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      國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響及應對策略

      2016-12-12 14:00徐小娟
      中國經(jīng)貿(mào) 2016年19期
      關鍵詞:國庫集中支付制度事業(yè)單位財務管理

      徐小娟

      【摘 要】國庫集中支付制度改革改變了我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的資金支出方式,同時也對財務管理工作帶來一定程度上的影響。本文首先從積極和消極兩個層面分析了國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理帶來的影響,其次就這些影響思考了相應的應對策略,并提出了幾點自己的看法以供他人參考。

      【關鍵詞】國庫集中支付制度;事業(yè)單位;財務管理;策略

      國庫集中支付制度是我國財政管理體制改革的重要內(nèi)容,這一制度的實施使我國事業(yè)單位財政資金支出集中了起來,大大的提高了財政資金的使用效率。但受傳統(tǒng)支出方式的影響,導致事業(yè)單位還不能很好的適應這種轉(zhuǎn)變,并產(chǎn)生了一定的消極影響?;谶@一現(xiàn)狀,分析國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響及應對策略具有十分重要的意義。

      一、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響

      國庫集中支付制度和傳統(tǒng)支付制度存在很大的差異,這一制度的改革也對我國事業(yè)單位財務管理帶來較大的影響。這些影響可分為積極和消極兩個方面,具體如下:

      1.積極影響

      (1)提高了財政資金的使用效率

      傳統(tǒng)支付模式下,很多事業(yè)單位設置多個賬戶來儲存財政資金,由于事業(yè)單位本身對資金賬戶的管理不善,形成了頗為復雜的資金管理結(jié)構(gòu),嚴重降低了資金管理的效率。同時,在資金使用方面,還易出現(xiàn)對資金使用的控制力度不足而導致資金浪費的現(xiàn)象。在國庫集中支付制度下,消除了事業(yè)單位多余賬戶,制定了明確的賬戶設置規(guī)定。同時,事業(yè)單位經(jīng)濟活動中支付方式也由單位自行支付轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦块T統(tǒng)一支付,精簡了資金管理結(jié)構(gòu)和資金支付環(huán)節(jié),大大的提高了財政資金的使用效率。

      (2)加強了事業(yè)單位預算管理

      ①預算編制方面,事業(yè)單位在編制好預算后,需要向財政部門進行報批,財政部門對事業(yè)單位上報的預算進行全面的審核,審核通過之后才可以執(zhí)行預算。這種預算管理制度下,事業(yè)單位會提高對預算編制方面工作的重視,加大預算編制方面的精力投入,并不斷細化預算,使編制的預算切實滿足事業(yè)單位的經(jīng)營需要,改善了傳統(tǒng)預算編制不合理的現(xiàn)象。②預算資金支付方面,傳統(tǒng)模式下,財政部門會把預算資金直接撥付給財政部門。而國庫集中支付制度下,減去了財政部門把預算撥付給事業(yè)單位這一過程,而是在事業(yè)單位經(jīng)濟活動的過程中,直接由財政部門進行統(tǒng)一支付,或授權(quán)給預算部門進行支付。這樣一來,就加強了對預算資金的管理力度,事業(yè)單位預算資金的使用情況也完全掌握在財政部門手中,使預算資金的使用更加透明。

      2.消極影響

      受傳統(tǒng)制度的影響,事業(yè)單位管理層一時之間難以適應國庫集中支付制度,在實際的實踐過程中,也缺乏良好的經(jīng)驗,導致這一制度的貫徹、落實,仍然存在很多不足之處,為事業(yè)單位帶來了諸多消極影響,也讓事業(yè)單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

      (1)加大了對事業(yè)單位資金使用監(jiān)督的難度

      目前還并未建立一套完善的資金使用監(jiān)管制度,導致財政部門在監(jiān)管事業(yè)單位資金使用過程中,存在很多薄弱環(huán)節(jié),這些薄弱環(huán)節(jié)造成了資金監(jiān)管力度不足、資金使用不合理、事業(yè)單位相關人員挪用公款的現(xiàn)象。一方面,在復雜的市場環(huán)境下,財政部門無法準確掌握事業(yè)單位資金使用的信息,如購買的商品等;另一方面在審核、監(jiān)管方面也只依靠事業(yè)單位單方面提供的憑證,這樣一來,就容易出現(xiàn)事業(yè)單位為了獲取利益而虛擬相關憑證的現(xiàn)象。

      (2)加大了支付周期

      國庫集中支付制度的實施建立在信息技術的基礎之上,如國庫支付信息系統(tǒng)是開展集中支付必不可少的工具。但目前來看,基于國庫集中支付制度的相關信息系統(tǒng)并沒有建設完善,其中還存在很多問題。這些問題導致國庫集中支付制度實施過程中,出現(xiàn)信息阻塞的現(xiàn)象,如事業(yè)單位在請求付款時,并通過財政部門審批以后,付款資金無法立即到帳,從而加大了資金支付周期,影響了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的正常開展。

