公共文化基層服務(wù)方式的探索和創(chuàng)新
——浙江省數(shù)字文化講師團(tuán)實(shí)踐探討

沈麗丹

（浙江圖書館浙江杭州310007）

公共文化基層服務(wù)方式的探索和創(chuàng)新
——浙江省數(shù)字文化講師團(tuán)實(shí)踐探討

沈麗丹

（浙江圖書館浙江杭州310007）

文章基于免費(fèi)開放的大前提探討在網(wǎng)絡(luò)信息時代公共文化服務(wù)尤其是公共數(shù)字文化服務(wù)的基層模式。以成立于2012年的浙江省數(shù)字文化講師團(tuán)為切入點(diǎn)，從師資培養(yǎng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效果及基層群眾反饋等方面分析和研究新型公共文化服務(wù)方式的優(yōu)勢，以及需要改進(jìn)的地方，從而得出新型基層服務(wù)必須符合基層群眾需求，只有規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展，才能保持生命力的結(jié)論。

公共文化服務(wù)；基層員；講師團(tuán)

1 數(shù)字文化講師團(tuán)的緣起及概念闡釋

公共文化服務(wù)是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等諸方面內(nèi)容。中共十八大報(bào)告提出要完善公共文化服務(wù)體系。中共十八屆三中全會再次提出要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。公共文化服務(wù)體系建設(shè)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，重點(diǎn)在基層和農(nóng)村，關(guān)鍵也在基層和農(nóng)村。

“十一五”以來，浙江省各級政府都十分重視公共文化建設(shè)，公共文化投入大幅增加，“三下鄉(xiāng)”活動、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程等都將公共文化服務(wù)推廣到基層。近年來，浙江省年均送戲下鄉(xiāng)達(dá)2萬場次、送書200萬冊次、送電影30萬場次、送講座展覽4 000余場次?！八臀幕痹谝欢ǔ潭壬暇徑饬嘶鶎游幕┙o相對匱乏的局面，豐富了基層群眾的文化生活，但單向性的以供給為主的“送文化”服務(wù)，“人走茶涼”“水過地皮濕”的問題也很突出，可持續(xù)性較差。

浙江是文化大省，擁有豐富的數(shù)字文化資源。在省財(cái)政支持下，我省實(shí)現(xiàn)了文化信息資源共享工程（以下簡稱文化共享工程）與公共圖書館館藏資源的有機(jī)整合，截至2011年底，浙江圖書館（文化共享工程浙江省分中心）文化數(shù)字資源量已達(dá)31.7TB，視頻類資源2萬多部。2012年，匯聚文化經(jīng)典和地方特色的影視文化空間——浙江網(wǎng)絡(luò)圖書館影視頻道開通。目前，影視頻道已有8 000多部（集）6 000多小時的視頻節(jié)目。2013年底，公共數(shù)字文化移動服務(wù)平臺——浙江文化通上線發(fā)布，通過大屏機(jī)、手機(jī)、iPad等智能終端，為公眾提供文化資訊預(yù)告和數(shù)字閱讀、圖書查詢等公益服務(wù)。公共數(shù)字文化資源量進(jìn)一步增長。

“十一五”期間，我省進(jìn)行了系列文化共享惠民服務(wù)的嘗試：2006年，啟動“數(shù)字文化鄉(xiāng)村行”活動，每年送優(yōu)秀數(shù)字文化資源進(jìn)鄉(xiāng)入村；2007年起，文化共享工程陸續(xù)走進(jìn)企業(yè)、部隊(duì)、體育運(yùn)動基地、機(jī)關(guān)，為外來務(wù)工人員、部隊(duì)官兵、體育健兒機(jī)關(guān)干部服務(wù)，助力學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

如何做好資源推廣，讓更多的基層群眾充分利用已有的海量數(shù)字資源，使資源服務(wù)在廣度和深度方面縮小與群眾實(shí)際需求的差距。面向“十二五”，浙江圖書館積極策劃，創(chuàng)新思路，提出了組建文化共享工程“數(shù)字文化講師團(tuán)”的想法。

浙江省文化共享工程“數(shù)字文化講師團(tuán)”就是從各市縣選拔骨干組成講師團(tuán)，經(jīng)過系列針對性培訓(xùn)，再回歸市縣宣講公共數(shù)字文化，即“數(shù)字文化講師團(tuán)下基層”。成立“數(shù)字文化講師團(tuán)”，就是把原來分散的、各自開展的資源利用培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)、整體策劃的講師團(tuán)行動［1］。筆者認(rèn)為，組建浙江省數(shù)字文化講師團(tuán)，每年從基層選拔骨干進(jìn)行培訓(xùn)，同時，以省級為節(jié)點(diǎn)，向市、縣延展，利用日益豐富的數(shù)字文化資源，開展各類宣講活動，手把手教會基層百姓如何利用文化、享受文化。講師團(tuán)的建立，有助于培養(yǎng)一批基層文化的傳播者和建設(shè)者，是保證基層文化可持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。

