安倍很忙，但日本外交很涼（觀察家）

吳懷中

日本首相安倍晉三臨近年末的外交努力仍在繼續(xù)，除了定于12月下旬到訪珍珠港“悼念戰(zhàn)歿者”，還將在下周接待俄羅斯總統(tǒng)普京。安倍在外交上著實(shí)很忙，但日本對(duì)外關(guān)系似乎乏善可陳、險(xiǎn)象環(huán)生。

安倍外交小有成果但危機(jī)凸顯

二次上臺(tái)以來(lái)，安倍規(guī)劃設(shè)計(jì)了所謂“俯瞰地球儀外交”的宏大戰(zhàn)略性外交構(gòu)想，迄今已跑遍五大洲幾十個(gè)國(guó)家。在希望圖強(qiáng)振興的日本精英層看來(lái)，安倍實(shí)行戰(zhàn)略性外交和“積極和平主義”方針，使日本在對(duì)外政策上保持了連續(xù)性和可預(yù)見(jiàn)性，在國(guó)際社會(huì)和所在地區(qū)的“能見(jiàn)度”有所提高。我們要承認(rèn)，日本甩出的大手筆經(jīng)援合作項(xiàng)目，即便帶有明確政治目的，客觀上也有利于亞非拉國(guó)家發(fā)展；在國(guó)際事務(wù)中發(fā)聲出力，至少對(duì)國(guó)際非傳統(tǒng)安全和全球治理來(lái)說(shuō)不無(wú)益處。

但讓安倍郁悶的是，雖然忙碌四年小有成果，但在日本外交的戰(zhàn)略大盤(pán)方面卻仍業(yè)績(jī)慘淡：對(duì)美險(xiǎn)象環(huán)生、對(duì)華始終無(wú)解、對(duì)俄前途未卜。這三對(duì)緊要關(guān)系處理不好可能導(dǎo)致安倍對(duì)外政策前功盡棄，甚至危及其本人政治生命、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。另外，安倍外交的兩個(gè)輔助盤(pán)中，對(duì)韓關(guān)系雖有些許改善但因韓國(guó)政局動(dòng)蕩而風(fēng)雨飄搖，好不容易拉上的南?！靶』锇閭儭币苍凇稗D(zhuǎn)向”。當(dāng)然，這一系列對(duì)外關(guān)系中最讓安倍焦慮的還是美國(guó)政情變化。對(duì)美國(guó)大選結(jié)果押錯(cuò)寶的不止日本一家，但如安倍這般猶如驚弓之鳥(niǎo)者倒也無(wú)他。情急之下，安倍破例急赴紐約“覲見(jiàn)”候任美國(guó)總統(tǒng)，在全世界面前暴露出日本外交虛弱的真實(shí)面貌，凸顯日本作為大國(guó)缺乏戰(zhàn)略地位和應(yīng)變資源的現(xiàn)實(shí)。

問(wèn)題還是出在對(duì)華關(guān)系

思路決定出路，高度決定態(tài)度。正是思路出錯(cuò)、高度偏低導(dǎo)致了安倍忙而無(wú)效、越忙越亂，使日本陷入戰(zhàn)略地位越是下沉、所處地緣政治及安全環(huán)境越令其覺(jué)得險(xiǎn)惡的尷尬境地。

安倍的外交設(shè)計(jì)本來(lái)有著互相關(guān)聯(lián)的三大目標(biāo)：促推經(jīng)濟(jì)、保障安全、提升影響。但隨著中國(guó)崛起壯大，安倍自感承壓日重，導(dǎo)致對(duì)華認(rèn)知和定位出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，整天琢磨對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)較量，將三大目標(biāo)的輸贏標(biāo)準(zhǔn)和大部外交資源都聚焦到對(duì)華博弈上，“制華抗中”變成政治正確和自律運(yùn)轉(zhuǎn)。新形勢(shì)下，中日雙邊博弈與競(jìng)爭(zhēng)外溢，呈現(xiàn)國(guó)際化與多邊化現(xiàn)象，安倍今年開(kāi)展的“秋季外交”攻勢(shì)，比如對(duì)俄外交欲行突破、拉韓簽訂軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定、推出“印太戰(zhàn)略”助印、強(qiáng)化與菲越緬?cǎi)R關(guān)系、逞強(qiáng)主扛TPP大旗等，無(wú)一不與牽制中國(guó)的意圖有關(guān)。

事實(shí)上，中國(guó)快速崛起引起周邊國(guó)家不適是一種事物矛盾的普遍性，但日本的問(wèn)題不在這種普遍性而是另外的特殊性。日本對(duì)中國(guó)崛起反應(yīng)更激烈、姿態(tài)更高調(diào)、謀劃更系統(tǒng)、舉措更細(xì)致，它的全方位牽制與全要素競(jìng)爭(zhēng)明顯超過(guò)其他國(guó)家通常意義上的做法。安倍政府這般立場(chǎng)是基于其主觀認(rèn)知，是“歷史記憶”“現(xiàn)實(shí)利害”“未來(lái)憂思”等各種復(fù)雜原因綜合使然。其中主因則是兩點(diǎn)：第一，近代百年的歷史記憶變成日本的主流認(rèn)同，其政治精英層相信“日本特殊論”，認(rèn)為日本在亞洲享有先進(jìn)榮譽(yù)和大國(guó)地位理所當(dāng)然。第二，認(rèn)定中國(guó)以如此體量、不同于西方的道路崛起和復(fù)興，全方位沖擊了同處東亞政治板塊的日本的既得利益。日本要守住既得利益和優(yōu)勢(shì)地位，就要?jiǎng)佑靡磺锌赡苁侄螌?duì)華展開(kāi)博弈和競(jìng)爭(zhēng)。

