蕭瓊娜

跨國公司轉(zhuǎn)移定價策略研究——基于A公司的案例剖析

蕭瓊娜

（廣東省外貿(mào)開發(fā)有限公司）

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為必然趨勢，國際貿(mào)易日益增多，跨國公司扮演著越來越重要的角色。轉(zhuǎn)移定價作為跨國公司的有力工具，備受各界關(guān)注。本文主要研究跨國公司的轉(zhuǎn)移定價策略，闡述了轉(zhuǎn)移定價的含義、產(chǎn)生基礎(chǔ)和影響因素，并以A公司為例，展示了跨國公司轉(zhuǎn)移定價的動機和方式，最后討論了目前我國跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價策略存在的問題，提出相對應的建議。

跨國公司轉(zhuǎn)移定價財務(wù)策略選擇

中國改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織后，更加注重國際貿(mào)易往來。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的策略，在引進大量外資的同時，也鼓勵中國企業(yè)到國外發(fā)展。本文從企業(yè)的角度，重點分析跨國公司轉(zhuǎn)移定價的動機和途徑，為我國跨國公司在國際貿(mào)易競爭中優(yōu)化資源配置，合理減輕稅負，增強競爭力提供依據(jù)，同時針對我國跨國經(jīng)營現(xiàn)階段存在的問題，進行分析并提出建議。

一、轉(zhuǎn)移定價的含義及其產(chǎn)生的基礎(chǔ)理論

轉(zhuǎn)移定價也稱為轉(zhuǎn)移價格、內(nèi)部價格，是跨國公司集團內(nèi)部轉(zhuǎn)移商品、技術(shù)、勞務(wù)等的定價策略。是根據(jù)不同企業(yè)、不同地區(qū)的稅率、不同的免稅情況，進行國際貿(mào)易內(nèi)部交易，使得內(nèi)部市場化，以達到資金轉(zhuǎn)移、減輕稅負、提高市場競爭力、優(yōu)化資源配置、規(guī)避風險、實現(xiàn)集團利益最大化的目的。

內(nèi)部化理論是研究轉(zhuǎn)移定價產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)。根據(jù)內(nèi)部化理論，企業(yè)為減少風險、降低國際貿(mào)易的交易成本和隱性費用，提高效率和收益，會自行構(gòu)建內(nèi)部市場。因此，市場被分為外部市場和內(nèi)部市場，外部市場由價格規(guī)律和供求關(guān)系決定，內(nèi)部市場則以優(yōu)化企業(yè)資源配置、內(nèi)部整體利益最大化為原則。內(nèi)部化范圍不斷擴大，形成跨國公司的內(nèi)部化，使得整個貿(mào)易市場涌現(xiàn)大量內(nèi)部交易。

二、轉(zhuǎn)移定價的影響因素

（一）企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)的集權(quán)化程度是影響轉(zhuǎn)移定價策略的一大因素。一般情況下，集權(quán)化程度較高時，以集團整體利益最大化為最主要目的，轉(zhuǎn)移定價策略通常是成本導向型。相反地，分權(quán)化程度較高的企業(yè)集團，權(quán)利被下放，子公司擁有較大的自主決策權(quán)，獨立核算成本利潤，優(yōu)先考慮自身利益最大化，所以通常采用以市場價格為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移定價策略。

（二）企業(yè)的經(jīng)營目標

企業(yè)集團在不同階段會有不同的經(jīng)營目標，比如減輕稅負、提高市場占有率、鼓勵子公司內(nèi)部競爭、提高員工積極性等，不同的經(jīng)營目標會采用不同的轉(zhuǎn)移定價策略。

（三）稅率

影響轉(zhuǎn)移定價的稅率主要是公司所得稅稅率和關(guān)稅稅率?？鐕究梢岳酶鲊枚惗惵屎完P(guān)稅稅率的不同，提高或降低內(nèi)部價格，達到減輕稅負的目的。

（四）通貨膨脹

通貨膨脹直接影響了企業(yè)集團持有貨幣性資產(chǎn)的購買力。針對通貨膨脹率較高國家的子公司，集團采取高價賣出、低價收回該公司中間產(chǎn)品的方法，將貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給通貨膨脹率低的國家的子公司，從而增大貨幣性資產(chǎn)的實際購買力。

（五）外匯管制

東道國可能會在手續(xù)、數(shù)額或者課稅方面對跨國公司匯出收益實行嚴格限制，甚至可能采用宏觀手段使得貨幣貶值，降低跨國公司持有該國貨幣的實際購買力，使跨國公司遭受損失。在這種情況下，跨國公司可以抬高“賣”給該子公司的中間產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移價格，壓低“買”回中間產(chǎn)品的價格，使資金流回母公司。

