信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作若干問題探究

郭加明

摘 要：作戰(zhàn)方式應隨戰(zhàn)爭形態(tài)的演進而不斷發(fā)展。同樣，作為構成戰(zhàn)斗力主要因素的政治工作也應與時俱進，根據不同作戰(zhàn)條件下的實際狀況而做出相應改變。信息化條件下，政治工作將成為一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的重要內容。聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作要研究領導體制的完善、政治工作作戰(zhàn)功能的發(fā)揮和新型作戰(zhàn)方式的引入等問題，分析并探究這些問題，對于我軍更好開展政治工作具有重要意義。

關鍵詞：信息化條件;聯(lián)合作戰(zhàn);政治工作

政治工作是我軍的生命線。聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作是黨在聯(lián)合作戰(zhàn)期間的思想工作和組織工作，是聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)斗力的重要構成因素。隨著信息化條件下局部戰(zhàn)爭的發(fā)展、作戰(zhàn)方式的改變和先進手段的運用特別是“三戰(zhàn)”的引入，我軍的政治工作在時代發(fā)展中不斷被賦予新的內涵。但是，應清醒地看到，我們對聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作雖已作過探討，但其理論創(chuàng)新和清晰度還遠遠不夠。未來聯(lián)合戰(zhàn)爭中的政治工作仍需面對和掌握諸多新問題。分析和研究這些問題，對于我軍更好地開展政治工作，更好發(fā)揮政治工作的服務保證作用具有重要意義。

一、聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作領導體制的不斷完善

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作領導體制，是為了保證黨對聯(lián)合作戰(zhàn)行動的統(tǒng)一領導而建立起來的政治工作組織指揮系統(tǒng)。[1]我軍聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的領導體制是：聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）黨委統(tǒng)一領導、政治委員主要負責、政治機關具體實施。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)更加突出諸軍兵種聯(lián)合和統(tǒng)一協(xié)調指揮，對指揮系統(tǒng)提出了更高的要求。因此，不斷完善黨委為領導核心、政治委員為組織指揮者、政治機關為具體實施者的政治工作領導體制，成了聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重要內容。

（一）按照一體化系統(tǒng)化要求組建聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）黨委，優(yōu)化黨委班子結構

過去我軍的作戰(zhàn)指揮沒有脫離“大陸軍”思維的束縛，在指揮體系中多為陸軍的指揮機構在發(fā)揮主導作用，這樣指揮模式難以適應信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求。2016年2月，我軍正式調整七大軍區(qū)為五大戰(zhàn)區(qū)，開啟了諸軍兵種統(tǒng)一指揮、系統(tǒng)聯(lián)合的進程。組建聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）黨委同樣可以按照這種思路：在規(guī)模較小、區(qū)域相對集中的作戰(zhàn)中，可由某一戰(zhàn)區(qū)為主體，吸收其他戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊力量，組建聯(lián)合戰(zhàn)役軍團，在此基礎上組建聯(lián)合戰(zhàn)役軍團黨委;面對較大規(guī)模、多作戰(zhàn)區(qū)域和作戰(zhàn)方向的聯(lián)合作戰(zhàn)行動，可在全軍范圍內抽調力量，建立諸軍兵種高度聯(lián)合的戰(zhàn)役軍團，由此組建聯(lián)合戰(zhàn)役軍團黨委。需要指出的是，聯(lián)合作戰(zhàn)黨委可根據本戰(zhàn)役軍團的作戰(zhàn)任務和作戰(zhàn)規(guī)模，確定是否吸收、吸收多少地方黨委和政府有關領導。但是，無論聯(lián)合作戰(zhàn)黨委以何種方式組建，都應遵循“兵種聯(lián)合、機構精干、便于工作”的原則，堅持民主集中制，按照黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，對聯(lián)合作戰(zhàn)實施領導。

聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）黨委成立后，要著眼于聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，及時對其結構進行優(yōu)化組合，使其更好發(fā)揮對聯(lián)合作戰(zhàn)的組織領導功能。首先要提升黨委班子成員的知識水平。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)是知識密集型戰(zhàn)爭，要想在作戰(zhàn)中占據優(yōu)勢，戰(zhàn)爭指揮員特別是領導班子成員必須具備較高的知識水平。統(tǒng)帥部在選擇聯(lián)合作戰(zhàn)黨委班子成員時，可以考慮優(yōu)先選擇那些軍事知識豐富，又掌握網絡知識、熟悉信息技術和高新技術武器的人才，構建知識體系健全、結構合理的“綜合型”聯(lián)合作戰(zhàn)黨委班子。其次應注重班子成員的綜合性能力素質。習主席在全軍政治工作會議上明確要求，政治干部不僅要精通政治，更要學軍事、學指揮、學科技。組建聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）黨委班子時，應充分體現(xiàn)“軍種聯(lián)合”的指揮思想，跳出“大陸軍”思維模式，將不同軍兵種作戰(zhàn)指揮人員吸納進來;優(yōu)先考慮那些既精通軍兵種專業(yè)又熟悉指揮、既精通本軍兵種業(yè)務又熟悉其他軍兵種業(yè)務的復合型干部;注重挑選部隊任職經驗豐富、理論功底扎實、對聯(lián)合作戰(zhàn)有深入研究的專家學者。最后要考慮黨委班子成員的個性特征。指揮員的性格和心理特征對奪取戰(zhàn)爭勝利有著重要影響。面對錯綜復雜的戰(zhàn)場局勢和變化萬千的作戰(zhàn)環(huán)境，指揮員必須有沉著冷靜的性格和從容不迫的心態(tài)，才能保證聯(lián)合戰(zhàn)役軍團（兵團）順利遂行作戰(zhàn)任務。在配備黨委班子時，可以選擇具有堅韌頑強的意志力，能否經受得住惡劣戰(zhàn)場環(huán)境和不利作戰(zhàn)局勢的考驗的指揮員;可以選擇心理承受能力較強、面對復雜情況能做到處變不驚、沉著應對的指揮員。

（二）落實黨委統(tǒng)一集體領導下的首長分工負責制，充分發(fā)揮政治委員能動作用

在黨委制和首長制下，政治委員身兼黨委成員和政治主官兩種身份，有時難免將行政權力帶入黨內，搞“個人決斷”，難以做到平等討論問題、參與決策。因此，落實黨委統(tǒng)一領導下的首長分工負責制十分必要。

一方面，政治首長應增強黨性，嚴格自我要求。政治委員要善于理清工作思路，把握好政治方向，深入研究聯(lián)合作戰(zhàn)的制勝機理，適時做好在黨委決策和領導工作中的角色轉換;要發(fā)揮模范帶頭作用，服從上級和本級黨委的統(tǒng)一領導，以負責的精神貫徹黨委意志，執(zhí)行黨委決議，杜絕個人主義和自由主義;要自覺接受本級和上級黨委監(jiān)督，正確對待和行使手中的權利。

另一方面，在確保軍事主官擁有高度作戰(zhàn)指揮權的前提下，適當賦予政治主官充分的自主權，充分發(fā)揮政治委員對聯(lián)合作戰(zhàn)組織指揮的能動作用。一是要賦予政治首長廣泛的建議權，使其能夠根據戰(zhàn)場態(tài)勢發(fā)展情況，對黨委的決定的重大問題提出變更意見，并提交上級黨委重新討論;二是政治首長在組織貫徹黨委決議的過程中，黨委可部分擴大其臨機決斷的權力，使其能夠基于作戰(zhàn)狀況和戰(zhàn)場環(huán)境發(fā)展適當調整作戰(zhàn)行動;三是在人事方面，黨委可下放部分人事調整權力，以便政治首長更好根據作戰(zhàn)成果實行獎懲，使“庸者下，能者上”。

