沈繼松，胡惠林

我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生動力機制探究

沈繼松，胡惠林

資源稟賦是我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生化的邏輯起點，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效方式，制度創(chuàng)新為我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要的制度保障。由資源稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新三者構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動力系統(tǒng)及其運作機制，是一個穩(wěn)定的深層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，成為探索我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和轉(zhuǎn)型升級新的分析框架。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源稟賦；比較優(yōu)勢；制度創(chuàng)新

結(jié)構(gòu)變遷是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動力。當我們把結(jié)構(gòu)假設(shè)作為出發(fā)點來研究我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，就必須明晰我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方式，以及決定這種演變方式的根本因素。在此基礎(chǔ)上，我們才能構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生化的動力體系，從而有效地規(guī)避或化解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)風(fēng)險或結(jié)構(gòu)危機，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步縮小與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)的差距。

一、研究文獻回顧

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是文化結(jié)構(gòu)的一種存在形態(tài)，又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種存在形態(tài)。因此，研究“文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、文明形態(tài)變遷、空間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、文化治理、制度結(jié)構(gòu)等不同視角研討。事實上，已有研究者從多個層面探討這一問題，并且提出不少具有建設(shè)性的觀點，包括以下方面：一是推動制度創(chuàng)新，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，如所有制結(jié)構(gòu)改革和文化管理體制改革等。二是推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主張通過“科技與文化”的有效融合，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是完善供求結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有針對性地選擇發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)布局，打造新的文化產(chǎn)業(yè)帶。五是協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如化解中央政府與地方政府、國有企業(yè)與非國有企業(yè)等不同行為主體之間的利益沖突，實現(xiàn)資源有效流動和合理配置。

無論是從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新層面，還是從協(xié)調(diào)不同的利益主體之間的關(guān)系方面，或者是從改變供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)視角等，研究者都可以從中建構(gòu)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模型，提出文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的方式，并給出相應(yīng)的對策建議。當然，不少研究者并非僅從單一視角，而是從多個維度探究我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的變量。比如，胡惠林認為經(jīng)濟增長、收入需求結(jié)構(gòu)的變動、技術(shù)進步、國際文化貿(mào)易的影響、文化產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整等，是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要因素[1]（P199-201）；韓駿偉認為整個國家的經(jīng)濟形勢發(fā)展、改革開放、消費需求、市場機制、人才因素等構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素[2]（P72-74）；江奔東認為供求因素的變化是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本原因，國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要原因，城市化是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接原因，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的間接原因，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策原因[3]（P284-285）。諸如這樣綜合分析的文

獻成果還有不少，只不過大多數(shù)研究成果仍未能系統(tǒng)地回答出決定我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運動的根本因素，未能提出文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的國家和地區(qū)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效思路與路徑。進一步來看，不少研究成果之所以欠科學(xué)性，其核心在于所提的方案無法客觀、有力地解釋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)內(nèi)生化過程。然而，探索文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運動的內(nèi)生動力對推動我國文化產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展具有重要意義。因為內(nèi)生動力是整個文化產(chǎn)業(yè)動力系統(tǒng)中最為穩(wěn)定的動力，從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生動力機制形成的邏輯起點出發(fā)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)內(nèi)生動力體系，也就更加符合文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與多樣性發(fā)展的內(nèi)在必然。