（六）東道國的政局穩(wěn)定性

跨國公司的合法權(quán)益能夠得到保障，經(jīng)營活動能夠正常進行，得益于東道國的政局穩(wěn)定。一旦東道國政局混亂，跨國公司就會面臨很大的財產(chǎn)風險、經(jīng)營風險。這種情況下，跨國公司一般通過利用轉(zhuǎn)移定價的方法，“高出低進”，將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到母公司或其他子公司中。

三、A公司轉(zhuǎn)移定價分析

A公司是一家較大型的跨國集團公司，在世界各地多個國家擁有10家子公司。A公司所在國家所得稅稅率為25%，關(guān)稅稅率為8%。2014年A公司國際貿(mào)易總額360億，其中內(nèi)部貿(mào)易總額180億，占國際貿(mào)易總額的50%。在內(nèi)部交易中，A公司多次使用轉(zhuǎn)移定價策略，以到達集團的經(jīng)營目標。

（一）A公司轉(zhuǎn)移定價動機

A公司實行轉(zhuǎn)移定價的動機，按照通用分類方法，可以分為稅收動機和非稅收動機。

1.稅收動機

由于A公司在多個國家擁有子公司，利用各國稅率和稅收政策的不同，通過轉(zhuǎn)移定價，A公司可以有效地避免重復征稅，并減輕集團的整體稅收負擔。在所得稅稅率相差較大的兩個國家間，A公司只需抬高對所得稅率較高的子公司所提供的中間產(chǎn)品的價格，增加相關(guān)的收費，提高費用分配比例，壓低收回中間產(chǎn)品的價格；反之亦然。對于關(guān)稅稅率較高的子公司，A公司需要高進低出，關(guān)稅稅率較低的則低進高出。從高稅率國家轉(zhuǎn)移出來的利潤，一部分轉(zhuǎn)移到了低稅負國家的稅收中，另一部分則成為A公司的稅后利潤。

2.非稅收動機

隨著內(nèi)部貿(mào)易的規(guī)模越來越大，相關(guān)研究的投入越來越多，A公司已經(jīng)走出了單純利用轉(zhuǎn)移定價策略進行簡單稅務(wù)籌劃的最初階段。如今A公司更多地把目光投在了轉(zhuǎn)移定價的非稅收功能上。A公司的非稅收動機主要有以下幾個方面：

（1）自由轉(zhuǎn)移資金，優(yōu)化資源配置。A公司為了擴大貿(mào)易規(guī)模，實現(xiàn)全球化的戰(zhàn)略目標，必須要有足夠的自由資金供合理配置。此時，通過轉(zhuǎn)移定價的策略，A公司既可以提高“賣”給東道國子公司的中間產(chǎn)品價格，使得資金在短時間內(nèi)回籠；也可以有意壓低“賣”給東道國子公司的中間產(chǎn)品價格，幫助子公司進行融資。這樣一來，A公司就可以在全球范圍內(nèi)自由地轉(zhuǎn)移資金，優(yōu)化資源的配置。

（2）降低外匯管制的影響。東道國的外匯管制，特別是限制對外匯出利潤，使得A公司的資產(chǎn)被圈在東道國，阻礙了A公司的戰(zhàn)略發(fā)展。一般情況下，通過外匯支付成本費用的方式，提高對東道國子公司的收費標準和費用比例或者產(chǎn)品成本，都能在不被東道國注意的情況下，將資金轉(zhuǎn)移出來。另一方面，多數(shù)國家對跨國公司制定了嚴格的反傾銷規(guī)定，利用轉(zhuǎn)移定價，A公司可以調(diào)整東道國產(chǎn)品成本，規(guī)避反傾銷訴訟。

（3）降低經(jīng)營風險。東道國的政局穩(wěn)定是跨國公司在當?shù)亟】蛋l(fā)展的前提之一。如果東道國的政局發(fā)生較大的震蕩，跨國公司就面臨巨大的資金持有風險。同理，當東道國發(fā)生通貨膨脹、貨幣貶值等金融問題時，A公司需承擔持有的該國貨幣實際購買力下降的風險。此時，轉(zhuǎn)移定價能在短時間內(nèi)以“正?！眱?nèi)部貿(mào)易方式，提高該子公司的成本，降低收回價，擠壓利潤，將資金快速轉(zhuǎn)到貨幣購買力穩(wěn)定的A公司，有效地避免減值風險。

