尹曄飛

(廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司 貨運(yùn)處，廣東 廣州 510088)

鐵路超限超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè)的研究

尹曄飛

(廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司 貨運(yùn)處，廣東 廣州 510088)

以鐵路超限超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援體系作為研究對(duì)象，分析鐵路超限超重貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成，從應(yīng)急預(yù)案制訂目的、應(yīng)急預(yù)案制定依據(jù)和原則、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故應(yīng)急措施、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、事故應(yīng)急保障等方面，研究鐵路超限超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè)，有效提高對(duì)事故的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力。

鐵路；貨物運(yùn)輸；超限超重；應(yīng)急體系

鐵路超限超重貨物具有超長(zhǎng)、超寬、超高、超重等特點(diǎn)，通常價(jià)格昂貴，大多是工農(nóng)業(yè)和軍用等大型設(shè)備。由于鐵路超限超重貨物運(yùn)輸屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高成本運(yùn)輸[1]，通常情況下，超限超重貨物運(yùn)輸對(duì)區(qū)間通過(guò)能力會(huì)產(chǎn)生較大影響，組織復(fù)雜、涉及面廣、管理嚴(yán)格。因此，在每一次運(yùn)輸超限超重貨物時(shí)，應(yīng)制定詳細(xì)可行的安全應(yīng)急預(yù)案，預(yù)判運(yùn)輸期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，有效提高對(duì)事故的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序。

1 鐵路超限超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急體系構(gòu)成

應(yīng)急體系是制定可行有效的應(yīng)急事故應(yīng)急救援預(yù)案 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)案”)，針對(duì)可能發(fā)生的事故 (件) 或?yàn)?zāi)害，保證迅速、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失[1]。因此，科學(xué)高效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)以危險(xiǎn)源分析為基礎(chǔ)，制定應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立完整的組織指揮體系和明晰的責(zé)任分工。應(yīng)急救援響應(yīng)程序分為接警與事故上報(bào)、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、事態(tài)控制、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束 7 個(gè)過(guò)程[2]，如圖 1 所示。

依據(jù)應(yīng)急救援響應(yīng)程序，鐵路超限超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急體系應(yīng)包括 6 個(gè)方面，即編制總則、機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防、事故應(yīng)急響應(yīng)、事故應(yīng)急保障及應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)。

（1）編制總則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，編制鐵路超限超重貨物運(yùn)輸行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案的目的、依據(jù)、原則及預(yù)案適用的范圍。

（2）機(jī)構(gòu)及職責(zé)。依據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的類(lèi)別、預(yù)案 (事故) 分級(jí)響應(yīng)條件，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救

援組織機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)案的應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)劃分等做出詳盡說(shuō)明。

（3）預(yù)防。該部分內(nèi)容對(duì)超限超重的事故預(yù)防措施、關(guān)鍵設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育、超限超重的安全評(píng)審做出說(shuō)明和規(guī)定。

（4）事故應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事故的危險(xiǎn)程度，劃分預(yù)案 (事故) 分級(jí)響應(yīng)條件，按照事故危害的嚴(yán)重程度及應(yīng)急行動(dòng)優(yōu)先原則，分等級(jí)制定救援程序。

（5）事故應(yīng)急保障。針對(duì)可能發(fā)生的事故做好專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急程序，并建立事故應(yīng)急后勤保障體系，做好應(yīng)急保障。

（6）應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)。鐵路相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)修訂完善超限超重貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審與改進(jìn)。

圖1 應(yīng)急救援響應(yīng)程序

2 鐵路超限超重貨物運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè)

2.1 應(yīng)急預(yù)案制定目的

鐵路超限超重貨物一般是用于重點(diǎn)工程建設(shè)、軍事運(yùn)輸?shù)?。由于貨物自身超限超重的特征，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成車(chē)毀人亡、難以迅速救援的嚴(yán)重后果，將給鐵路運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，制定應(yīng)急預(yù)案的目的：一是預(yù)防超限超重貨物在運(yùn)輸期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事故；二是提高對(duì)事故快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低；三是盡快恢復(fù)由于事故造成的鐵路運(yùn)輸秩序中斷?？紤]到鐵路超限超重貨物運(yùn)輸?shù)母唢L(fēng)險(xiǎn)性，制約因素較多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)考慮不周，都有可能引發(fā)鐵路重大行車(chē)事故。因此，應(yīng)急預(yù)案在鐵路超限超重貨物運(yùn)輸期間，由于途中發(fā)生事故或其他原因而導(dǎo)致中斷行車(chē)等突發(fā)事件，線路正常秩序和運(yùn)輸安全受到嚴(yán)重威脅的情況下實(shí)施。

