唐紅兵

作者簡介：唐紅兵（1986-），男，漢族，廣西全州人，桂林理工大學(xué)教師，研究方向：黨建與大學(xué)生思想政治教育。

摘要：大學(xué)校園輿情事件頻發(fā)給高校教育和管理工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過研究大學(xué)生輿情監(jiān)控體系中存在的機(jī)制缺陷，并提出相應(yīng)的解決方法，對推進(jìn)大學(xué)校園管理、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定具有一定促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；輿情；監(jiān)控體系

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）11-0250-02

一、大學(xué)生輿情監(jiān)控體系建設(shè)研究的概況

（一）輿情的概念

輿情是一定時期、一定范圍的民眾對社會現(xiàn)實(shí)的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意見和要求的綜合表現(xiàn)。大學(xué)生輿情，即指在一定時期內(nèi)，大學(xué)生這個特殊的社會群體對校內(nèi)外一些具體事項(xiàng)的思想認(rèn)知、情緒反應(yīng)、價值判斷和意見傾向等的綜合表現(xiàn)。[1]

（二）研究的現(xiàn)狀

圖12013-2015年網(wǎng)民規(guī)模及大學(xué)本科比重

從圖1，可看到2013年至2015年最近三年來，我國網(wǎng)民規(guī)模逐年上升，大學(xué)本科占其比例也相應(yīng)增加，可見大學(xué)本科在網(wǎng)民規(guī)模中占有很大的分量，并且還有繼續(xù)增加的趨勢。這趨勢告訴我們：將有更多的人尤其是大學(xué)生本科開始更加緊密的接入網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生生活的方方面面扮演著愈發(fā)重要的角色，已經(jīng)成為他們獲取信息、了解時事、宣泄情感等的重要輿情渠道。

為能及時收集并報(bào)送中央重大突發(fā)的事件，2003年中宣部專門成立了輿情信息中心；為權(quán)威、實(shí)時輿情跟蹤報(bào)道，開設(shè)中國青年網(wǎng)輿情頻道；為給輿情工作者提供交流和分享的平臺，2014年國內(nèi)第一家輿情專業(yè)社區(qū)論壇開通上線等，通過法律法規(guī)限制與網(wǎng)絡(luò)管理雙重整治。國外輿情研究起步較早，從19世紀(jì)中期初級發(fā)展，20世紀(jì)中期已走向成熟。20紀(jì)90年代國外學(xué)者開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)民主等網(wǎng)絡(luò)輿情問題，已建立五大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)和十大輿情檢測軟件。

（三）研究意義

隨著校園網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，形成了相應(yīng)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，并呈現(xiàn)出不同于其他群體和其他領(lǐng)域輿情的特征，這給高校管理與維護(hù)校園穩(wěn)定工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[2]因此，通過研究發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出一些應(yīng)對方法，為高校管理與維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定提供力所能及的幫助。主要有以下四個方面意義。

第一，通過一些圖形反映出大學(xué)生在輿情中的趨勢，為輿情工作者提供清晰明了的情報(bào)。第二，通過研究，輿情監(jiān)控渠道發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由最初的傳統(tǒng)媒體到現(xiàn)代的新興媒體，能夠更快更優(yōu)地處理輿情信息，讓輿情信息以最簡單最便捷的方式呈現(xiàn)在大家面前。第三，雖然越來越多的學(xué)者開始對學(xué)校在輿情監(jiān)控中出現(xiàn)的問題及其對策進(jìn)行研究，也提出了很多相應(yīng)的應(yīng)對措施。但還是有很多校園輿情問題沒有被細(xì)化，應(yīng)對措施也單薄無力，本文通過查閱大量文獻(xiàn)資料，針對我校園輿情監(jiān)控中出現(xiàn)的主要問題，并就其提出相應(yīng)的應(yīng)對方法，在理論上為校園如何正確解決輿情問題提供新的幫助。第四，作為國際上公認(rèn)的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)以其特有的優(yōu)勢比其他傳媒的發(fā)展更為迅速。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)在很大程度上成為大學(xué)生輿論的有效工具，但是由于監(jiān)控體系中機(jī)制存在重大缺陷，不可避免地帶來相應(yīng)的校園輿情問題。因此，積極找出其存在的缺陷并及時完善，做到事發(fā)時有章可循。

二、大學(xué)生輿情監(jiān)控體系建設(shè)存在的問題

通過大學(xué)生輿情監(jiān)控體系可以實(shí)時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)布、接收、傳播及其帶來的影響。但是，鑒于網(wǎng)絡(luò)中個人信息隱蔽性的特點(diǎn)，充斥著大量良莠不齊的信息，在對學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生積極作用的同時，也有大量的輿情信息不符合甚至違背社會主義辦學(xué)理念。