（4）提高競爭力，獲得競爭優(yōu)勢。進入新市場時，A公司的子公司在市場份額和競爭力方面處于劣勢地位。A公司通過為東道國子公司提供低價的原材料、中間產(chǎn)品，收取低于正常水平的技術(shù)服務(wù)費用等手段，為子公司創(chuàng)造成本優(yōu)勢，提高子公司的競爭力，使子公司能在東道國占有立足之地，穩(wěn)固根基，繼而開發(fā)和控制東道國的產(chǎn)品市場。

（5）合理分配利潤。利潤的合理分配有利于不同時期、不同背景下，子公司實現(xiàn)特定目標，健康發(fā)展，并使集團利益最大化。一方面，當子公司需要在東道國進行融資，或者需要較高的信用額度時，為了給子公司創(chuàng)造良好的聲譽，A公司往往會通過轉(zhuǎn)移定價，使子公司能以低成本從母公司“買”到中間產(chǎn)品，再以高價格“賣”給母公司，將利潤轉(zhuǎn)移到子公司，使其擁有良好的財務(wù)形象，能夠更方便地進行融資。另一方面，當子公司的經(jīng)營業(yè)績比較突出時，當?shù)卣畷^分關(guān)注，并且可能會要求重新談判，以分享子公司在東道國的高額利潤，員工也會要求提高薪酬，中小股東會趁機要求增加分紅。為了避免各權(quán)益中心的矛盾激化，A公司同樣可以通過轉(zhuǎn)移定價，將利潤轉(zhuǎn)回母公司，以減少不必要的麻煩和成本。

（二）A公司轉(zhuǎn)移定價方法

作為一家較大型的跨國集團企業(yè)，由于貿(mào)易金額巨大，業(yè)務(wù)范圍廣，A公司多次運用多種轉(zhuǎn)移定價的策略，以實現(xiàn)集團利益最大化的目標。主要方法如下：

1.有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移定價

2014年10月，A公司需要向國外子公司——B公司提供一批原材料，B公司所在東道國所得稅稅率為30%（A公司所在國所得稅稅率為25%），關(guān)稅稅率為8%（與A公司所在國相同）。按市場價格計算，這批原材料的成本為900萬美元，按組成計稅價格計算（成本利潤率為10%，不征消費稅），這批原材料的價格為660萬美元。考慮到B公司東道國在關(guān)稅稅率相同的情況下，所得稅稅率比A公司所在地的稅率高了5個百分點，而東道國政府雖然要求進出口商品應該以市場價格為準繩，但政府對產(chǎn)品的市場價格并不總是那么敏感，A公司最終以1 150萬美元的價格將原材料銷售給了B公司。11月，原料加工完畢，產(chǎn)品市場價格約為1 500萬美元。A公司向B公司購回這批產(chǎn)品，以內(nèi)部協(xié)商價格1 350萬美元完成交易。

在這筆交易中，A公司兩次利用內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價，從B公司東道國轉(zhuǎn)移出了大額利潤。下面進行簡單計算（不考慮其他成本費用）：

（1）雙方均按正常的市場價格進行結(jié)算：

A公司在這次交易中：

應納稅所得額為900-660/（1+10%）=300萬（美元）

應繳納所得稅為300×25%=75萬（美元）

B公司在這次交易中：

應納稅所得額為1500-900=600萬（美元）

應繳納所得稅為600×30%=180萬（美元）

集團整體應繳納所得稅=75+180=255萬（美元）

（2）雙方按內(nèi)部協(xié)商價格進行結(jié)算：

A公司在這次交易中：

應納稅所得額為1150-660/（1+10%）=550萬（美元）

應繳納所得稅為550×25%=137.5萬（美元）

B公司在這次交易中：

應納稅所得額為1350-1150=200萬（美元）

應繳納所得稅為200×30%=60萬（美元）

集團整體應繳納所得稅=137.5+60=197.5萬（美元）

兩者間的納稅負擔差異為255-197.5=57.5萬（美元）

可以看出，因為轉(zhuǎn)移定價策略的實施，A公司集團的整體稅后利潤增加了57.5萬美元。

有形資產(chǎn)的內(nèi)部交易次數(shù)多，交易金額大，所以有形資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價策略成為A公司使用最頻繁、范圍最廣、最有效的工具。有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移定價除了日常的購銷產(chǎn)品之外，A公司較常使用的還有用固定資產(chǎn)設(shè)備對子公司進行投資的策略。固定資產(chǎn)的計價模式有歷史成本、重置成本、公允價值等，采用不同的計價模式計算資產(chǎn)價值，對子公司進行投資，就能影響持股比例，進而影響決策。