（三）優(yōu)化政治機關組織架構，使其更加精干、高效、權威，保證黨對聯(lián)合作戰(zhàn)領導的實現(xiàn)

信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的集成度更高，要求政治機關的組織架構更加精干高效，在上級政治機關、聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）黨委和政治委員的領導下，開展政治工作，發(fā)揮我軍的政治優(yōu)勢。

一方面，應根據聯(lián)合作戰(zhàn)的特點編組政治機關、配備工作人員。一是要推進政治機關精干化、小型化。面對瞬息萬變的戰(zhàn)場態(tài)勢，太過龐雜的政治機關往往無法做到快速反應、機動指揮，常常在敵人的猛烈攻勢下處于被動。精干靈敏的政治機關通常具有較高的防護能力和生存能力，可以很好克服這一問題。二是要提升政治機關的現(xiàn)代化特別是信息化水平。聯(lián)合作戰(zhàn)最為突出的一條特征就是信息化，應著力加快政治機關指揮工具和手段的現(xiàn)代化，完善指揮自動化系統(tǒng)，建立暢通高速的通訊網絡;同時要培養(yǎng)和儲備熟練掌握信息操作能力和運用現(xiàn)代化設備的機關干部。三是要按照“軍種聯(lián)合，明確分工”的要求配備人員。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）下屬的政治機關，其組成人員必須來自不同軍兵種，根據作戰(zhàn)需要聯(lián)合編組、統(tǒng)一使用;同時要堅持“因事設崗，以崗定責”的原則，確保政治機關各個部門、各個崗位都有明確分工;要遵循靈活輕便、機動性強的原則，如無必要，勿增實體;如有交叉，盡量合并。

另一方面，要協(xié)調有序開展工作，保證政治機關職能的發(fā)揮。首先，要理順各級政治機關間的關系，提高工作效率。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）政治機關通常以政治工作部的形式組建，首先應服從中央軍委政治工作部的領導，在軍團（兵團）黨委和政治主官的領導下發(fā)揮組織政治工作的職能;同時，要理順不同軍兵種政治機關之間的關系。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）政治工作部應對其所配屬的作戰(zhàn)部隊的政治工作進行統(tǒng)一領導，這些部隊原所屬的戰(zhàn)區(qū)政治工作部應配合聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）政治機關開展工作，增強辦事效率。其次，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）政治機關應分工明確、各司其職。組織部門、干部部門做好黨組織和領導班子建設與干部任用;宣傳部門做好戰(zhàn)場動員和新聞報道與管制;保衛(wèi)部門抓好安全保衛(wèi)工作、維護戰(zhàn)場法制;政工作戰(zhàn)部門負責組織三戰(zhàn)、瓦解敵軍、鞏固我軍。最后，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）政治機關要改進工作作風與工作方式。培養(yǎng)求真務實的工作作風，多辦實事、多報實情、多出實效;減少繁文縟節(jié)與文山會海，簡化辦事程序，促進工作提質增效;縮短制定計劃、撰寫材料、部署工作等處理事務的時間，分秒必爭，提高效率。

二、注重發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的作戰(zhàn)功能

（一）要發(fā)揮好政治工作的服務保證作用

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作應緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的中心工作發(fā)揮服務保證作用，首先在于堅定信念，筑牢軍魂。黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂。面對敵方對我的政治攻心、信息干擾和暗中滲透，聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作要發(fā)揮“定海神針”作用，通過戰(zhàn)地黨課、戰(zhàn)時思想政治教育、火線入黨等方式，引導全軍團（兵團）上下一心，堅定聽黨話跟黨走的政治決心，永葆黨對軍隊絕對領導的政治本色。同時，還要主動作為，建立健全思想政治教育機制，定期組織聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）官兵學習黨中央、中央軍委最新的政策文件和理論知識，確保官兵思想始終和中央保持“同頻共振”、高度統(tǒng)一。此外，還要完善對聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）官兵的心理疏導，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理各種常見的思想問題，加強經常性思想教育，用潛移默化的手段幫助官兵克服錯誤思想認識，樹立正確人生觀、價值觀和從軍觀。[2]

