張懷璽 李文志

（河北省電力建設(shè)第一工程公司，河北 石家莊 050021）

施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的探討

張懷璽 李文志

（河北省電力建設(shè)第一工程公司，河北 石家莊 050021）

目前，我公司在激烈電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了越來(lái)越多份額，新的管理手冊(cè)發(fā)布運(yùn)用，使施工項(xiàng)目管理水平得到不斷提升，給業(yè)主交出很多滿意的答卷，得到業(yè)主方的廣泛好評(píng)。但公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理存在一定系統(tǒng)性的管理問題，風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)密，帶來(lái)了一些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)損失，使得項(xiàng)目盈利水平往往達(dá)不到預(yù)期，甚至出現(xiàn)虧損。本文對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)給予探討，同時(shí)，提出一些對(duì)應(yīng)措施，目的是為了今后項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控提供借鑒。

合同；風(fēng)險(xiǎn)（反義詞：保險(xiǎn)）；對(duì)策

從2014年初集寧電廠項(xiàng)目開工以來(lái)到近期完成168結(jié)束，我一直參加了項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)管理，參加全過程實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理有了新的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理主要是主合同收入減少的風(fēng)險(xiǎn)管理和分包合同成本增加風(fēng)險(xiǎn)的管理。下面我將以履行合同為主線，結(jié)合目前公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，加以總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目施工主合同、分包合同執(zhí)行過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)加以分析，以達(dá)到降低成本、增加收入為目的，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

1.與業(yè)主的合同風(fēng)險(xiǎn)分析（收入減少的風(fēng)險(xiǎn)）

1.1主合同條款風(fēng)險(xiǎn)

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主超出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，而預(yù)算定額都是與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系，超標(biāo)準(zhǔn)施工發(fā)生的費(fèi)用，索賠往往實(shí)現(xiàn)困難，造成風(fēng)險(xiǎn)損失。

集寧項(xiàng)目焊接檢驗(yàn)（探傷比例提高）等出現(xiàn)此類問題。還有業(yè)主將主廠房、鍋爐等地面由混凝土耐磨地面改為預(yù)制水磨石地面，費(fèi)用增加比較大，項(xiàng)目部給分包隊(duì)、專業(yè)公司是按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算。此項(xiàng)增加的費(fèi)用按照合同條款變更單項(xiàng)20萬(wàn)元以內(nèi)不補(bǔ)償。

（2）清單工程量量差風(fēng)險(xiǎn)（雙刃劍）

與業(yè)主簽訂的清單合同，計(jì)價(jià)條款工程量量差，施工圖計(jì)算的工程量與招標(biāo)文件提供工程量的量差在±50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元）時(shí)，不予調(diào)整。清單正偏差50萬(wàn)元以內(nèi)的屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，清單工程量出現(xiàn)大的負(fù)偏差，如結(jié)構(gòu)工程量實(shí)際大幅降低，使結(jié)算額變小，預(yù)期收入大幅度降低，也給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)造成損失。如果正量差多，我們就虧損，如果負(fù)量差多，我們就盈利。

（3）清單工程量?jī)r(jià)差風(fēng)險(xiǎn)（雙刃劍）

在合同實(shí)施期間，以下材料價(jià)格做調(diào)整：

①建筑工程中形成實(shí)體的鋼筋，不包括埋件、臨時(shí)設(shè)施及措施用鋼筋。

②建筑工程中形成實(shí)體的鋼結(jié)構(gòu)所用型鋼，不包括埋件、臨時(shí)設(shè)施及措施用型鋼。

③中低壓管道、煙風(fēng)煤管道所用型鋼。

調(diào)整原則：

（1）按照《電力建設(shè)工程概算定額》（2006年版）計(jì)算規(guī)則及施工圖計(jì)算型鋼和鋼筋的品種、規(guī)格和數(shù)量。

（2）按照工程實(shí)施當(dāng)期《當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)信息》集寧區(qū)信息價(jià)與2013年第四期烏蘭察布建設(shè)工程造價(jià)信息》集寧區(qū)信息價(jià)之差確定材料單價(jià)差。

∑材料數(shù)量×材料單價(jià)差×（1+稅率），經(jīng)招標(biāo)人審定后，即為材料價(jià)差調(diào)整額。

（4）設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

①由設(shè)計(jì)部門或業(yè)主提出并按基建管理程序?qū)徟灠l(fā)（按權(quán)限審批生效）的設(shè)計(jì)變更（或變更設(shè)計(jì)），引起的建筑、安裝工程費(fèi)用發(fā)生±20萬(wàn)元以上（不含甲供材）變化時(shí)，僅調(diào)整超過20萬(wàn)元以上的費(fèi)用（例如：某設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)單引起費(fèi)用變化，增加或減少21萬(wàn)元，則最終合同價(jià)款因此一項(xiàng)可調(diào)增或調(diào)減1萬(wàn)元）。