2.無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移定價

由于A公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品多為技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，所以無形資產(chǎn)的使用費也是A公司比較大的收入來源。無形資產(chǎn)主要包括商標權(quán)、專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等。A公司主要涉及的是商標權(quán)、專利權(quán)和非專利技術(shù)的使用費問題。眾所周知，無形資產(chǎn)由于具有特殊性和專屬性，市場上沒有相似的價格可供參考，其價格的確定就更加復雜、隱蔽，東道國政府技術(shù)有限，很難準確評估出市場價格或真實價值。A公司在技術(shù)上的壟斷，使得它在確定子公司的特許權(quán)使用費時擁有更大的隨意性和可操作性。A公司與多家所得稅稅率較高的子公司都簽訂了特許經(jīng)營合同和技術(shù)支持合同，每年向這些子公司收取大額的特許權(quán)使用費，通過內(nèi)部貿(mào)易，將利潤從子公司轉(zhuǎn)移到A公司。

3.勞務(wù)費用和租賃租金轉(zhuǎn)移定價

勞務(wù)費用也是跨國公司實施轉(zhuǎn)移定價策略的一種重要方式。母公司與子公司間的勞務(wù)費用一般包括其中一方為另一方提供機械維修、市場調(diào)查、咨詢服務(wù)、廣告宣傳、行政管理等而收取的服務(wù)性費用。2013年，A公司的子公司C所在的東道國由于政局不穩(wěn)定，導致該國貨幣急劇貶值，通貨膨脹率驟升。A公司召開緊急會議，最終決定采取有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移定價與勞務(wù)費用轉(zhuǎn)移定價雙管齊下的方法，除了對C公司采用“高進低出”的產(chǎn)品購銷內(nèi)部定價之外，還以為C公司提供最新的生產(chǎn)技術(shù)指導、為C公司提供管理咨詢服務(wù)等名義，收取了C公司很高的勞務(wù)費用，在短時間內(nèi)迅速將資金撤出C公司，避開了東道國的外匯管制，減少了持有該國貨幣的購買力損失。

租賃租金轉(zhuǎn)移定價以前在A公司較少采用，但隨著各國反避稅法律法規(guī)的不斷完善，跨國公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價受到的限制越來越多，風險越來越大，跨國公司不斷挖掘轉(zhuǎn)移定價的新形式，租賃租金方式也越來越受到重視。A公司主要通過租金高低進行轉(zhuǎn)移。這種方法跟購銷中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價的做法很相似，原理是一致的。A公司將外購或者自用的生產(chǎn)設(shè)備低價租給所得稅稅率低的國外子公司，高價租給所得稅稅率較高的國外子公司，這樣悄然無息地將利潤轉(zhuǎn)移到稅率較低的國家，增加集團整體的稅后收益。

4.資金融通轉(zhuǎn)移定價

資金融通轉(zhuǎn)移定價就是金融借貸方式的轉(zhuǎn)移定價。A公司為子公司提供充足的資金供應有直接投資和借款方式。A公司選擇直接投資時，以股本或?qū)嵤召Y本形式投資，子公司不需要向公司支付費用。A公司選擇以借款方式為子公司注入資金時，子公司需要向A公司支付利息費用。A公司根據(jù)集團目標，需要從子公司中將利潤轉(zhuǎn)移出來時，便將直接投資方式轉(zhuǎn)為借款方式，同時約定一個較高的借款利率。相反，當A公司的目標是把利潤轉(zhuǎn)移到某所得稅稅率較低的子公司中去時，則約定一個較低的借款利率，或者直接將借款方式轉(zhuǎn)為直接投資方式。

四、我國跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價策略所存在的問題及建議

（一）我國跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價策略所存在的問題

我國跨國公司起步較晚，導致跨國公司的很多管理模式、戰(zhàn)略目標都不夠完善。雖然也有利用轉(zhuǎn)移定價的策略，但主要存在四方面的問題：

第一，多數(shù)跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價的動機比較單一，仍然只停留在減輕稅負的目標上。轉(zhuǎn)移定價的基礎(chǔ)目標是進行稅務(wù)籌劃，但如今各國不斷完善相關(guān)法律、加強管制，稅務(wù)籌劃受到的限制越來越多，經(jīng)濟全球化也使得跨國公司面臨越來越大的經(jīng)營風險，非稅務(wù)動機不可忽視。

