淺議中國(guó)警察禮儀存在的問題及完善對(duì)策

摘 要：禮儀在日常生活中具有重要的意義，警察禮儀也不例外。受警察職能影響，警察禮儀有著其自身的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)警察遵守警察禮儀也提出了較高的要求。但目前我國(guó)警察禮儀還存在不被重視、不夠規(guī)范等問題，導(dǎo)致警察禮儀在警察公務(wù)活動(dòng)中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，相反還產(chǎn)生了破壞警察形象等負(fù)面影響。因此，建立并執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的警察禮儀制度，對(duì)提升警察形象，推動(dòng)警察公務(wù)活動(dòng)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：警察禮儀 重要性 問題 完善措施

中圖分類號(hào)：D523.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-074-02

我國(guó)是一個(gè)禮儀之邦，幾千年來都備受追捧與贊許，也令國(guó)人為之驕傲。但遺憾的是，一定時(shí)期以來，中國(guó)之禮儀受各種因素的影響，相當(dāng)一部分已不復(fù)存在。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化的悲劇，也是整個(gè)中華民族的悲哀。對(duì)此問題，已引起整個(gè)國(guó)家的高度重視。令人欣慰的是，習(xí)近平總書記實(shí)時(shí)地提出了具有頂層設(shè)計(jì)意義的“中國(guó)夢(mèng)”構(gòu)想，其中包含了復(fù)興中國(guó)傳統(tǒng)禮儀的重要內(nèi)容。在這樣的大趨勢(shì)、大環(huán)境下，警察行業(yè)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，擔(dān)當(dāng)使命，正視問題，努力完善。

一、警察禮儀的內(nèi)涵

顧名思義，禮儀來自于生活，來自于習(xí)慣，是人們?cè)谏鐣?huì)交往活動(dòng)中形成的并共同遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，具體表現(xiàn)為禮節(jié)、禮貌、儀式、儀表等。

警察禮儀就是人民警察在警察公務(wù)活動(dòng)中，用以維護(hù)警察整體形象和個(gè)體形象，對(duì)警察公務(wù)活動(dòng)對(duì)象表示尊重與友好的行為規(guī)范和慣例。警察禮儀來源于生活中的一般禮儀，是一般禮儀在警務(wù)活動(dòng)中的運(yùn)用和體現(xiàn)。

警察的職能是打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，警察禮儀呈現(xiàn)出與警察職能相匹配的特點(diǎn)，如主體的權(quán)威性，形式的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，內(nèi)容的特定性、廣泛性等。另外，也正是這些特點(diǎn)，使得警察禮儀呈現(xiàn)出其獨(dú)特的魅力，對(duì)廣大公眾具有強(qiáng)烈的感染力，從而吸引廣大社會(huì)公眾認(rèn)同警察禮儀，欣賞警察禮儀。

二、警察禮儀在警察公務(wù)活動(dòng)中的重要性

1.展示良好的主體形象。當(dāng)看到著裝整齊、動(dòng)作規(guī)范的交通警察在指揮交通時(shí)，民眾便肅然起敬。看到執(zhí)法警察對(duì)民眾敬禮時(shí)，民眾便能感受到來自于警察的尊重以及警察的威嚴(yán)。當(dāng)看到警察高溫下警察全副武裝執(zhí)行公務(wù)時(shí)，民眾會(huì)心生感動(dòng)。要想成為百姓心目中“和平年度最可愛的人”，警察首先要做好的就是要樹立良好的形象。而樹立良好的形象，堅(jiān)持警察禮儀是必不可少的一個(gè)方面。

2.推動(dòng)警察公務(wù)活動(dòng)的順利開展。正人須先正己，這是一條顛撲不破的真理。警察的主要職能是“正人”，自然必先正己。要想能夠順利地開展警察公務(wù)活動(dòng)，必須取得社會(huì)公眾的理解與支持，否則將會(huì)受到各種各樣的阻力和障礙。如果警察能夠時(shí)刻注重警察禮儀，樹立良好的公眾形象，建立和諧的警民關(guān)系，勢(shì)必會(huì)減少阻力，確保公務(wù)活動(dòng)順利開展。