2.2 應(yīng)急預(yù)案制定依據(jù)和原則

鐵路超限超重貨物運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》及《國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定來(lái)制定。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制 2個(gè)方面構(gòu)成的。因此，制定應(yīng)急預(yù)案的原則是“以預(yù)防為主，防救結(jié)合”。

（1）從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成[3]。技術(shù)對(duì)策主要是使“設(shè)備-環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力；管理對(duì)策主要是協(xié)調(diào)“人自身”，以及“人-設(shè)備”系統(tǒng)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全。

（2）從事故發(fā)生后損失控制的角度看，一旦發(fā)生異常情況，可以根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理、也可以最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生，減輕事故所造成的損失，同時(shí)又能及時(shí)恢復(fù)

生產(chǎn)。

2.3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鐵路超限超重貨物專(zhuān)列運(yùn)輸，由專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署運(yùn)輸工作，由專(zhuān)門(mén)的添乘人員全程協(xié)調(diào)并處理運(yùn)輸途中的突發(fā)狀況。

（1）發(fā)生鐵路Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，由中國(guó)鐵路總公司報(bào)請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)鐵路總公司成立處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。中國(guó)鐵路總公司成立鐵路行車(chē)事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作[4]。

（2）發(fā)生鐵路Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí)，由中國(guó)鐵路總公司成立鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)鐵路局成立事故應(yīng)急指揮小組。中國(guó)鐵路總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮事故相關(guān)救援工作。鐵路局和地方政府分工實(shí)施應(yīng)急支援。

（3）發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí)，鐵路局應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員成立鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，鐵路相關(guān)部門(mén)成立事故應(yīng)急指揮小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

2.4 事故應(yīng)急措施

為最大程度地減少對(duì)鐵路正常運(yùn)輸秩序的影響，預(yù)防重大事故發(fā)生，通過(guò)分析近年來(lái)各鐵路局的事故情況，一般性突發(fā)事件的主要應(yīng)急措施如下。

（1）由于途中緊急制動(dòng)或裝載加固不良等原因，造成加固材料松動(dòng)、墊木破損、貨物移動(dòng)等情況。首先，應(yīng)檢查確認(rèn)超限超重貨物運(yùn)輸和車(chē)輛有無(wú)損傷或異狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制貨運(yùn)記錄。①如果是有關(guān)貨物本身的質(zhì)量和技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)發(fā)、收貨單位派人鑒定；如果貨物是在運(yùn)行途中，應(yīng)立即停車(chē)由隨車(chē)工作人員處理，隨車(chē)人員不能處理的，應(yīng)盡快聯(lián)系救援吊車(chē)或?qū)Ｓ迷O(shè)備進(jìn)行整理，貨物和車(chē)輛并未造成損傷時(shí)，重新加固并簽認(rèn)[5]，復(fù)測(cè)尺寸于原批示電報(bào)有變動(dòng)時(shí)，需要發(fā)更正電報(bào)，待復(fù)電后方可掛運(yùn)。②如果發(fā)現(xiàn)加固材料松動(dòng)或斷裂，隨車(chē)人員應(yīng)利用攜帶的器械處理，必要時(shí)應(yīng)立即請(qǐng)求支援。③在就地處理過(guò)程中，如果嚴(yán)重影響線路行車(chē)，應(yīng)盡可能將列車(chē)接入指定線路處理。

（2）當(dāng)裝運(yùn)超限貨物的車(chē)輛發(fā)生損壞必須換裝。應(yīng)盡量選用原來(lái)的車(chē)型和裝載辦法，如果選用其他車(chē)型和改變裝載方法時(shí)，在請(qǐng)示和批示的電報(bào)中必須注明改變后的裝運(yùn)辦法。在這樣的情況下，除編制“貨運(yùn)記錄”外，還應(yīng)在原“超限貨物運(yùn)輸記錄”內(nèi)注明改變后的車(chē)型、車(chē)號(hào)及尺寸。

（3）車(chē)輛中梁損壞。車(chē)輛中梁損壞后，應(yīng)立即停車(chē)，由隨車(chē)工作人員進(jìn)行檢查，或由車(chē)輛部門(mén)指定勝任的工作人員進(jìn)行檢查，如果中梁損壞不嚴(yán)重，經(jīng)簡(jiǎn)單處理后減速運(yùn)行至前方站進(jìn)一步處理；如果中梁損壞嚴(yán)重，需要在區(qū)間修復(fù)，添乘人員應(yīng)立即報(bào)告列車(chē)調(diào)度員和車(chē)站，說(shuō)明需要占用線路的時(shí)間是否對(duì)鄰線行車(chē)產(chǎn)生影響等。