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作應緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的中心工作開展服務保證作用，其次在于提升士氣，振奮精神。在聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）中，諸軍兵種承擔著不同的作戰(zhàn)任務，自然會有不同的職責劃分。有的軍團（兵團）負擔的任務相對較輕，而有的軍團（兵團）則要承擔一系列繁重的作戰(zhàn)任務。作戰(zhàn)任務繁重的戰(zhàn)斗集團往往要面臨更加復雜嚴峻的戰(zhàn)場環(huán)境，官兵思想容易出現(xiàn)波動、戰(zhàn)斗熱情不高、干勁不足，而若不及時加以干預引導，很容易引發(fā)不良后果。此時，聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的重要任務就是教育引導官兵們克服困難，迎難而上，發(fā)揚連續(xù)戰(zhàn)斗的精神，強化令行禁止的意識，把一支部隊的精氣神立起來、亮出來。

聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作應緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的中心工作開展服務保證作用，最后在于減輕壓力，提高效能。有戰(zhàn)爭就會有破壞和傷亡，造成經濟和生活上的種種損失，給作戰(zhàn)雙方帶來巨大的壓力。信息化條件下，戰(zhàn)場態(tài)勢更為復雜，戰(zhàn)爭暴烈性更加凸顯，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）所面臨的心理負擔將更為沉重，對聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作減壓作用所提出的要求也就更高。一方面，要做好一線指戰(zhàn)員減壓泄負工作，開展心理咨詢、情感宣泄等心理服務，幫助官兵修復創(chuàng)后應激障礙;加強心理疏導，輔之以宣傳教育，使官兵盡快克服戰(zhàn)爭恐懼和戰(zhàn)后心理問題。另一方面，要大力加強戰(zhàn)時軍營文化建設，進行馬克思主義戰(zhàn)爭觀和愛國主義、革命英雄主義教育?？梢栽诼?lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）內部宣傳榮譽連隊和戰(zhàn)斗英雄英勇作戰(zhàn)的感人事跡，同時，利用戰(zhàn)地廣播、戰(zhàn)地快報、組織專業(yè)文藝的單位前往一線作戰(zhàn)部隊采訪、慰問演出等形式多樣的軍營文化活動激勵官兵斗志，提升作戰(zhàn)熱情。

（二）要著力搞好戰(zhàn)斗精神培育

一要理解戰(zhàn)斗精神的深刻內涵。戰(zhàn)斗精神是由軍人的信念、情感、意志和行為等濃縮升華的一種戰(zhàn)爭力量，它是直接影響支配軍人行為和戰(zhàn)爭要求的一種精神狀態(tài)，是軍隊戰(zhàn)爭準備和戰(zhàn)爭行動的一種氣質特征。信息化條件下的戰(zhàn)爭，其本質仍是精神力量支撐下的物質力量的較量。[3]因此，要充分發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的作戰(zhàn)功能，就要加強對聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的戰(zhàn)斗精神培育。具體說來，就是要培養(yǎng)軍團（兵團）全體指戰(zhàn)員頑強的作戰(zhàn)意志、能動的創(chuàng)新意識和默契的協(xié)作精神。