二、資源稟賦結(jié)構(gòu)：我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生化的邏輯起點

資源稟賦的概念，可以追溯到瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾-俄林所提出的資源稟賦理論，是指一國進行社會經(jīng)濟活動時擁有的各種生產(chǎn)要素的數(shù)量。此后，資源稟賦的內(nèi)涵與外延伴隨著社會經(jīng)濟活動的發(fā)展，不斷地被拓展和豐富。其中，邁克爾·波特和林毅夫兩位教授對資源稟賦的認識富有代表性。邁克爾·波特把生產(chǎn)要素分為基本要素和高級要素兩類?；疽匕ㄗ匀毁Y源、氣候、地理位置、非熟練勞動力、債務(wù)資本等一國先天擁有或不需太大代價便能得到的要素；高級要素包括現(xiàn)代電信網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高精尖技術(shù)等需要通過長期投資和后天開發(fā)才能創(chuàng)造出來的要素。依照波特的觀點，基本的生產(chǎn)要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，而確保產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的根本在于高級要素的集聚與升級。林毅夫認為除了傳統(tǒng)所說的資源稟賦構(gòu)成內(nèi)容外，還需要把基礎(chǔ)設(shè)施納入資源稟賦范疇，因為每一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來促進它的運行和交易，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體都要求有“軟件”和“硬件”（即無形和有形）基礎(chǔ)設(shè)施的改善[4]（P13）。其中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施以高速公路、鐵路、碼頭、機場等為主體，軟件基礎(chǔ)設(shè)施以價值體系、社會資本、制度環(huán)境為主體。從兩位學(xué)者的觀點來看，資源稟賦的內(nèi)涵已經(jīng)遠遠拓寬了其原有的“土地、勞動力與資本”三個要素，而是涵蓋了更為寬泛的領(lǐng)域，尤其是社會資源，而且資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)競爭力、社會經(jīng)濟發(fā)展呈同構(gòu)關(guān)系，資源稟賦越高級，產(chǎn)業(yè)競爭力越強；反之，則反。

任何文化經(jīng)濟體都要利用一定的資源稟賦，結(jié)合一定的技術(shù)方式，進行文化生產(chǎn)與再生產(chǎn)，循環(huán)往復(fù)地實現(xiàn)文化經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因為生產(chǎn)本質(zhì)上是一種能量轉(zhuǎn)換，是資源向產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)換。沒有投入一定的生產(chǎn)資源，生產(chǎn)就難以進行，產(chǎn)品就無從產(chǎn)出。在這個意義上，資源稟賦是一國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始點，是文化經(jīng)濟活動主體選擇何種技術(shù)方式進行文化生產(chǎn)和生產(chǎn)什么文化產(chǎn)品類型的首要決定因素。由于一國文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)在某一時點上是客觀存在的，這一初始條件決定了該國應(yīng)該發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)才會使文化生產(chǎn)成本更低，產(chǎn)業(yè)競爭力更具優(yōu)勢。正如林毅夫教授所言，一個經(jīng)濟體在任何時點上的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是能夠讓該經(jīng)濟在國內(nèi)市場和國際市場實現(xiàn)最強競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而這一最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由該經(jīng)濟的比較優(yōu)勢決定的，而后者又由該時點上經(jīng)濟的稟賦結(jié)構(gòu)決定的[4]（P95）。

文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，表現(xiàn)為兩種演進方式：一是從價值鏈層面來看，表現(xiàn)為我國文化產(chǎn)業(yè)逐步從全球文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端不斷攀升的過程；二是從文明形態(tài)結(jié)構(gòu)來看，胡惠林教授認為我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，以手工業(yè)為主要生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)文明為基礎(chǔ)，以大規(guī)模復(fù)制為主要生產(chǎn)方式的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)；以信息文明為基礎(chǔ)，以數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為主要生產(chǎn)方式的新興文化產(chǎn)業(yè)。其結(jié)構(gòu)演變過程是從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)不斷推進的過程。兩種方式呈現(xiàn)的共同特征是：文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程，是文化產(chǎn)業(yè)從低級逐漸向高級平滑推進的螺旋式發(fā)展過程。在這樣一條循序漸進的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展連續(xù)譜上，不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)都是這條連續(xù)譜中的一點，彼此之間相互關(guān)聯(lián)，處在每一個支點上的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，總是受到這一時點的資源稟賦結(jié)構(gòu)和技術(shù)方式影響的。無論是從文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端升級為產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，還是從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是資源稟賦結(jié)構(gòu)升級的結(jié)果。也就是說，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于資源稟賦結(jié)構(gòu)，其最優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是與其所處時點的資源稟賦結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的。只有發(fā)展與所在時點資源稟賦結(jié)構(gòu)相符合的文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)才能夠在產(chǎn)品生產(chǎn)中充分使用相對豐富和相對便宜的生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)地具有市場競爭優(yōu)勢，所生產(chǎn)的文化剩余與經(jīng)濟剩余就會越多，文化積累與資本積累能力就越強，進而推動生產(chǎn)要素從初級逐漸向高級轉(zhuǎn)化。