2 數(shù)字文化講師團(tuán)及基層服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 師資培養(yǎng)及講師的現(xiàn)狀

數(shù)字文化講師團(tuán)從基層選拔人員，或有技術(shù)專長，或有演講天賦，或擅長PPT制作等，通過培訓(xùn)頒發(fā)講師合格證書。講師自身都具備一定的文化素養(yǎng)，對新事物、新知識接受能力強(qiáng)。本科以上學(xué)歷占97.1%，其中包含碩士學(xué)位8人。

從2012年開始到2015年，數(shù)字文化講師團(tuán)培訓(xùn)每年如期舉行，一批批講師經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)后走上公共文化宣講崗位。四年時間，共培訓(xùn)講師團(tuán)師資90余人，同時，以省級為節(jié)點(diǎn)，臺州、舟山、仙居等市、縣也開始組建市、縣級講師團(tuán)。90后已開始步入師資行列，為基層服務(wù)注入新的活力。講師人員年齡組成如圖1所示。

圖1 講師人員年齡組成

2.2 講師團(tuán)三年基層服務(wù)情況

2.2.1 開展講座類培訓(xùn)情況

2012年，數(shù)字文化講師團(tuán)成立，講師團(tuán)下基層服務(wù)隨之拉開序幕。講師們利用自身的優(yōu)勢，運(yùn)用學(xué)到的演講技巧在基層展開了數(shù)字文化推廣的系列活動。4年來，省級講師以宣講形式走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)等開展活動共360場次，服務(wù)22 000余人，如表1所示。

表1 講座類培訓(xùn)情況

2.2.2 服務(wù)對象及需求情況

隨著資源推廣活動的進(jìn)一步開展，資源服務(wù)對象群體的側(cè)重點(diǎn)略有變化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一直是公共數(shù)字文化服務(wù)的主力，2014年，講師團(tuán)加強(qiáng)對弱勢群體尤其是老年人、少兒的關(guān)注度，資源服務(wù)的效果也比

較顯著。在對外來務(wù)工人員的資源服務(wù)上，以進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等集體服務(wù)的方式為主開展，2012年開始，浙江圖書館協(xié)同省開發(fā)區(qū)協(xié)會共建公共電子閱覽室，資源服務(wù)向外來務(wù)工人員相對聚集的工業(yè)園區(qū)推進(jìn)。

在資源內(nèi)容的選擇上以服務(wù)對象的需求為準(zhǔn)則。不同的服務(wù)對象，對數(shù)字資源的需求不盡相同，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，電子圖書、期刊、報(bào)紙為主的休閑類資源和包括影視、戲曲類的視頻資源普遍受歡迎；在農(nóng)村，則比較偏愛農(nóng)村實(shí)用技能類視頻和戲曲資源；學(xué)生則喜歡論文寫作等數(shù)據(jù)庫資源。

在資源受歡迎程度上，結(jié)合調(diào)研及實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，存在地區(qū)性資源現(xiàn)象，即受眾普遍愿意接受本地區(qū)的資源，愿意首先了解本地的文化活動信息。如講師阮立的一場“數(shù)字資源淘寶會”講座，從查詢杭州市特色資源庫入手，就得到了余杭地區(qū)聽眾的歡迎；金華金磐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)員工們就對講師講解如何查詢金華地區(qū)文化活動預(yù)告的內(nèi)容特別有興趣，講師許苗苗在資源推廣中投其所好，取得了事半功倍的效果。

2.3 講師團(tuán)基層活動的創(chuàng)新

講師團(tuán)師資來源于基層，服務(wù)基層，扎根基層，并在基層開枝散葉，將數(shù)字文化傳遍基層，為基層群眾服務(wù)。從一定意義上講是全國文化共享工程乃至公共數(shù)字文化服務(wù)的創(chuàng)新之舉。在實(shí)施過程中，沒有借鑒，只有不斷的探索和完善。