二要認清戰(zhàn)斗精神的重要意義。開展聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作，在培育官兵戰(zhàn)斗精神時，也要注重引導官兵充分認清其重要意義。首先要引導官兵認識到戰(zhàn)斗精神是聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）戰(zhàn)斗力的重要構成因素。信息化條件下，除了人這一根本要素外，精神力量也是構成戰(zhàn)斗力的最重要的一環(huán)。未來戰(zhàn)場情況復雜、多維度空間作戰(zhàn)更加激烈，聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）指戰(zhàn)員必須具備敢打必勝的信念、英勇頑強的意志、不怕犧牲的精神，只有將這些精神素質真正運用到作戰(zhàn)行動中并與現(xiàn)代化的武器裝備緊密結合，才能最大限度地提高作戰(zhàn)效能。其次要引導官兵認識到戰(zhàn)斗精神是聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）以弱勝強的重要保證。甲午海戰(zhàn)，清政府北洋水師的戰(zhàn)艦無論從數量上還是質量上都超過日本海軍，但由于清政府懦弱無能，北洋水師的很多官兵都有畏戰(zhàn)情緒，直接導致了戰(zhàn)爭的失敗。相反，在解放戰(zhàn)爭中，面對八百多萬配以美式裝備的國民黨軍隊，人民解放軍展現(xiàn)出了英勇頑強的戰(zhàn)斗精神，無數官兵前赴后繼投入戰(zhàn)斗，最終推翻蔣家王朝解放了祖國大陸。

三要大力培養(yǎng)鍛造戰(zhàn)斗精神。首先要延續(xù)傳統(tǒng)。我軍在黨的領導下從戰(zhàn)火硝煙中一路走來，創(chuàng)造了井岡山精神、長征精神、延安精神等可歌可泣的革命精神，只有將這些精神融匯到聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的戰(zhàn)爭準備全過程之中，才能煥發(fā)出戰(zhàn)斗精神跨越時空的驅動力。其次要重視教育。軍團（兵團）要將戰(zhàn)味十足的思想教育作為常態(tài)化工作來抓，通過學習英烈、回顧戰(zhàn)史、評選標兵等方式激發(fā)全體指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗熱情，使全體官兵士氣振奮，“為了祖國的利益和需要，不僅可以犧牲自己的某些利益，而且可以毫不猶豫地貢獻出自己的生命?！盵4]再次要堅持需求牽引。信息化條件下作戰(zhàn)樣式的改變，要求聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的戰(zhàn)斗精神培育工作必須與時俱進、不斷創(chuàng)新。要全面提升官兵的信息素養(yǎng)，增強信息鑒別能力，同時還要砥礪官兵頑強的作戰(zhàn)意志，增強心理戰(zhàn)抵御能力。

三、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)成為聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的重要內容

心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)是新時期我軍政治工作的重要內容和方法，也是打贏信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的必然要求。聯(lián)合作戰(zhàn)中，各作戰(zhàn)單位根據中央軍委戰(zhàn)略意圖和聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的作戰(zhàn)任務，在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構的統(tǒng)一協(xié)調指揮下，依托配合其他作戰(zhàn)行動，綜合運用輿論、心理和法律手段進行作戰(zhàn)，以克敵制勝并達成戰(zhàn)略企圖。[5]

（一）用輿論戰(zhàn)奪取制信息權

聯(lián)合作戰(zhàn)中的輿論戰(zhàn)關鍵在“理”。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）根據傳播學原理，充分運用現(xiàn)代傳媒手段對敵展開輿情攻勢，引導社會輿論走向敵方的對立面;同時積極宣揚己方對待戰(zhàn)爭的立場和觀點，營造有利于自身的輿論環(huán)境。

一方面要先聲奪人、集中造勢，瓦解和摧毀敵方戰(zhàn)斗意志。首先要搶占先機，先敵一步將敵方戰(zhàn)爭的非正義性這一信息傳遞給雙方軍民大眾，同時向敵方官兵展示我強大的戰(zhàn)爭潛力和維護國家核心利益的堅定決心，對敵產生震懾，誘發(fā)敵方官兵厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒。其次要把保持高壓態(tài)勢作為實施輿論戰(zhàn)的重要抓手，配合作戰(zhàn)行動保持高密度的輿論攻擊，始終對敵實行強力的輿論壓制，不斷進行輿論引導，削弱甚至瓦解敵方官兵的戰(zhàn)斗意志。