②設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及設(shè)計(jì)的管理，本人專門進(jìn)行了《設(shè)計(jì)對(duì)施工企業(yè)效益的影響》論文撰寫，已經(jīng)在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》發(fā)表，這里不進(jìn)行贅述。

主要論述設(shè)計(jì)的圖紙及時(shí)性、設(shè)計(jì)質(zhì)量、業(yè)主的喜好等對(duì)項(xiàng)目部的成本影響，和通過設(shè)計(jì)管理降低風(fēng)險(xiǎn)損失等內(nèi)容。

1.2業(yè)主結(jié)算、付款及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

按照監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)的工程量的比例進(jìn)行結(jié)算，與業(yè)主結(jié)算每月進(jìn)行一次，結(jié)算的及時(shí)性直接影響付款的及時(shí)性和額度，對(duì)分包付款、項(xiàng)目部正常運(yùn)影響很大，因此與業(yè)主的結(jié)算存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.與分包單位的分包合同的風(fēng)險(xiǎn)分析（成本增加的風(fēng)險(xiǎn)）

2.1分包隊(duì)伍選擇風(fēng)險(xiǎn)

分包隊(duì)伍的選擇是根據(jù)《公司經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》中分包詢價(jià)管理的程序進(jìn)行選擇的，但由于分包隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)變化，管理水平的不確定性，使得施工任務(wù)往往不能達(dá)到項(xiàng)目部對(duì)質(zhì)量、工期等要求，給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)造成一定風(fēng)險(xiǎn)

2.2分包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

由于項(xiàng)目部對(duì)生產(chǎn)價(jià)格調(diào)研不足，分包價(jià)格確定可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過高或過低現(xiàn)象，過高的情況是任務(wù)完成了，但項(xiàng)目部的利潤(rùn)讓分包隊(duì)拿走了。分包價(jià)格過低的情況是任務(wù)完不成，分包隊(duì)開始找事，出現(xiàn)中途退出，給工期、施工費(fèi)用造成損失。

2.3分包結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

由于配備人員素質(zhì)、水平，敬業(yè)程度不同，易形成以下一些低級(jí)錯(cuò)誤，造成風(fēng)險(xiǎn)損失。另外，任務(wù)沒有完成或沒有驗(yàn)收，容易造成提前結(jié)算造成的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.4分包付款風(fēng)險(xiǎn)

由于工程分包隊(duì)伍的素質(zhì)不高，施工過程中惡意進(jìn)行超結(jié)算，項(xiàng)目部把關(guān)不嚴(yán)，中途退出，出現(xiàn)超付現(xiàn)象造成的損失。還有過程中管理不善，負(fù)責(zé)人也不積極結(jié)算，中途退出，組織民工圍堵項(xiàng)目部給項(xiàng)目部的正常工作造成嚴(yán)重影響，項(xiàng)目部做出讓步后，造成成本增加。

3.降低或避免風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

3.1公司與業(yè)主的主合同

3.1.1主合同條款風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（1）質(zhì)量超標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策

對(duì)于投標(biāo)時(shí)質(zhì)量超標(biāo)準(zhǔn)的承諾須加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，盡可能滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即可，如果必須按照超標(biāo)準(zhǔn)要求施工，施工過程中做好簽證，在竣工結(jié)算時(shí)提出，作為索賠的依據(jù)或索賠其他項(xiàng)的談判讓步。

對(duì)于施工過程業(yè)主提出的超標(biāo)準(zhǔn)變更或聯(lián)系單，可先提出我們的合理建議，加強(qiáng)溝通盡可能實(shí)現(xiàn)以合同外委托單方式處理，避免成本增加后，收入沒有著落。集寧項(xiàng)目主廠房由耐磨地面改水磨石地面，經(jīng)過與業(yè)主反復(fù)溝通，過程中業(yè)主簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，結(jié)算回來(lái)增加的費(fèi)用，彌補(bǔ)了由于設(shè)計(jì)變更超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的部分損失。