3.保障警察公務(wù)活動(dòng)取得最佳效果。警察肩負(fù)著打擊犯罪、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要使命。任何一起公務(wù)行為，都應(yīng)力求取得最佳的社會(huì)效果。這是警察職能的要求，也是社會(huì)公眾的期盼。要想取得最佳的效果，規(guī)范警察行為是必不可少的，而是否堅(jiān)持警察禮儀，則直接影響到警察執(zhí)行公務(wù)的規(guī)范性，并最終與警察開展公務(wù)活動(dòng)的效果具有緊密聯(lián)系。所以，警察在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中遵守警察禮儀對(duì)警察公務(wù)活動(dòng)取得最佳社會(huì)效果具有重要作用。

三、我國(guó)警察禮儀存在的問題

1.缺乏統(tǒng)一的警察禮儀規(guī)范。目前，我國(guó)警察禮儀缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，比如警察禮儀的內(nèi)容不明確，各項(xiàng)禮儀的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。這就導(dǎo)致各個(gè)地方我行我素，各自為陣。其實(shí)，警察職能的特殊性，決定了警察禮儀必須具有高度的統(tǒng)一性、規(guī)范性，否則，禮儀的價(jià)值將會(huì)大大減損，甚至消失，警察的權(quán)威性也必然受到影響。

2.對(duì)警察禮儀重要性的認(rèn)識(shí)不夠。實(shí)踐中，相當(dāng)一部分警察對(duì)警察禮儀的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要認(rèn)真執(zhí)法辦案，確保辦案質(zhì)量，便是一名合格、優(yōu)秀的人民警察。其實(shí)不然，一方面，警察禮儀本身對(duì)警察順利開展工作、取得良好的辦案效果有著重要的影響；另一方面，警察還肩負(fù)著通過執(zhí)法辦案教育廣大公民自覺遵守法律的使命。如果不注重警察禮儀，比如警便服混穿、語言粗俗、態(tài)度生硬、舉止隨意等，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害警察在社會(huì)公眾心目中的形象，拉開警察與社會(huì)公眾之間的距離，從而對(duì)我們執(zhí)法辦案帶來障礙，也對(duì)提升人民群眾法治意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)帶來不利影響。

3.欠缺落實(shí)警察禮儀的相關(guān)技能。受警察職能的影響，警察禮儀有著其獨(dú)特的魅力，正是這種魅力，對(duì)警察和社會(huì)公眾都產(chǎn)生一定的吸引力。但由于重視不夠，培養(yǎng)不夠，導(dǎo)致警察在執(zhí)行警察禮儀時(shí)缺乏較高的技能。比如最簡(jiǎn)單的敬禮，有相當(dāng)一部分警察的動(dòng)作并不規(guī)范；再如交通指揮時(shí)，有的警察動(dòng)作不得要領(lǐng)；還比如參加社會(huì)活動(dòng)時(shí)，無論是語言表達(dá)，還是行為舉止，無法達(dá)到一個(gè)較高的水準(zhǔn)等。因此，重視這方面技能的培養(yǎng)，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須重視的一個(gè)問題。

4.對(duì)違反警察禮儀的監(jiān)督與懲戒落實(shí)不到位。人們通常都缺乏改正不良習(xí)慣的自覺性，只有監(jiān)督督促，并付之于責(zé)任，方可取得較好的效果。目前，我國(guó)警察機(jī)關(guān)設(shè)置了專門的警務(wù)督察部門，專門糾察警察中發(fā)生的違法、違規(guī)情形，其中包括對(duì)違反警察禮儀的督查。但存在的問題時(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置并不完善，人員配置也不合理，督察機(jī)制也不完善。另外，受大環(huán)境的影響，警務(wù)督察人員的警察禮儀意識(shí)也不是很理想，同時(shí)，在執(zhí)行督察活動(dòng)時(shí)，受傳統(tǒng)思想及人情、關(guān)系、同行等關(guān)系的影響，督察人員很難真正落實(shí)督察職能。所以，當(dāng)警察存在違反警察禮儀的行為時(shí)，得不到及時(shí)制止、糾正，懲戒就更加難以實(shí)施。總體而言，目前公安機(jī)關(guān)對(duì)于警察違反警察禮儀的監(jiān)督十分薄弱，對(duì)于警察破壞警察禮儀的種種表現(xiàn)也鮮有懲戒。正因?yàn)槿绱?，便無法讓那部分人員予以警醒，也使不良行為得不到及時(shí)制止，久而久之，便積習(xí)難改，惡性循環(huán)。