（一）大學(xué)生輿情信息復(fù)雜化與來源渠道多樣化

1.大學(xué)生輿情信息復(fù)雜化

大學(xué)生輿情信息多來源于網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)開放、虛擬的特性讓言論達(dá)到了前所未有的活躍程度，只要個別人在其中煽風(fēng)點(diǎn)火，極易造成網(wǎng)絡(luò)非理性情緒蔓延，并產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。[3]輿情一旦發(fā)生，其信息會像滾雪球一樣傳遞下去，形成一種幾何倍數(shù)的傳播模式。如果輿論媒介在輿情導(dǎo)向中有意夸大事實(shí)或者有意隱瞞事實(shí)，而導(dǎo)致不能把客觀實(shí)情有效地、全面地傳遞給大學(xué)生群體，導(dǎo)致事實(shí)部分失真。信息真?zhèn)坞y辨，使輿情信息復(fù)雜化。

2.大學(xué)生輿情信息來源渠道多樣化

早期大學(xué)生獲取輿情信息渠道有報(bào)刊廣播、電視、收音機(jī)等傳統(tǒng)媒體，隨科技發(fā)展，即傳統(tǒng)媒體；新興媒體如數(shù)字電視、微信、微博等所產(chǎn)生的信息數(shù)量要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)媒體，成為當(dāng)今大學(xué)生獲取輿情信息的主要渠道。大學(xué)生輿情信息來源渠道多樣化與復(fù)雜化，使輿情信息管理難度增大，管理過程出現(xiàn)重大的缺陷。

（二）大學(xué)生輿情監(jiān)控體系管理機(jī)制薄弱

1.監(jiān)測收集機(jī)制薄弱

網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集工作主要從主體、收集的渠道及反饋機(jī)制三方面著手。大學(xué)生校園網(wǎng)絡(luò)收集主體很明確是大學(xué)生。信息收集渠道被動：線下信息收集主要通過輔導(dǎo)員和班主任走訪學(xué)生宿舍、班委反映等。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題的平均存活時間只有16.8天[4]，時間極其短暫，但通過走訪、班委反映及傳統(tǒng)媒體收集信息不快捷，部分傳統(tǒng)媒體還存在截留和淡化信息現(xiàn)象，使得輿情工作者難以全面、正確的掌握大學(xué)生的心聲。線上收集信息主要通過新興媒體，新興媒體雖然傳播迅速，但于其存在言論的“匿名制”、信息內(nèi)容的海量性、時間地點(diǎn)的不受約束性等特點(diǎn)。因此，必然有許多輿情得不到及時反饋。

2.分析研判機(jī)制薄弱

收到輿情信息之后，需要引入一套科學(xué)的、嚴(yán)格的分析研判程序，選擇科學(xué)的方法進(jìn)行分析和研判，并作出相應(yīng)的決策判斷，從客觀上保證輿情分析研判的準(zhǔn)確性。只有抓好主觀和客觀兩方面的保證，才能將輿情信息的分析研判工作做好，所以組建輿情信息研判團(tuán)隊(duì)及探索出一套符合本校的一套科學(xué)的、嚴(yán)格的分析研判程序是關(guān)鍵，由于任務(wù)艱巨以及人力資源有限等原因，目前許多高校對此還沒有落實(shí)。

3.輿情干預(yù)機(jī)制薄弱

輿情干預(yù)機(jī)制就是根據(jù)掌握的各種苗頭、傾向和問題，采取有效措施，引導(dǎo)輿論、化解矛盾、消除危機(jī)的工作程序。近年來，大學(xué)生輿情事件頻發(fā)，校園事件頻有發(fā)生，已受到社會各界人士的廣泛關(guān)注，但仍有不少高校領(lǐng)導(dǎo)缺少干預(yù)意識，他們認(rèn)為學(xué)生危機(jī)事件是偶然的，沒必要投入大量精力干預(yù)，畢竟高校的核心任務(wù)是科研與教學(xué)，普通的日常管理已經(jīng)足夠保障高校的正常運(yùn)營。因此，即使國家職能部門屢次強(qiáng)調(diào)，危機(jī)管理應(yīng)納入到高校的日常管理之中，但仍存在高校在危機(jī)管理上出現(xiàn)流于形式的做法和作風(fēng)。

4.輿情引導(dǎo)機(jī)制薄弱

大學(xué)生輿情引導(dǎo)機(jī)制是大學(xué)生輿情引導(dǎo)過程中各要素的構(gòu)成方式、運(yùn)行形式以及彼此間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的總稱。大學(xué)生輿情引導(dǎo)主體包括引導(dǎo)者和引導(dǎo)對象。引導(dǎo)對象很多時候?qū)逃畔⑻幱诒唤邮盏牡匚?，但引?dǎo)對象也具有主動性的一面，它能反饋引導(dǎo)信息、影響引導(dǎo)者的引導(dǎo)行為，有時也能進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)自我思想行為引導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)輿情的日常引導(dǎo)工作中，許多高校少有或沒有設(shè)立專門的引導(dǎo)機(jī)構(gòu)就學(xué)生關(guān)心關(guān)注的問題及時答疑解惑、澄清真相，導(dǎo)致沒能及時將引導(dǎo)對象向積極的主流方向引導(dǎo)。