另一方面要做好輿情監(jiān)控和管制，積極營造有利于我方的輿論環(huán)境。一是要通過強有力的輿論宣傳，動員聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）全體指戰(zhàn)員思想意志與黨中央、中央軍委保持高度統(tǒng)一。二是借助現(xiàn)代傳媒方式和新媒體平臺傳播、展現(xiàn)我方的意志和主張，奪取道義上的主動權，幫助樹立我黨我軍積極正面的形象，爭取各方面的理解和支持。三是做好輿情監(jiān)管，利用大數據手段與現(xiàn)代信息技術和設備，過濾、篩選敵方對我混淆黑白、顛倒是非的抹黑宣傳，使之無法進入我方軍民內部，凈化我方內部輿論環(huán)境，保證我軍上下一心、同仇敵愾。

（二）用心理戰(zhàn)進行心理進攻與防護

聯(lián)合作戰(zhàn)中的心理戰(zhàn)關鍵在“情”。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）根據心理學原理，以特定信息為軟性武器，改變敵方認知、情感和意志;以武力威懾為硬性武器，擊潰對方心理防線，削弱其抵抗意志，動搖其作戰(zhàn)決心;同時想方設法鞏固己方心里防線，防范對方對我的攻心行動。

一方面，應實施心理進攻，分化瓦解敵方陣營。一是進行奪氣攻心，打擊敵方士氣，瓦解其戰(zhàn)斗意志。通過散發(fā)傳單、投放快報、播報廣播、發(fā)放紀念品和食物等心理戰(zhàn)產品使敵迷惑焦慮，軍心不穩(wěn)，士氣渙散，降低作戰(zhàn)成本，加速作戰(zhàn)進程。阿富汗戰(zhàn)爭期間，美軍心理戰(zhàn)部隊給阿富汗國內的塔利班控制區(qū)域投放了數百萬份心理戰(zhàn)產品，散布“塔利班已經出現(xiàn)內亂”、“本·拉登已被自己的部隊抓住并處死”、“塔利班軍隊已經潰散”等消息，有效瓦解了塔利班官兵的士氣和意志。同時要注重將攻心與武力打擊相結合。對敵發(fā)動心理戰(zhàn)時輔之以必要的戰(zhàn)斗或小規(guī)模戰(zhàn)役，提升整體效果。二是分化瓦解敵軍，對敵方指戰(zhàn)員進行離間策反。通過利用敵方內部矛盾，使敵軍發(fā)生內訌或分裂，削弱敵軍作戰(zhàn)力量;刺激敵軍內部反戰(zhàn)情緒，消磨敵軍官兵的作戰(zhàn)熱情;給投誠敵軍官兵施以政治前途、家庭安頓、待遇保證等物質利益，引誘、策反敵軍為我所用。我軍歷來重視發(fā)揮政治工作瓦解敵軍的功能。解放戰(zhàn)爭期間，我軍采取寬待俘虜等一系列寬大政策，吸引了200多萬國民黨軍隊起義、投誠并接受我軍和平改編，被我軍成功策反的國民黨高級將領和核心工作人員更是不勝枚舉。

另一方面，應做好心理防護，鞏固我方思想陣線。一要強化政治信念，使聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）全體指戰(zhàn)員牢固樹立聽黨指揮的意識;教育部隊堅定馬克思主義戰(zhàn)爭觀，使官兵認識到戰(zhàn)爭的正義性;培養(yǎng)官兵愛國主義精神，激發(fā)官兵敢打必勝、不怕犧牲的作戰(zhàn)精神和獻身精神。二要抓好心理戰(zhàn)防御戰(zhàn)法教育，大力開展反滲透、反策反、反竊密教育訓練;加強對作戰(zhàn)區(qū)域內社情民意和敵情輿情的分析研究，做好保密防間工作;嚴肅處理造謠傳謠、通敵賣國、泄露機密等違紀行為，凈化內部環(huán)境。

（三）用法律戰(zhàn)奪取法律優(yōu)勢與法理支持

聯(lián)合作戰(zhàn)中的法律戰(zhàn)關鍵在“法”。聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）根據國內、國際法律特別是戰(zhàn)爭法和武裝沖突法的相關規(guī)定，通過各種形式揭露敵方作戰(zhàn)過程中的違法行為，指出對方作戰(zhàn)的非法性和非正義性，并證明己方作戰(zhàn)的合法性，奪取法理優(yōu)勢，爭取國際政治和道義支持。[6]

