李凌艷

摘 要：自2003年我國實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了較大的調(diào)整和提高，隨著我國將黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略及在“一帶一路”的戰(zhàn)略構想中，提出將黑龍江省建設成為向北開放的重要窗口，黑龍江省的對外開放迎來了新的發(fā)展機遇，而加快沿邊口岸城市的開發(fā)開放，促進沿邊口岸城市的聯(lián)動發(fā)展，成為黑龍江省在國家戰(zhàn)略安排下發(fā)展的必然要求。

關鍵詞：黑龍江??；延邊口岸；聯(lián)動發(fā)展

自2003年我國實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了較大的調(diào)整和提高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，黑龍江省所面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有了新的變化。從外部環(huán)境看，俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)的力度不斷加大，態(tài)度日趨積極。2014年2月26日，中俄同江鐵路大橋開工，這不僅將結束中俄界河無跨江鐵路橋梁的歷史，形成又一個我國東北鐵路網(wǎng)與俄羅斯西伯利亞鐵路相連通的國際聯(lián)運大通道，而且為黑龍江省的對外開放提供了更為有利的條件和平臺。黑龍江省沿邊口岸城市處在對俄開放的最前沿，但在過去的發(fā)展中，往往存在著發(fā)展定位不鮮明、發(fā)展特色不突出，彼此之間的發(fā)展由于區(qū)位、資源的相似性競爭多于合作等問題。①因此，黑龍江省沿邊口岸城市的聯(lián)動發(fā)展，有利于黑龍江省發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高科技進步和自主創(chuàng)新能力，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，對于成為面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐、沿邊重要經(jīng)濟增長區(qū)域具有十分重要的意義。

一、主要沿邊口岸城市聯(lián)動發(fā)展是黑龍江省依托國家戰(zhàn)

略，對外開放的必然需要

2008年12月，黑龍江省發(fā)布了《黑龍江省沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃》，2013年8月，國務院于正式批復了《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，將黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。2013年9月和10月，我國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。在“一帶一路”的戰(zhàn)略構想中，提出完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

在近幾年國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，黑龍江省獲得了前所未有的機遇，對黑龍江省而言，將加快沿邊地區(qū)的開發(fā)開放步伐，提高黑龍江省的對外開放水平，而黑龍江省的主要沿邊口岸城市借助于開發(fā)開放戰(zhàn)略將在經(jīng)濟發(fā)展上取得新的突破，成為黑龍江省新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，最終推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住機遇、快速發(fā)展，應將目光更多的投向開發(fā)開放，沿邊口岸城市即成為開發(fā)開放的關鍵點。沿邊口岸城市的開發(fā)開放，首先應立足于自身的開發(fā)，把對外開放作為牽動沿邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，將主要沿邊口岸城市作為區(qū)域發(fā)展的發(fā)力點，彼此之間要優(yōu)勢突出、特色鮮明，對外開放中要整體協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展。只有將沿邊口岸作為一個整體，全面布局，聯(lián)動發(fā)展，才能真正的實現(xiàn)黑龍江省全面對外開放。因此，在國家戰(zhàn)略的安排下，黑龍江省主要沿邊口岸城市的聯(lián)動發(fā)展成為其對外開發(fā)開放的必然要求。

二、主要沿邊口岸城市聯(lián)動發(fā)展是黑龍江省發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在要求

黑龍江省作為老工業(yè)基地，擁有以哈大齊為主的重要工業(yè)區(qū)域，但從整體上看，這些工業(yè)密集區(qū)和工業(yè)基地沒有形成精密的產(chǎn)業(yè)鏈，同時，第三產(chǎn)業(yè)與新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度低，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展不足，利用外資水平還未形成規(guī)模。這一系列的區(qū)域經(jīng)濟問題，制約著黑龍江省的發(fā)展，2014年，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值為15039.4億元，在全國排名第20位，增長率為5.6%，是全國增長率低于7%的五個省份之一。同時，主要沿邊口岸城市的發(fā)展更加不均衡，如2014年，黑河市生產(chǎn)總值

420.3億元，綏芬河市生產(chǎn)總值133.7億元。②黑龍江省要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以將沿邊口岸的開發(fā)開放作為突破口，以開發(fā)促開放，以開放促進區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結構升級。對內(nèi)加快境內(nèi)合作平臺的建設，優(yōu)化及提升現(xiàn)有邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的功能；對外推進境外合作園區(qū)建設，結合口岸城市與俄羅斯相鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、上下游產(chǎn)業(yè)銜接，以口岸城市的聯(lián)動發(fā)展，帶動全省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

總之，加快黑龍江省沿邊口岸城市的開發(fā)開放，促進沿邊口岸城市的聯(lián)動發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安排下的必然要求，是黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，聯(lián)動發(fā)展將極大的提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力，更好的實現(xiàn)開發(fā)開放的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1] 馬友君，張梅.上海自貿(mào)區(qū)建設對黑龍江省沿邊開發(fā)開放的啟示[J].奮斗.2014.（1）：39-40.

[2] 張效廉.抓住國家戰(zhàn)略重大契機推動黑龍江省沿邊開發(fā)開放跨越式發(fā)展[J].學習與探索，2014.（7）：1-3.