我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變沿著由低至高、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的路線前進，東部、中部和西部地區(qū)文化

產(chǎn)業(yè)形態(tài)并不相同，東部地區(qū)以現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)為主體，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主體。以東部、中部、西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達的廣東、湖南、云南三個省份為例（表1），各省“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點文化產(chǎn)業(yè)項目就存在較大差異，尤其是廣東省與云南省的差異非常明顯。廣東省選擇更為高級的產(chǎn)業(yè)類型，關(guān)鍵在于該地區(qū)文化生產(chǎn)力水平較高，資本、技術(shù)、智力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素相對豐裕，能夠支撐以創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)等為主體的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進入這些產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)有一定的自生能力，所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)更具市場競爭力。云南所選擇的重點文化產(chǎn)業(yè)類型，相當大一部分項目是依托云南文化資源發(fā)展起來的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，如民族演藝、文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會展、珠寶寶石、民族民間工藝、茶文化、體育等。因為云南民族文化多姿多彩，長期形成的反映地區(qū)民眾文化習(xí)性的文化產(chǎn)品與服務(wù)，更具吸引力、競爭力與地理壟斷性。這些產(chǎn)業(yè)成為云南地區(qū)，甚至是西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，也成為有效升級所在地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)的重要方式?？梢姡瑥V東、湖南、云南“十二五”期間重點文化產(chǎn)業(yè)項目類型的差異選擇，其根本原因在于所在地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)的差異性決定的。

表1 廣東、湖南、云南“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之“重點文化產(chǎn)業(yè)項目”

綜合來看，資源稟賦結(jié)構(gòu)是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生化的最根本的給定因素，資源稟賦結(jié)構(gòu)的時空性特征決定了各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性。資源稟賦在時空層面累積到一定程度，必定形成更為高級的資源稟賦，進而推動文化產(chǎn)業(yè)升級。因此，我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)在于提升文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)。

三、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略：我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效方式

比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是指根據(jù)資源稟賦結(jié)構(gòu)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源稟賦結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用資源稟賦結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略[5]。最早明確提出比較優(yōu)勢戰(zhàn)略一詞并且對這一戰(zhàn)略思想進行深入闡述的是以林毅夫為代表的一批學(xué)者。林毅夫等是在批判發(fā)展中國家存在著各種“趕超戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，結(jié)合日本、亞洲四小龍等經(jīng)濟發(fā)展國際經(jīng)驗和中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，提出比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的[6]（P237）。他們借用國際貿(mào)易理論中的比較優(yōu)勢概念，但其研究重心并不在對外貿(mào)易和國際貿(mào)易問題上，而是集中于發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展如何實現(xiàn)工業(yè)化問題，認為若從一個國家發(fā)展的角度出發(fā)，比較優(yōu)勢理論的價值就在于：如何積累剩余并逐漸改變稟賦結(jié)構(gòu)[7]（P17）。進一步來看，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略思想的核心是發(fā)展中國家應(yīng)該發(fā)展以該國資源稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣才能帶來更多的經(jīng)濟剩余，有效提升該國資源稟賦結(jié)構(gòu)；反之，經(jīng)濟剩余少，意味著該經(jīng)濟中要素稟賦結(jié)構(gòu)升級緩慢，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不會進入良性循環(huán)[6]（P237）?？傮w來看，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略思想具有實用性和普適性，強調(diào)了比較優(yōu)勢、資源稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者之間的內(nèi)在關(guān)系及其運作機制，為文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)改變資源結(jié)構(gòu)、促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要思路。