（1）服務(wù)形式的探索。講師團(tuán)成立后，積極開展基層實(shí)地培訓(xùn)，不再局限于圖書館陣地，更多的是走出去，進(jìn)社區(qū)、入街道，甚至在田間地頭為群眾講課，場地、時間，更靈活［2］。同時，講師下基層服務(wù)也不拘泥于傳統(tǒng)“我說你聽”的形式，更多的關(guān)注于服務(wù)對象的可接受方式，策劃上立足于受眾需求，在實(shí)際推廣過程中采用講授、沙龍、數(shù)字資源放映、演講、競賽、海報(bào)演繹等形式，從聽眾普遍接受的資源，關(guān)聯(lián)講解更多的資源，從而達(dá)到資源推廣服務(wù)的效果。

（2）團(tuán)員培養(yǎng)的探索。在師資培養(yǎng)上，嘗試采用企業(yè)流行的TTT培訓(xùn)模式，封閉式教學(xué)，聘請專業(yè)培訓(xùn)師講授演講與表達(dá)、現(xiàn)場掌控、引導(dǎo)互動、設(shè)計(jì)開發(fā)等方面的授課技巧，通過團(tuán)隊(duì)對抗激發(fā)每位學(xué)員的潛能，最后通過實(shí)戰(zhàn)演練使每位學(xué)員得到了鍛煉。連續(xù)3年的TTT培訓(xùn)師培訓(xùn)模式，均受到學(xué)員的好評。同時，鼓勵以省級為節(jié)點(diǎn)，從市到縣，講師師資成樹狀擴(kuò)散，以此，將公共文化資源推送到鄉(xiāng)村，為基層百姓所享有。2014年，進(jìn)一步完善講師團(tuán)下基層文化宣講激勵機(jī)制，通過評優(yōu)形式激勵團(tuán)員下基層鍛煉，不斷提升團(tuán)員的素質(zhì)能力，真正擔(dān)負(fù)起浙江省數(shù)字文化傳播大使的責(zé)任。

（3）培訓(xùn)組織的探索。講師團(tuán)最大的創(chuàng)新是改變了先前零散的、各自為政的培訓(xùn)狀況。講師團(tuán)有統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，有旗幟，每位考核合格講師授予講師證、講師徽章，形成一定的聲勢。同時，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字資源和人力資源的整合，數(shù)字資源、課件通用，人力資源全省調(diào)配，技術(shù)力量相對薄弱的地方可以申請其他地區(qū)師資支援，實(shí)現(xiàn)互助互進(jìn)。

3 思考與建議

3.1 主要問題

數(shù)字文化講師團(tuán)成立四年多來，師資力量在不斷壯大，講師們利用自身技術(shù)、資源以及貼近基層等優(yōu)勢走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)，不僅將優(yōu)秀文化資源送到廣大群眾手中，而且傳播了學(xué)習(xí)的理念。但是，在基層推廣的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了其存在的一些問題。

（1）成員自身的局限。講師團(tuán)的人員來自于各圖書館，人員管理上從屬于各所在單位，其主要職責(zé)是完成所屬單位的工作任務(wù)，在有特殊安排或閑暇之余才能從事文化宣講，文化推廣隨機(jī)性比較大，在一定程序上影響了公共數(shù)字文化的常態(tài)化開展。

（2）資源需求把握不足。雖然講師們在下基層開展公共文化宣講之前，都對受眾的需求進(jìn)行了初步的調(diào)研；省館在師資課件的制作過程中也針對不同群體進(jìn)行了設(shè)定，如企業(yè)版、鄉(xiāng)村版、機(jī)關(guān)版等，但是，廣大群眾對文化的需求及享受的方式差別很大，就算同一個群體在不同地區(qū)對資源的需求也是不盡相同，故講師團(tuán)在下基層服務(wù)中對資源需求的把握還有差距。

（3）基層服務(wù)缺乏系統(tǒng)性。從每年對講師基層服務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)看，各地區(qū)公共文化宣傳力度差距較大。如嘉興地區(qū)由文化廣電新聞出版局牽頭，每年會制訂基層資源推廣服務(wù)計(jì)劃；其余大部分地區(qū)講師的資源推廣服務(wù)都有隨機(jī)性和不確定性，還不能形成對區(qū)域的完全覆蓋。

3.2 下一步基層服務(wù)建議

（1）激勵機(jī)制常規(guī)化。為更好地完成基層公共文化服務(wù)推廣任務(wù)，在原來每一場活動給予獎勵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂激勵機(jī)制。從下基層開展服務(wù)活動的次數(shù)、覆蓋人群范圍以及基層反饋等方面分別通過對講師個人和所屬地區(qū)進(jìn)行評優(yōu)等措施，將下基層公共文化服務(wù)推廣作為日常任務(wù)指標(biāo)列入講師在本館的考核，將基層文化傳播變成每位講師的本職工作之一。