這就不難解釋日本外交中的兩大怪像了。一是對(duì)外政策中超常行為過(guò)多，例如基建斥資賺吆喝、放棄原則推核電、南海利誘拉“贊助”、降尊赴美賠笑臉、跑步前進(jìn)見(jiàn)普京。凡此種種，不免讓世人懷疑日本國(guó)格與安倍人格。二是安倍外交陷入南轅北轍的二律背反。安倍政府外交原本出發(fā)點(diǎn)之一是通過(guò)全球騰挪增加日本戰(zhàn)略回旋空間，以提升日本國(guó)際影響力并適當(dāng)“脫美”“制華”。但當(dāng)“制華”成為首要任務(wù)并使“靠美”成為絕對(duì)重要路徑時(shí)，安倍在外交上越是活躍，日本越是依賴(lài)美國(guó)、地位越是下沉。

安倍“求人”“防人”不如求己

日本媒體評(píng)論安倍外交陷入前所未有的危機(jī)，更有甚者抱怨日本可能面臨對(duì)美“萬(wàn)年屬?lài)?guó)化”。目前來(lái)看，日本外交挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，但也未嘗不是“危中有機(jī)”。當(dāng)下，擺在安倍面前的是正反兩條可選道路。

第一條是老路甚或老路的升級(jí)版，即死抱“聯(lián)美”加“遠(yuǎn)交”以“制華”的思路不放，甚至在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略走勢(shì)不明之際“強(qiáng)出頭”等。那樣的話，實(shí)現(xiàn)安倍版“日本夢(mèng)”，即國(guó)家自主、政治大國(guó)的目標(biāo)就將遙遙無(wú)期。

第二條是調(diào)整日本外交總體戰(zhàn)略航向，調(diào)整對(duì)華關(guān)系發(fā)展思路，抓住“危中有機(jī)”使壞事變好事。美國(guó)未來(lái)在亞太可能的收縮傾向使日本走上健康的自立自主之路較之以往更具條件。亞洲發(fā)展中國(guó)家群體性崛起使日本的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)所在發(fā)生重心轉(zhuǎn)移，或可使日本外交的鐘擺向“日美同盟+日中協(xié)商”的平衡方向以及穩(wěn)健保守路徑適當(dāng)調(diào)整。

況且，亞太格局演進(jìn)到了一個(gè)十字路口，亞太區(qū)域合作及一體化迎來(lái)新的機(jī)遇。TPP若果真在美受阻，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)將增加全球經(jīng)濟(jì)變數(shù)，也會(huì)沖擊亞洲經(jīng)濟(jì)。屆時(shí)亞太需自助自救，同時(shí)本區(qū)域自由貿(mào)易安排也得到發(fā)展機(jī)遇。日本借此更深融入地區(qū)發(fā)展的大家庭，既有實(shí)惠也掙地位與影響，何樂(lè)而不為？

習(xí)近平主席在秘魯APEC會(huì)議上強(qiáng)調(diào)支持多邊貿(mào)易發(fā)展，中國(guó)大門(mén)永不關(guān)上。中日完全可以攜手推動(dòng)RCEP和中日韓FTA，共謀亞太多邊貿(mào)易發(fā)展。中國(guó)提出構(gòu)建以合作共贏、共同發(fā)展為核心的新型國(guó)際關(guān)系，這同樣適用于發(fā)展中日關(guān)系。但安倍對(duì)華之前強(qiáng)調(diào)“政經(jīng)分離”，只將中國(guó)作為收益來(lái)源和汲利之處，缺乏利益共享和合作雙贏思維。最近日方提出“符合新時(shí)代的中日關(guān)系”，也僅僅是謀求把中日戰(zhàn)術(shù)互損關(guān)系拉回到低層級(jí)的正常利益往來(lái)狀態(tài)。這種缺乏誠(chéng)意與高度的心思，加上猛烈推動(dòng)的“圍華制華”外交，顯然還是那套“雙面人”做法。

如果順利，安倍還有幾年任期。假如這么多年執(zhí)政的結(jié)果只是導(dǎo)致日本周邊環(huán)境惡化并將對(duì)華關(guān)系帶入互疑互損的死胡同，只是使日本越來(lái)越離不開(kāi)美國(guó)羽翼而地位漸沉，那他作為政治家的歷史評(píng)價(jià)和地位就可想而知了?！扒笕恕薄胺廊恕辈蝗缜蠹?，安倍“危中求機(jī)”做出改變正當(dāng)其時(shí)?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院日本所研究員）