與發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，發(fā)展中國家文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低級發(fā)展狀態(tài)，這種發(fā)展狀態(tài)主要歸因于該國文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)不夠發(fā)達。以我國國際文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例。一方面，國內(nèi)文化消費需求量日益龐大，對文化產(chǎn)品的個性化和質(zhì)量要求越來越高，但是國內(nèi)文化生產(chǎn)能力不足，難以生產(chǎn)出符合民眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，于是國外大量文化產(chǎn)品紛紛涌入中國文化市場。從2004-2013年中國新聞出版業(yè)版權(quán)貿(mào)易演變來看（表2），盡管我國文化貿(mào)易出口數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，2013年版權(quán)輸出高達10401種，但版權(quán)引進數(shù)量依然是居高不下，2004年為 11746種，2013年為 18167種，較2004年漲幅54.6%，整體上文化貿(mào)易逆差仍然長期存在。另一方面，我國在國際文化貿(mào)易中具有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要有兩種類型：一種是展示傳統(tǒng)文化

的各種文化產(chǎn)品和服務(wù)，如雜技、傳統(tǒng)演藝、民間工藝美術(shù)；一種是以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主，主要是利用人力資源優(yōu)勢加工貿(mào)易產(chǎn)品，如動漫服務(wù)外包、視覺藝術(shù)品等具有成本優(yōu)勢的硬件產(chǎn)品[8]。兩種產(chǎn)品類型之所以具有競爭優(yōu)勢，主要在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)品獨具中國特色和地方韻味所帶來的吸引力，以及我國制造業(yè)發(fā)達、成本低廉的比較優(yōu)勢。

表2 中國新聞出版業(yè)版權(quán)貿(mào)易 （單位：種）

我國進出口文化產(chǎn)品和服務(wù)所體現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題，恰恰說明當前我國文化產(chǎn)業(yè)在整個國際文化產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍處于低端水平，這是與我國社會文化經(jīng)濟處于社會主義發(fā)展初級階段相吻合的，也是與我國文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)不夠發(fā)達相對應(yīng)的。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，升級資源稟賦結(jié)構(gòu)是根本，而比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是升級我國資源稟賦結(jié)構(gòu)的有效方式。誠然，政府在規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，可以選擇那些國際上最為先進的文化產(chǎn)業(yè)項目，并集中各種資源力量發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而更快地實現(xiàn)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)相收斂。問題在于，如果缺乏豐裕的高級資源稟賦，意味著相應(yīng)的生產(chǎn)要素價格較高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本越高，產(chǎn)業(yè)競爭力不足。為了維持產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展，往往需要政府采取行政方式壓低各種高級生產(chǎn)要素的價格，或者采取政策優(yōu)惠與政策補貼的方式支持企業(yè)進入這些先進的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。只是，這種發(fā)展范式可能產(chǎn)生市場壟斷、政府過度干預(yù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、制度租金等系列問題。一旦企業(yè)無法長期正常盈利，難以提升“自我造血”的能力，就會出現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩又缺乏市場競爭力、企業(yè)對政府依賴性越來越強等問題。由此看來，真正實現(xiàn)從“政府不斷輸血”向“企業(yè)自我造血”轉(zhuǎn)變，應(yīng)該選擇和發(fā)展與地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)。進入這些具有比較優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，能夠選擇那些相對豐裕、價格便宜的生產(chǎn)要素進行文化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭力，最終實現(xiàn)稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生積累。盡管累積的過程是緩慢的，但卻是最為有效和可持續(xù)發(fā)展的。