一方面，要開展強有力的法律攻勢，打壓敵方軍事行動的法理空間。一是要采取一切手段監(jiān)視敵方的作戰(zhàn)行動，搜集、保存敵方采取違法手段進行作戰(zhàn)的證據;闡明我方軍事行動的法律依據，宣傳聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）作戰(zhàn)行動的合法性;依據法理揭露敵軍挑釁行為的違法性，抨擊敵軍作戰(zhàn)行動的法律依據，挫敗敵軍士氣。二是面對敵軍對我作戰(zhàn)行動合法性的指責，必須積極主動進行反擊，開展爭鋒相對的法律斗爭。戳穿敵方捏造事實和無中生有的欺騙行為;盡快澄清事實，駁斥敵方對我作戰(zhàn)行動合法性的無端指責;據理力爭，綜合運用各種法律手段給敵以法理回擊。朝鮮戰(zhàn)爭中，美軍違反國際法，在朝鮮戰(zhàn)場使用了細菌戰(zhàn)武器，使得當地霍亂和鼠疫橫行，對數百萬中朝軍隊和無辜百姓造成巨大傷害。中國政府為了揭露美軍違反國際法的卑劣行徑，組成“美帝國主義細菌戰(zhàn)罪行調查團”前往中國東北和朝鮮進行調查，獲取了大量證據;同時，志愿軍和調查團對美軍戰(zhàn)俘開展強有力的思想工作，使他們供認細菌戰(zhàn)的事實。雙管齊下，從事實上和法理上揭露了美軍進行細菌戰(zhàn)的罪行。

另一方面，要提供戰(zhàn)時法律服務，為我方的作戰(zhàn)行動爭取法理支持。一是幫助聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）全體指戰(zhàn)員增強在聯(lián)合作戰(zhàn)中運用法律武器的意識和能力。通過組織戰(zhàn)時普法教育，指導全體官兵特別是各級指揮員熟悉戰(zhàn)爭法規(guī)則，培養(yǎng)用法意識;及時派出法律專家學者指導具體作戰(zhàn)行動的法律適用，避免突發(fā)性法律事件。二是利用法律保障聯(lián)合作戰(zhàn)軍團（兵團）的作戰(zhàn)行動。依據國內國際法律及時制定并公布戰(zhàn)時法規(guī)，為部隊作戰(zhàn)行動提供法律支持;尊重國際法規(guī)則，遵守戰(zhàn)爭行為準則，依法處置作戰(zhàn)行動中的涉法問題;及時對我方作戰(zhàn)行動中偏離法律規(guī)則的失誤采取法律補救措施，適時對外進行解釋說明并配合調查處理，避免敵方借此炒作，丑化我軍形象。海灣戰(zhàn)爭中，美軍的軍事法官和軍事律師大規(guī)模參與作戰(zhàn)，他們通過制定交戰(zhàn)規(guī)則、建立軍事法庭、給指揮官提供法律咨詢等方式，在戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用。

參考文獻：

[1]陳岸然.聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作[M].國防大學出版社，2005.

[2]潘曦明.充分發(fā)揮政治工作的服務保障作用[N].中國邊防警察報，2014年9月18日（第三版）.

[3]張予魯. 一體化聯(lián)合作戰(zhàn)軍人戰(zhàn)斗精神培育問題研究[J].解放軍信息工程大學，2006.

[4] 中共中央文獻研究室.朱德選集[M].人民出版社，1983.

[5] 屈明軍.聯(lián)合作戰(zhàn)中“三戰(zhàn)”研究[M].白山出版社，2010.

[6] 屈明軍.聯(lián)合作戰(zhàn)中“三戰(zhàn)”研究[M].白山出版社，2010.