（2）量差和價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

投標(biāo)前須對(duì)工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、地下水位等進(jìn)可能影響到項(xiàng)目成本的項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的研究，采取必要的對(duì)策。如：集寧項(xiàng)目基巖地基要求基礎(chǔ)坐落于比較堅(jiān)硬的基巖上，實(shí)際開挖處理發(fā)生的量比較合同清單給出量大不少，且地基處理毛石混凝土的報(bào)價(jià)比較低，項(xiàng)目部通過設(shè)計(jì)管理，考慮添加毛石困難，且使用人工費(fèi)比較高，對(duì)其進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，將毛石混凝土改為素混凝土，讓業(yè)主重新確定單價(jià)后，在過程中簽訂補(bǔ)償協(xié)議，過程中就行了結(jié)算。此項(xiàng)工作完成是項(xiàng)目部集優(yōu)化設(shè)計(jì)和工程索賠于一起，加以統(tǒng)籌考慮，最終取得比較成功的一次嘗試。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

集寧主廠房等結(jié)構(gòu)施工基本采用電子版圖進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工，使項(xiàng)目能夠連續(xù)施工，同時(shí)可提前工期，也避免了分包單位的窩工和民工流失現(xiàn)象。優(yōu)化設(shè)計(jì)可創(chuàng)造一定效益。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，工期索賠實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目比較少。建議各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理重視對(duì)設(shè)計(jì)的管理，必要時(shí)派人在設(shè)計(jì)院加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院各專業(yè)人員溝通。能夠取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)減輕由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)滯后給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2業(yè)主結(jié)算、付款及審計(jì)對(duì)策

正常結(jié)算項(xiàng)目部進(jìn)行溝通完成，對(duì)于竣工結(jié)算比較困難大索賠項(xiàng)項(xiàng)目部準(zhǔn)備好相關(guān)素材，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通解決。

做好耐心細(xì)則的工作，確保過程結(jié)算及時(shí)性和超前性，使每月工程量確認(rèn)達(dá)到預(yù)期。督促業(yè)主及時(shí)按照合同付款，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

審計(jì)核減問題，設(shè)專人與審計(jì)單位人員溝通，做好解釋工作，以減少審計(jì)核減費(fèi)用。核減項(xiàng)多對(duì)業(yè)主的工作也是一種否定，動(dòng)員業(yè)主采用解釋工作效果可能更好。

3.2分包管理對(duì)策

3.2.1分包單位的選擇及分包詢價(jià)

項(xiàng)目部分包單位太多，給項(xiàng)目部協(xié)調(diào)帶來(lái)困難，標(biāo)段之間經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。每個(gè)分包隊(duì)都有管理人員、服務(wù)人員及設(shè)備等，成本勢(shì)必增加，增加部分成本必然轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目部，所以分包隊(duì)數(shù)量應(yīng)該減少。

分包價(jià)格要求公司出藍(lán)標(biāo)價(jià)，避免分包隊(duì)比較偏差的，項(xiàng)目部反復(fù)談判降價(jià)，分包合同遲遲簽訂不了，人員不能及時(shí)到位，影響工程進(jìn)展。

3.2.2分包經(jīng)營(yíng)管理措施

（1）分包結(jié)算

組織工程人員對(duì)分包合同的學(xué)習(xí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算人員進(jìn)行合同和預(yù)算定額知識(shí)的培訓(xùn)。努力提高他們的技術(shù)水平和成本意識(shí)。

分包結(jié)算按照公司結(jié)算要求與工程施工同步進(jìn)行，根據(jù)合同有理有據(jù)進(jìn)行結(jié)算，認(rèn)真對(duì)每一份結(jié)算資料進(jìn)行審核，避免工作失誤。

（2）分包付款

嚴(yán)格執(zhí)行分包合同付款程序和付款比例，嚴(yán)格把關(guān)，避免超結(jié)算，超付款現(xiàn)象，審計(jì)負(fù)結(jié)算和分包中途退出造成的損失扣款留有余地。

結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，從與業(yè)主的主合同風(fēng)險(xiǎn)和與分包隊(duì)伍分包合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討，同時(shí)提出了避免風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，由于每個(gè)項(xiàng)目管理的特殊性和差異性，指出的主要風(fēng)險(xiǎn)存在局限性，對(duì)策措施可能存在一些不恰當(dāng)之處，歡迎大家提出批評(píng)指正。

［1］京能集寧電廠工程2×350MW施工合同［Z］.2014年1月，集寧電廠工程.

［2］經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)［Z］.2015年發(fā)布，河北省電力建設(shè)第一工程公司，經(jīng)營(yíng)部.

［3］建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011年9月.

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