（4）限界變化無(wú)法通行。如果限界變化，超限貨物列車(chē)無(wú)法通過(guò)，應(yīng)利用運(yùn)輸車(chē)輛的特點(diǎn)調(diào)整，否則在采取繞行或其他措施時(shí)，應(yīng)與調(diào)度、貨運(yùn)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、安監(jiān)、電務(wù)、托運(yùn)、裝載加固、監(jiān)測(cè)等部門(mén)和單位的人員充分協(xié)商，修訂運(yùn)輸方案；如果列車(chē)運(yùn)行途中接近限界變化地段，應(yīng)立即通知停車(chē)[6]。

（5）橋梁損傷。如果橋梁發(fā)生損傷，超限貨物列車(chē)無(wú)法通行時(shí)，由發(fā)生橋梁損傷所在地鐵路局超限貨物主管部門(mén)會(huì)同調(diào)度、工務(wù)、貨運(yùn)、車(chē)輛、安監(jiān)、電務(wù)、托運(yùn)、裝載加固、監(jiān)測(cè)等部門(mén)和單位的人員，經(jīng)充分協(xié)商修訂運(yùn)輸方案。還可以采取繞行、等到待受損橋修復(fù)或其他措施；如果列車(chē)在運(yùn)行途中接近受損傷橋梁，應(yīng)立即通知停車(chē)。

（6）造成行車(chē)設(shè)備損壞。超限貨物列車(chē)通過(guò)后，如果造成設(shè)備 (如線路、橋梁、隧道、信號(hào)機(jī)柱等) 或建筑設(shè)施損傷或破壞的，添乘人員應(yīng)立即報(bào)告列車(chē)調(diào)度員和兩端車(chē)站；列車(chē)調(diào)度員接到報(bào)告后，立即通知相關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，檢查行車(chē)設(shè)備設(shè)施受損情況，確定列車(chē)通行條件。鐵路局及時(shí)組織人員對(duì)受損的行車(chē)設(shè)備或建筑設(shè)施進(jìn)行搶修。

2.5 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)[7]。超限

貨物應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制如圖 2 所示。

圖2 超限貨物應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制

2.6 應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程

（1）事故信息上報(bào)。根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》的規(guī)定，一旦發(fā)生事故，超限超重專(zhuān)列上的隨車(chē)添乘人員應(yīng)立即將事故情況向所屬鐵路局的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)度所進(jìn)行詳盡匯報(bào)。中國(guó)鐵路總公司應(yīng)急指揮小組在接到鐵路局的事故信息匯報(bào)后，在必要時(shí)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將事故信息上報(bào)至國(guó)務(wù)院。

（2）響應(yīng)級(jí)別確定。在接到事故報(bào)警后，中國(guó)鐵路總公司應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)鐵路局上報(bào)的事故詳細(xì)情況，確定事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。迅速通知相關(guān)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及部門(mén)。

（3）應(yīng)急啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)人員接到通知后立即各就各位，開(kāi)啟通訊網(wǎng)絡(luò)以確保與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)溝通，應(yīng)急救援設(shè)備及救援物資應(yīng)在第一時(shí)間調(diào)配到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和救援專(zhuān)家組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。如果需要

國(guó)家相關(guān)部門(mén)或地方政府支援，由應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并調(diào)配救援所需資源。

（4）救援行動(dòng)。救援指揮小組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，提出救援行動(dòng)的原則和要求，同時(shí)調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍，商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派出救援專(zhuān)業(yè)組；各救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到事故報(bào)警和支援命令后立即派出隊(duì)伍前往現(xiàn)場(chǎng)。各應(yīng)急救援力量應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案，密切配合，協(xié)同工作。

（5）事態(tài)控制。地方人民政府公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)需在事故發(fā)生后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及沿線進(jìn)行警戒及交通管制，并協(xié)同救援人員做好旅客、群眾的安全防護(hù)，確保事態(tài)得到有效控制。

（6）應(yīng)急恢復(fù)。救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。其中包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、恢復(fù)行車(chē)、善后處理和事故原因調(diào)查等。

（7）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除，旅客及現(xiàn)場(chǎng)群眾獲得妥善安置，傷亡人員得到及時(shí)救護(hù)，相關(guān)財(cái)物得到有效保護(hù)，行車(chē)秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)，救援工作方可結(jié)束。