第二，我國跨國公司轉(zhuǎn)移定價的方式基本只有中間產(chǎn)品購銷轉(zhuǎn)移定價。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、勞務(wù)費用、租賃租金、融資利息等方面的轉(zhuǎn)移定價方式大多被忽略或者沒有得到廣泛應用。

第三，我國跨國公司過分注重轉(zhuǎn)移利潤，忽略了公平性，嚴重打壓了子公司的生產(chǎn)積極性，阻礙了子公司的健康發(fā)展。

第四，我國部分跨國公司在處理與東道國關(guān)系時觀念有偏差，將公司利益與東道國利益對立起來，認為為了自身利益必須壓榨東道國利益。

（二）建議

針對上述問題，提出以下幾點建議：

第一，跨國公司應明確各發(fā)展時期集團的整體戰(zhàn)略目標，可以將其分為減輕稅負、降低外匯管制的影響、規(guī)避經(jīng)營風險、提高競爭力、創(chuàng)造良好聲譽等多個層面。按照集團的具體戰(zhàn)略目標實施恰當?shù)霓D(zhuǎn)移定價策略。

第二，我國企業(yè)應該借鑒國外企業(yè)的豐富經(jīng)驗，學習應用多種轉(zhuǎn)移定價方式，在制定策略時根據(jù)需要，采用不同方式，甚至多種方式相結(jié)合，增加應對國際貿(mào)易風險的籌碼，為集團謀求更大的利益。

第三，確定管理模式。集團的組織模式可以分為集權(quán)化和分權(quán)化，集權(quán)化注重整體利益，而分權(quán)化更強調(diào)獨立核算、形成內(nèi)部競爭。企業(yè)應區(qū)別對待，才能使集團的各個利益中心更好更快地發(fā)展。

第四，糾正觀念，認識到公司利益與東道國利益是一個矛盾統(tǒng)一體。集團為了自身利益最大化，經(jīng)常會轉(zhuǎn)移東道國利潤，這是矛盾之處。但東道國政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，才能為當?shù)刈庸咎峁└?、更長遠的發(fā)展環(huán)境。另一方面，子公司為東道國創(chuàng)造利潤，也很可能受到東道國政府的政策傾向，擁有更高的地位，獲得優(yōu)惠條件。

第五，跨國公司在利用轉(zhuǎn)移定價策略時，應該重視轉(zhuǎn)移定價策略存在的重大稅務(wù)風險，特別是近幾年，各國稅務(wù)機構(gòu)加強對避稅問題的稽查，甚至追蹤以前年度的納稅情況。企業(yè)應充分考慮該因素，避免巨額的稅收罰款。

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責編:夢超

▲財經(jīng)資訊

商務(wù)部等10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》在全面建成小康社會進入決勝階段、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的背景下出臺，對于完善內(nèi)貿(mào)流通體制機制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動從流通大國向流通強國轉(zhuǎn)變具有重要意義。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展取得的顯著成就，分析了“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并根據(jù)對流通發(fā)展趨勢的研判，提出了流通升級戰(zhàn)略，消費促進、流通現(xiàn)代化、智慧供應鏈三大行動，9項主要任務(wù)和17個重點項目。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的指導思想是，以提升流通質(zhì)量和效率為中心、以流通信息化、標準化、集約化為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)應用為支撐，實施流通升級戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善內(nèi)貿(mào)流通體制機制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，擴大流通對外開放合作，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和先導性作用，為全面建成小康社會做出重要貢獻。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標?？傮w目標是到2020年，新一代信息技術(shù)廣泛應用，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進展，全渠道經(jīng)營成為主流，現(xiàn)代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系基本形成。流通新領(lǐng)域、新模式、新功能充分發(fā)展，社會化協(xié)作水平提高，市場對資源配置的決定性作用增強，流通先導功能充分發(fā)揮，供需實現(xiàn)有效對接，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用更加凸顯，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

針對“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，《規(guī)劃》提出推進實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升流通供給水平、推動消費結(jié)構(gòu)升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設(shè)、促進流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強對外開放合作、營造法治化營商環(huán)境等9項工作任務(wù)。

圍繞“十三五”時期我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標和主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了7個方面的保障措施，主要包括健全管理體制機制、加大財政金融支持、調(diào)整優(yōu)化稅費政策、優(yōu)化土地要素支撐、推進人才隊伍建設(shè)、完善統(tǒng)計監(jiān)測體系、落實規(guī)劃推進機制等內(nèi)容。

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