四、制度創(chuàng)新：我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要保障

制度是一種“稀缺資源”，是各個領(lǐng)域的系列行為規(guī)則的總和，它直接或間接規(guī)范著人們的行為方式，深刻影響著社會生產(chǎn)關(guān)系的變遷。從這個層面來看，不同的制度安排都將可能改變資源的配置方式和流動方向，影響文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運動方式和演變路徑，產(chǎn)生不同的理性經(jīng)濟和經(jīng)濟績效。因此，關(guān)于制度創(chuàng)新的路徑選擇就具有特別重要的意義[9]。事實上，關(guān)于制度變遷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在關(guān)系，庫茲涅茨、諾斯、張五常等不少國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)作出深刻的論述。正如張五常先生認為，制度安排的不同將導(dǎo)致收入分配形式的改變，從而資源的分配就會改變，隨之，經(jīng)濟發(fā)展速度和績效也會改變。其實經(jīng)濟運行的一切問題最終都可以且應(yīng)該歸結(jié)到體制（制度）的問題，而產(chǎn)權(quán)制度是制度集合中最基本、最重要的制度[10]（P22）。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程都是在一定的制度環(huán)境和制度安排中發(fā)生的。制度因素貫穿于任何一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，影響著一國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。當前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著各種要素資源配置的不均衡，出現(xiàn)了國營企業(yè)與民營企業(yè)、中央與地方、地方與地方、產(chǎn)業(yè)部門與產(chǎn)業(yè)部門之間資源流動與資源分配不順暢的客觀事實，其背后反映的是深層次的制度失衡。實質(zhì)上，資源要素流動與重新配置的背后，是圍繞著“資源產(chǎn)權(quán)”展開的，也就是圍繞著所有制結(jié)構(gòu)和文化行政管理制度展開的。當我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)管理制度，難以有效地實現(xiàn)資源的合理配置，促進社會文化生產(chǎn)力發(fā)展時，通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)在不同的時空中自由流動與重組，成為我國文化產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的重要內(nèi)容。

所有制結(jié)構(gòu)是一種制度安排，影響甚至決定著文化產(chǎn)業(yè)資源配置效率。在從計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，國有文化企業(yè)與民營文化企業(yè)在社會資源的掌控與支配方面，依然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，民營企業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)快速

發(fā)展的最為活躍的主體，是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有生力量，浙江的宋城集團、橫店集團就是典范，但是總體來看，民營企業(yè)在進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是核心文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面存在不少藩籬；另一方面，國有文化經(jīng)濟仍然存在著產(chǎn)業(yè)分布太廣、結(jié)構(gòu)性錯位嚴重、不少行業(yè)長期處于壟斷和過度競爭并存、資源配置效率低下等問題，由此使得我國不少國有文化企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。2013年全國國有文化企業(yè)的虧損面為37.5%，企業(yè)虧損面按大小排序依次為：廣播電視電影服務(wù)（54.4%）、文化休閑娛樂服務(wù)（49.2%）、文化藝術(shù)服務(wù)（46.9%）、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)（45.2%）、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)（39%）、文化用品的生產(chǎn)（38.6%）、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)（37.6%）、文化信息傳輸服務(wù)（35.5%）、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)（31.5%）、新聞出版發(fā)行服務(wù)（25.5%）[11]（P10）。這種結(jié)構(gòu)性矛盾是與我國構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系相沖突的。因為只有資源的自由流動，才能有效地推動市場競爭機制和價格調(diào)節(jié)機制的運作，如果產(chǎn)權(quán)不能流動，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)處于一個封閉的時空內(nèi)，要進行適應(yīng)市場需要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就會是非常困難的[12]（P1）。為此，從戰(zhàn)略層面推動我國所有制結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化國有文化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，放寬民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進資源產(chǎn)權(quán)更為自由地進入市場，將有助于帶動生產(chǎn)要素的整體流動，促使生產(chǎn)要素流向那些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，為累積和升級資源稟賦結(jié)構(gòu)，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要的制度保障。

政府管理制度是文化產(chǎn)業(yè)制度系統(tǒng)中的核心。我國文化管理制度形成于計劃經(jīng)濟體制時期，與經(jīng)濟體制改革已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的秩序和環(huán)境不同，文化體制的改革疑慮重重、步伐緩慢[13]（P224），在推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向適應(yīng)全球化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展、市場化發(fā)展和人的全面發(fā)展過程中已經(jīng)存在著制度低效、制度不足等問題，也就是諸多學(xué)者所說的存在政府缺位管理、越位管理與錯位管理等問題。比如，政府依照行政級次、傳統(tǒng)行政區(qū)劃的方式配置資源，以此形成了一種社會治理秩序，但是這種資源配置方式容易帶來行政化的文化市場，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化。其邏輯路線表現(xiàn)為“傳統(tǒng)文化行政區(qū)域管理體制+官員政績考核制度—文化產(chǎn)業(yè)空間競爭—地方保護主義—文化產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)—無法形成文化產(chǎn)業(yè)空間互補—無法優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。因此，需要推進文化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，使政府逐步由行政管理轉(zhuǎn)向法治管理，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，將成為我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