2.7 事故應(yīng)急保障

（1）技術(shù)保障。中國(guó)鐵路總公司、鐵路局負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資鐵路行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。此外，中國(guó)鐵路總公司及各鐵路局還應(yīng)建立急救援專(zhuān)家?guī)?、技術(shù)資料庫(kù)等作為技術(shù)儲(chǔ)備、并不斷完善更新。

（2）裝備和隊(duì)伍保障。中國(guó)鐵路總公司、鐵路局根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車(chē)、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制定各類(lèi)救援起復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案；積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。鐵路運(yùn)輸企業(yè)、地方政府要按分工備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料、器材、設(shè)施及后勤供給物資，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查。

（3）運(yùn)輸組織保障。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

（4）醫(yī)療及公共安全保障。地方衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，應(yīng)明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的公共安全保障工作。

（5）資金投入保障。鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)采取得力措施，確保鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，無(wú)力承擔(dān)的，由地方人民政府和中國(guó)鐵路總公司按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。

3 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)超限超重貨物的特殊性，相比鐵路普通貨物運(yùn)輸，超限超重貨物運(yùn)輸涉及面廣、影響因素多、情況復(fù)雜[8]，其事故影響大、救援時(shí)間要求緊、應(yīng)急救援難度高。根據(jù)鐵路超限超重貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕ㄟ^(guò)建立鐵路超限超重貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案體系，不僅可以保障應(yīng)急救援的響應(yīng)，而且可以將資源進(jìn)行合理、經(jīng)濟(jì)、有效的配置。因此，實(shí)現(xiàn)超限超重貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急救援保障還有待進(jìn)一步深入研究。

[1] 鄭光前，譚仲平.鐵路貨運(yùn)組織[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，1998.

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)家處置鐵路重大行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2006.

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（責(zé)任編輯 楊 倩）

昆明鐵路局首開(kāi)至庫(kù)爾勒紙漿特需班列

2016 年 5 月 10 日 07 : 35，滿載 1 200 t 紙漿的79384 次紙漿特需班列從昆明東站大板橋貨場(chǎng)駛出，開(kāi)往新疆庫(kù)爾勒。這是昆明鐵路局與云南云景林紙股份有限公司合作開(kāi)行的第1趟特需班列，為昆明與庫(kù)爾勒間開(kāi)辟了一條快捷、安全、經(jīng)濟(jì)、綠色的紙漿運(yùn)輸新通道。

近期，云南云景林紙股份有限公司簽了大量新疆庫(kù)爾勒紙漿的訂單。得知消息后，昆明東站金馬村貨運(yùn)服務(wù)部主動(dòng)出擊，積極向客戶推薦特需班列。該趟特需班列編組 20 輛，采取一票核算、“一站直達(dá)”的運(yùn)輸方式，途中取消二次中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸時(shí)間由原來(lái)的 11 d 縮短至 4 d，大大提高了運(yùn)輸時(shí)效。

特需班列是鐵路部門(mén)為滿足客戶特殊運(yùn)輸需求、推動(dòng)貨物快運(yùn)發(fā)展推出的貨運(yùn)新產(chǎn)品，具有定點(diǎn)、定線、定車(chē)次、定時(shí)、定價(jià)的特點(diǎn)。由于紙漿容易受污損，昆明東站在裝車(chē)環(huán)節(jié)細(xì)化作業(yè)流程，合理安排勞力，在通風(fēng)好、避日曬的區(qū)域系統(tǒng)劃分紙漿倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；安排貨運(yùn)員及時(shí)向行車(chē)調(diào)度室匯報(bào)裝車(chē)進(jìn)度，保證信息暢通，確保特需班列順利開(kāi)行。

（摘自《人民鐵道》報(bào)）

Study on Establishment of Emergency System of Railway Out-of-gauge and Super Heavy Goods Transportation

YIN Ye-fei
(Freight Transportation Department, Guangzhou Railway (Group) Corporation, Guangzhou 510088, Guangdong, China)

Taking emergency and rescue system of railway out-of-gauge and super heavy goods transportation as the study objects, this paper analyzes the system composition of accident emergency plan of the transportation, and studies the emergency system establishment of the transportation from the aspects including the object, reference and principle of emergency plan establishment, emergency agency and its responsibilities, emergency measures, emergency response mechanism, emergency response process and emergency guarantee, so as to effectively increase rapid response capacity and emergency treatment ability to accidents.

Railway; Freight Transportation; Out-of-gauge and Super Heavy Goods; Emergency System

1004-2024(2016)05-0055-06

U294.1

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.05.12

2016-04-29

尹曄飛（1979—），男，江西吉安人，大學(xué)本科。

中國(guó)鐵路總公司科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃課題 (Z2013-X005)