      (3)加大了財務人員的工作負擔

      國庫集中支付制度和傳統(tǒng)支付制度存在很大的差異,這些差異導致了很多財務基礎工作的改變。而目前很多事業(yè)單位財務人員不能快速的適應這種改變,仍然存在很多傳統(tǒng)財務管理工作的各項習慣。在國庫集中支付制度下,財務人員不僅需要具備相關財務知識和技能,同時也要詳細了解國庫集中支付制度。在制度改革以后,事業(yè)單位沒有及時的對財務人員展開有效的培訓,同時也沒有按照國庫集中支付制度的需要進行財務部門崗位結(jié)構(gòu)和工作環(huán)節(jié)的調(diào)整,從而導致事業(yè)單位財務工作無法滿足國庫集中支付的需要,并進一步加大了財務人員的負擔。

      二、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理影響的應對策略

      事業(yè)單位財務管理想要適應國庫集中支付制度,就必須不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,積極作出相應的應對措施,從而改善當前國庫集中支付制度帶來的消極影響,并促進財務管理水平的提升,為事業(yè)單位的發(fā)展作出相應貢獻。

      1.轉(zhuǎn)變思想觀念,完善各方面制度建設

      事業(yè)單位想要應對好國庫集中支付制度下財務管理工作的變化,首先就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。一方面,事業(yè)單位領導要系統(tǒng)的學習國庫集中支付制度,了解國庫集中支付制度的內(nèi)涵,加強理財觀念的轉(zhuǎn)變;另一方面,做好員工思想工作,加強對財務人員的思想教育及對國庫集中支付制度的了解。幫助其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務管理觀念,創(chuàng)新財務管理思維。

      制度方面,事業(yè)單位要加快傳統(tǒng)財務制度的改革,使其不斷的適應國庫集中支付制度的需要,并建立配套制度,來保證事業(yè)單位財務管理工作有效開展。如在財務部門建立崗位責任制,明確各工作人員的職責、義務。在事業(yè)單位申報資金使用需求的各環(huán)節(jié)中,都擁有相關員工對其進行負責,來提高資金使用需求申報的效率。再如內(nèi)部審計及內(nèi)部控制制度方面也需要進行改善,使其和國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理工作相匹配。

      2.加強預算管理

      (1)加強對各部門經(jīng)費審批的控制,制定好相應的審批權(quán)限,并且,控制好各部門經(jīng)費數(shù)額,必須保證在事業(yè)單位年度總預算數(shù)額之內(nèi),從而避免各部門經(jīng)費支出超出預算。(2)做好資金使用過程中的監(jiān)管,對各部門資金使用進行實施控制,明確資金使用動向、使用去處、具體數(shù)額等,并匯報至相關負責人,由相關負責任來核算資金使用是否合理,從而避免預算超支現(xiàn)象的發(fā)生。(3)建立完善的獎懲制度,對各部門預算執(zhí)行情況進行考核,并以考核結(jié)果來進行獎勵或懲罰,從而提高各部門員工執(zhí)行預算的積極性,同時也提高預算的嚴肅性。

      3.完善國庫集中支付信息系統(tǒng)

      當前形式下,想要做好國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理工作,還需要不斷完善國庫集中支付信息系統(tǒng)。事業(yè)單位需要結(jié)合國庫集中支付制度下財務管理工作的實際需要,來開發(fā)出和國庫集中支付系統(tǒng)兼容的財務系統(tǒng),并且和財政部門進行有效連接,形成一個系統(tǒng)的國庫集中支付網(wǎng)絡,保障國庫集中支付制度順利開展。

      4.提高財務人員素質(zhì)

      (1)加強財務人員對計算機的掌握,開展會計電算化的相關培訓,并要求財務人員熟練掌握國庫集中支付制度下的相關軟件和系統(tǒng)。(2)提高財務人員對國庫集中支付制度的認識,轉(zhuǎn)變財務管理觀念,加快核算型財務到管理型財務的轉(zhuǎn)變。

      三、總結(jié)

      國庫集中支付制度改革下,對我國事業(yè)單位財務管理帶來了很大的影響。想要應對好這些影響,首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,快速適應國庫集中支付制度下的財務管理工作,同時加強預算管理,完善國庫集中支付信息系統(tǒng),建設完善的信息網(wǎng)絡。并提高財務人員素質(zhì),從而提高財務工作的效率和質(zhì)量,從而保證國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理順利進行。

      參考文獻:

      [1]博聞.國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響及應對策略[J].科技創(chuàng)新導報,2011,(3):180.

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      [3] 梁沛沛.國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響與對策[J].當代經(jīng)濟,2013,(19):68-69.

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      [5]胡薇.分析國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].財經(jīng)界,2016,(12):261.

      [6]王彩虹.國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[D].內(nèi)蒙古大學,2014.

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