綜合來看，我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是與制度創(chuàng)新相伴隨的。沒有制度創(chuàng)新，資源優(yōu)化配置就很難進行，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也就難以實現(xiàn)。當這些約束條件帶來制度滯后性時，就會誘發(fā)“制度性文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)危機”。這種危機的存在意味著原有的制度供需結(jié)構(gòu)失衡改變了有效的激勵機制，無法實現(xiàn)資源配置最優(yōu)和形成有效的產(chǎn)業(yè)支撐力和效率。此時，必須從解除深層次的制度失衡入手，通過制度創(chuàng)新的方式，“用高效率的制度形式代替低效率的制度形式”[10]（P23），實現(xiàn)制度均衡，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

五、三維動力結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯

資源稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略和制度創(chuàng)新三者是提升我國文化生產(chǎn)能力、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心變量，構(gòu)成一個整體的、關(guān)聯(lián)的、穩(wěn)定的、動態(tài)的動力系統(tǒng)。其中，資源稟賦結(jié)構(gòu)是最為基本的、既定的變量，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是由政府選擇的重要變量，制度創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中不可或缺的變量。三種結(jié)構(gòu)要素密切關(guān)聯(lián)，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略內(nèi)生于一國的資源稟賦結(jié)構(gòu)，并隨著資源稟賦結(jié)構(gòu)的升級而發(fā)生變化；一國的文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)在某一時點上是客觀存在的，資源稟賦的有效升級需要建立在比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上；有效升級資源稟賦結(jié)構(gòu)和采取比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，需要資源產(chǎn)權(quán)的有效流動，自然需要競爭性市場和有為的政府，也就是需要合理的制度保障；制度創(chuàng)新應(yīng)建立在一國文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，才能為每一個文化經(jīng)濟活動主體提供更為有效的激勵機制。所以說，“資源稟賦結(jié)構(gòu)—比較優(yōu)勢戰(zhàn)略—制度創(chuàng)新”的動力系統(tǒng)是一個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系，成為分析我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的深層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

這個三維動力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的有效運作，離不開市場與政府調(diào)控兩種重要機制，兩大動力機制在很大程度上實現(xiàn)和完成資源要素從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟價值、文化價值和社會價值的有效統(tǒng)一。首先，必須由市場在資源配置過程中起決定性作用，因為任何生產(chǎn)要素的流動、配置與重組都在市場中進行，只有在充分競爭的市場制度下，價格才能傳遞資源稀缺程度的信號[14]。在逐利驅(qū)動之下，企業(yè)通過價格機制和競爭機制，選擇那些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為投資對象，獲取更為豐富而又廉價的資源，生

產(chǎn)更具競爭力的產(chǎn)品，實現(xiàn)利潤最大化，從而有助于企業(yè)積累資本，利于升級資源稟賦結(jié)構(gòu)，推動整個產(chǎn)業(yè)升級。其次，我國文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣離不開政府的支持。政府擁有配置大量社會資源的權(quán)威性，可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策和文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和限制某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用非市場的手段補充和校正市場，推動產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整[1]（P204）。具體而言，政府在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中發(fā)揮如下作用：一是堅守文化價值，在推動文化多樣性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色，實現(xiàn)文化效益、社會效益和經(jīng)濟效益三者兼顧發(fā)展；二是投資、協(xié)調(diào)、完善文化產(chǎn)業(yè)升級過程中所需要的基礎(chǔ)設(shè)施；三是塑造一個開放的、自由的和競爭性的市場環(huán)境，如建立健全市場規(guī)則、實施反壟斷措施等；四是制定和實施符合比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)政策。

綜上來看，我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該以我國文化產(chǎn)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)為邏輯起點，通過比較優(yōu)勢戰(zhàn)略和制度創(chuàng)新，在有效的市場和有為的政府的雙重機制推動下逐步實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：陳梅云]

沈繼松，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計學(xué)院博士研究生，廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院講師；胡惠林，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，上海 200240

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