（2）數(shù)字資源多樣化。公共圖書館要利用自身資源、人才優(yōu)勢，通過不同技術(shù)手段，開發(fā)、整合優(yōu)秀數(shù)字文化資源，不斷適應(yīng)基層群眾文化需求。首先在資源建設(shè)上，要貼地氣，從實(shí)際需求出發(fā)。文化部雒樹剛部長近期開展調(diào)研時指出，要將文化資源建設(shè)的內(nèi)容與老百姓的文化需求相對接，提高“用戶意識”，運(yùn)用“用戶思維”，從老百姓的文化需求出發(fā)，提供更多差別化、有特色、有針對性的文化資源；在資源組織上，要善于分類整合，開展區(qū)別服務(wù)。把我們擁有的海量數(shù)字資源進(jìn)行歸類整理，形成“菜單”，在基層提供菜單式服務(wù)，讓老百姓點(diǎn)單。

（3）服務(wù)機(jī)制長效化。公共數(shù)字文化要在基層扎根，要保持生命力。一是人才培養(yǎng)保障。由浙江圖書館牽頭，完善師資人才庫，在保證師資隊(duì)伍壯大的同時，建立師資繼續(xù)教育機(jī)制?！皩W(xué)以致用”、“教學(xué)相長”，達(dá)到講師自身能力在“學(xué)教”中不斷提升的良性循環(huán)；二是政策支持，從制度、物力、財(cái)力上給予保障。制定講師調(diào)配制度，從各方面保障基層文化服務(wù)開展。三是統(tǒng)一行動，制造影響。全省統(tǒng)一策劃規(guī)模性的下基層服務(wù)活動，如數(shù)字文化講師團(tuán)進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)村文化禮堂等，營造全省公共數(shù)字文化宣傳聲勢，推進(jìn)數(shù)字文化講師團(tuán)下基層服務(wù)活動的規(guī)模化、常態(tài)化。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對精神文化的需求也越來越高。面對眾多的文化產(chǎn)品，如何選擇，公共數(shù)字文化如何展開服務(wù)，尤其是在基層，如何讓老百姓共享文化建設(shè)的成果，政府及各公益性單位進(jìn)行了各種嘗試，以各種方式開展基層文化服務(wù)。近年來，浙江省各級公共圖書館一直在積極探索公共文化尤其是數(shù)字文化服務(wù)基層的方式，并進(jìn)行了有益的嘗試，如數(shù)字文化下鄉(xiāng)、開通浙江網(wǎng)絡(luò)圖書館等。數(shù)字文化講師團(tuán)的成立，是全省公共圖書館人員、資源、技術(shù)優(yōu)化融合的又一成果，它將公共文化服務(wù)的推廣從圖書館陣地進(jìn)一步延伸到了基層農(nóng)村。講師團(tuán)的資源推廣，是以引導(dǎo)方式開展的主動服務(wù)，經(jīng)過四年的探索和實(shí)踐，在基層的服務(wù)內(nèi)容、方式以及資源整合等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對公共文化尤其是公共數(shù)字文化基層服務(wù)的探索有積極的借鑒作用。

［1］詹利華.吳越大地上飄揚(yáng)的“數(shù)字文化講師團(tuán)”旗幟［C］//于群,李宏,張彥博.文化共享十年路:共創(chuàng)·共建·共享——優(yōu)秀服務(wù)案例選編,北京:國家圖書館出版社,2012:34.

［2］岳慧艷.浙江“數(shù)字文化講師團(tuán)”——走出去到基層［EB/OL］.［2016-06-01］.http://wmdg.sun0769.com/whhm_pd/yw_whhm/ 201211/t20121102_916672.shtml.

Exploration into and lnnovation of Grassroots-level Public Cultural Services: Discussion on Practices of the Zhejiang Provincial Digital Culture Lecturers Mission

This essay,on the premise of free and open services,discusses grassroots-level public cultural services, in particular digital public cultural services in the age of internet.It takes the Zhejiang Provincial Digital Culture Lecturers Mission which established in 2012 for example,analyzes the teacher training,service contents,service manner,service effectiveness and feedback of grassroots-level people,and studies advantages of new public cultural service manners as well as improvements that need to make.The essay concludes that new grassroots-level services must meet general people′s needs,and be provided scale and regularly so that they can last long.

public culture service;grassroots-level;lecturer mission

G259.24

A

沈麗丹（1981—），女，浙江圖書館館員。

2016-09-19