堅決的武裝斗爭，并且及時總結了大革命失敗的經(jīng)驗和教訓，認為中國革命的唯一出路在農(nóng)村，必須徹底解決農(nóng)民的土地問題，將土地分配給農(nóng)民，實現(xiàn)土地農(nóng)有。

(二)土地革命戰(zhàn)爭時期的法制規(guī)范。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領導的土地革命實踐中積極探索土地法律法規(guī)，保障農(nóng)民對土地的權利，滿足廣大人民群眾對土地渴求。1928年，湘贛邊區(qū)特委在毛澤東的主持下制定和頒布了中國共產(chǎn)黨歷史上第一部土地法——《井崗山土地法》，這部土地法規(guī)定，沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，分配給農(nóng)民耕地，但禁止買賣。這是中國共產(chǎn)黨在土地革命中第一次把農(nóng)民土地斗爭的經(jīng)驗和土地政策以法律的形式確立，是毛澤東領導的邊區(qū)根據(jù)地土地斗爭經(jīng)驗的創(chuàng)造性總結。是中國共產(chǎn)黨土地革命中廢除封建地主土地所有制和實現(xiàn)農(nóng)民土地所有制的一次勝利的預演。1928年，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召幵了第六次全國代表大會。在大會通過的《土地問題決議案》中指出：待“革命完全勝利之后，在全國或主要省份中己經(jīng)建立了鞏固的蘇維埃政權之后，中國共產(chǎn)黨將進而為幫助革命的農(nóng)民去消滅土地私有權，把一切的土地變?yōu)樯鐣墓胸敭a(chǎn)，因為共產(chǎn)黨認為土地國有，乃消滅國內(nèi)最后的封建遺跡最堅決最徹底的方法”。在六大精神的指導下，井網(wǎng)山革命根據(jù)地在毛澤東主持制定了《興國土地法》，變《井崗山土地法》沒收一切土地的規(guī)定，為沒收一切公共土地及地主階級的土地。這是一個正確的改變，明確了中國土地革命的對象封建地主階級，不會造成革命打擊面過廣，團結了貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，使土地革命得到廣大人民群眾的支持，有了良好的革命基礎。也表明中國共產(chǎn)黨在領導的土地革命斗爭認識上有了一次質(zhì)的飛躍，為民主革命時期的土地法制確立了一個很好的根本原則和基礎。隨著土地革命的實踐和發(fā)展，1930年5月，全國各蘇維埃區(qū)域召開代表大會，制定了《土地暫行法》。這是一個以統(tǒng)一中國各蘇維埃區(qū)域的土地政策為目的而制定的土地法。1931年12月，中國共產(chǎn)黨在總結以往土地立法的經(jīng)驗，制定頒布了《中國蘇維埃共和國土地法》，它規(guī)定：所有封建地主、豪紳、軍闊、官僚以及其他大私有主的土地，無論自營或出租，一概無任何代價實行沒收；沒收地主階級的動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

二、抗日戰(zhàn)爭時期的法制

(一)抗日戰(zhàn)爭時期的時代背景。在建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，中國共產(chǎn)黨人圍繞如何在抗日救亡運動中繼續(xù)進行土地革命這個問題進行了新的探索。毛澤東在1935年5月召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上，指出：“中國土地屬于日本人，還是屬于中國人，這是首先待解決的問題。即是在保衛(wèi)中國的大前提之下來解決農(nóng)民的土地問題，那末，由暴力沒收方法轉變到新的適當方法，就是完全必要的”，提出要“停止使用暴力沒收地主土地的政策”。

(二)抗日戰(zhàn)爭時期的法制規(guī)范?！爸袊耐恋刂贫?，是中國社會、經(jīng)濟、政治的根源。中國的治亂，基于土地制度的興廢，國民生活的安危，也基于土地制度的整理與否”。1942年，中共中央政治局通過《關于抗日根據(jù)地土地政策的規(guī)定》，決定從更進一步發(fā)動廣大群眾的抗日和生產(chǎn)的積極性，團結一切抗日階層長期抗戰(zhàn)出發(fā)，規(guī)定了減租減息和保障農(nóng)民的人權、政權、地極、財權的具體辦法，使減租減息政策進一步完善。同一年，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)土地租佃條例》，在法律上承認了地主、富農(nóng)的土地所有制，又調(diào)動了農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，很好地鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，邊區(qū)政府還頒布了《陜甘寧邊區(qū)土地登記暫行辦法》、《陜甘寧邊區(qū)土地條例》、《陜甘寧邊區(qū)地權條例》等一系列法律法規(guī)，很好地保證了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的執(zhí)行。在《陜甘寧邊區(qū)地權條例》規(guī)定，合法土地所有人可以自由的使用、收益和處分自己的土地。對合法土地政府可以租用、征收或以其他土地交換任何人民或團體所有的土地。實質(zhì)上這些規(guī)定已明確說明土地所有歸邊區(qū)政府，其他人僅僅有擁有權。

三、解放戰(zhàn)爭時期法制

(一)解放戰(zhàn)爭時期的時代背景。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國面臨著兩種命運、兩個前途的嚴重斗爭。一種命運是代表中國最廣大人民利益的中國共產(chǎn)黨，提出了“和平、民主、團結”的方針，爭取經(jīng)過和平的道路來建設一個新中國。另一種命運是以蔣介石為代表的大地主大資產(chǎn)階級堅持獨裁和內(nèi)戰(zhàn)的政策，在美國的支持下，發(fā)動反攻反人民的內(nèi)戰(zhàn)，以維持在中國的反動統(tǒng)治。因此，隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利，中國的社會主要矛盾發(fā)生了變化，國內(nèi)階級矛盾再次上升為主要矛盾，在農(nóng)村地區(qū)，尤其是新解放區(qū)，地主階級和農(nóng)民群眾的矛盾不斷激化。

(二)解放戰(zhàn)爭時期的法制規(guī)范。法律作為最廣大人民利益的體現(xiàn)，具有確定性。以法律的形式確定“耕者有其田”，徹底廢除封建土地剝削制度，是中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)進行土地改革的一個重要保障。1947年，中國共產(chǎn)黨召開了全國土地會議制定并公布了《中國土地法大綱》并且在解放區(qū)開展了大規(guī)模的土地改革運動。這是抗戰(zhàn)勝利后第一個頒布的中共中央的土地綱領，大綱總結了以往的土地政策的經(jīng)驗教訓、分析了中國土地制度的狀況，是中國共產(chǎn)黨歷史上一部比較完備的土地改革綱領。

參考文獻：

[1]楊宏雨.中國特色社會主義現(xiàn)代化的多位審視[M],上海學林出版社,2007.

[2]馬克思主義理論研究和建設工程重點教材中共近現(xiàn)代史綱要[M].北京：高等教育出版社,2010.

中圖分類號：D665.1

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0064-01

作者簡介：趙久勇（1990.3-），男，漢族，貴州遵義，貴州師范學院，本科，畢業(yè)院校：貴州師范學院，研究方向：歷史學（文化產(chǎn)業(yè)方向）。