5.問責(zé)機(jī)制薄弱

目前絕大多數(shù)高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與控制采用傳統(tǒng)的自上而下的垂直管理方式，專門的輿情管理與監(jiān)控分析機(jī)構(gòu)還很少，且管理大多是兼職思想教育工作者，完全憑借大學(xué)生網(wǎng)民的道德自律。由于政府在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)監(jiān)控中沒有力的懲罰機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，也沒有對輿情監(jiān)管不力的懲處行為以及程度的界定，各級政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管行為缺少來自后果方面的威懾與制約，在行事過程就非常有可能出現(xiàn)失當(dāng)行為。

三、建立健全大學(xué)生輿情監(jiān)控體系

大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生態(tài)度變化作用越來越顯著，做好輿情監(jiān)控工作是扭轉(zhuǎn)大學(xué)生態(tài)度變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于網(wǎng)頁信息采集需要相應(yīng)的高難度技術(shù)支撐，因此，有必要構(gòu)建相應(yīng)的工作小組，共同協(xié)調(diào)工作。

（一）成立信息處理技術(shù)小組

信息處理技術(shù)小組的任務(wù)主要是收集來自線上、線下的信息，然后分析信息，最后得出科學(xué)結(jié)果。高校是知識分子聚集地，但很多高校的管理工作人員因?qū)I(yè)局限，符合大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理需要的素質(zhì)要求的人卻明顯不足，懂得大學(xué)生思想政治教育理論的，卻缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，懂技術(shù)的又缺乏理論研究的能力。[5]因此，各高校必須投入大量資金、時間、精力培養(yǎng)一批具備信息處理的技術(shù)性人才。信息處理技術(shù)小組的最終目標(biāo)是保證信息的準(zhǔn)確性，為機(jī)動調(diào)節(jié)小組和危機(jī)應(yīng)對小組提供科學(xué)依據(jù)。

（二）成立機(jī)動調(diào)節(jié)小組

機(jī)動調(diào)節(jié)小組是對校園普通輿情事件進(jìn)行調(diào)節(jié)的小組。建立該機(jī)動調(diào)節(jié)小組，處理分析研判結(jié)果普通的輿情事件，并時刻關(guān)注大學(xué)生的動態(tài)，并做好日常調(diào)節(jié)準(zhǔn)備。

（三）成立危機(jī)應(yīng)對小組

危機(jī)應(yīng)對小組是相對于機(jī)動調(diào)節(jié)小組而設(shè)立的，機(jī)動調(diào)節(jié)小組無法調(diào)節(jié)時才啟用危機(jī)應(yīng)對小組。對各種可能出現(xiàn)的各類型輿論內(nèi)容，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循。[6]預(yù)防是減少危機(jī)的根本方法，高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管應(yīng)及時了解輿情，密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性問題，將校園不和諧因素消除在萌芽之中。

（四）成立信息發(fā)布小組

信息發(fā)布小組的建立是將處理結(jié)果及時公開發(fā)布并且確保其具有權(quán)威性。通過學(xué)校的官方微博，校園網(wǎng)站或開設(shè)的專欄等渠道公開發(fā)布信息，爭取獲得大學(xué)生的認(rèn)同。本小組的職責(zé)是與消息來源方確認(rèn)消息的真假性，對于不確定的輿情事件絕不發(fā)布，保證信息的科學(xué)性、正確性，讓大學(xué)生心目中有一個值得信賴的消息來源地，將他們引向積極的主流方向。

（五）做好督察監(jiān)管工作

工作小組除了管理好大學(xué)生之外，也要加強(qiáng)管理部門自身的管理，避免因腐敗、行政不作為、亂作為引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情炒作。各部門各司其職，以身作則，以帶動他人。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控相關(guān)條例、規(guī)定、章程等制訂歷程，將“人肉搜索”侵犯他人權(quán)益之類的網(wǎng)絡(luò)輿情納入法律規(guī)范管理的范疇，并進(jìn)一步明確國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)不良信息提供者、網(wǎng)絡(luò)不良信息使用者、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)，真正做到有法可依。

（作者單位：桂林理工大學(xué)）

基金項(xiàng)目：桂林理工大學(xué)2014年度“黨建與思想政治教育研究”專項(xiàng)課題資助（GUTDJ016）

參考文獻(xiàn)：

[1]王磊.新時期大學(xué)生重點(diǎn)輿情及其快速干預(yù)機(jī)制的研究[J].學(xué)術(shù)論壇，20008，（5）：177-182.

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[3]曹金璇，陳彥舟.基于Hadoop的微博輿情監(jiān)控系統(tǒng)[J].計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用，2013，22（04）：18-23.

[4]丁俊杰，張樹庭主編.網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例.北京：中共中央黨校出版社，2010年.

[5]張秀紅，郭云.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情與高校管理[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)人文社會科學(xué)版），2013，41（04）：39-40.

[6]祝蘇東，李禮建等.高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的研判分析及啟示[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（06）：5-140.