四、完善我國(guó)警察禮儀的建議

1.應(yīng)制定統(tǒng)一的警察禮儀規(guī)范。明確警察禮儀的內(nèi)容，統(tǒng)一警察禮儀的標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)好警察禮儀的基礎(chǔ)條件。因此，建立統(tǒng)一的警察禮儀規(guī)范十分必要。筆者認(rèn)為，統(tǒng)一的警察禮儀規(guī)范應(yīng)當(dāng)包含以下方面的內(nèi)容：一是警察禮儀的內(nèi)容，二是各種警察禮儀的標(biāo)準(zhǔn)，三是培養(yǎng)各項(xiàng)警察禮儀技能的程序和要求，四是考核與掌握警察禮儀技能水平的方式，五是對(duì)違反警察禮儀的監(jiān)督及懲戒辦法。

2.加強(qiáng)教育，提升警察遵守警察禮儀規(guī)范的意識(shí)。再好的制度，如果得不到重視，便無法發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范作用。關(guān)于警察禮儀制度的落實(shí)，目前首先要解決的是思想意識(shí)問題。只有思想端正了，才會(huì)自覺付諸行動(dòng)。要做到這一點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)利用一切學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議的機(jī)會(huì)，大力宣傳警察禮儀知識(shí)，并結(jié)合實(shí)踐中的典型案例，介紹警察禮儀在警察公務(wù)活動(dòng)中的重要意義，使警察在內(nèi)心深處真正認(rèn)同警察禮儀、欣賞警察禮儀的魅力。另外，還可以通過晚會(huì)、比賽等方式，實(shí)時(shí)設(shè)置警察禮儀項(xiàng)目，通過生動(dòng)的舞臺(tái)情境，宣傳警察禮儀知識(shí)和渲染警察禮儀的獨(dú)特魅力，使之深入人心。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升警察執(zhí)行警察禮儀的技能。鑒于目前警察對(duì)警察禮儀的技能掌握不夠，警察執(zhí)行警察禮儀倍感“力不從心”。因此，必須制定合理的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)所有警察都進(jìn)行輪訓(xùn)，以努力提升警察這方面的能力，力求規(guī)范化。另外，筆者認(rèn)為，目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)的警察來源主要是警察院校，因此，要從學(xué)生時(shí)期就加強(qiáng)警察禮儀技能方面的培養(yǎng)，使其在學(xué)習(xí)階段就具備良好的警察禮儀操作技能。為了落實(shí)好這一點(diǎn)，建議在警察院校開設(shè)專門的警察禮儀課程，而且該課程必須注重聯(lián)系實(shí)際，同時(shí)對(duì)授課教師也應(yīng)當(dāng)提出較高的要求，以保證學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違反警察禮儀的懲戒。根據(jù)《督察條例》和《督察條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)已設(shè)置了督察部門。但相關(guān)工作的開展并不是很理想，并沒有取得預(yù)期的效果。筆者認(rèn)為，警務(wù)督察人員要變被動(dòng)為主動(dòng)，要變事后監(jiān)督為事先監(jiān)督，依照規(guī)定主動(dòng)的、經(jīng)常性的開展督察活動(dòng)，只有這樣，才能督促警察遵守警察禮儀，也才能更好地預(yù)防警察出現(xiàn)違反警察禮儀，同時(shí)，當(dāng)存在違反警察禮儀的情形時(shí)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，防止不良影響持續(xù)擴(kuò)散。另外，須拓寬監(jiān)督渠道，公安機(jī)關(guān)應(yīng)合理利用媒體、人民群眾、當(dāng)事人等主體，參與對(duì)人民警察執(zhí)行警察禮儀的監(jiān)督。使警察除了要“提防”警務(wù)督察人員以外，還要隨時(shí)注意其他社會(huì)群體的監(jiān)督。要做到這一點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要經(jīng)常性地開展警察公關(guān)關(guān)系活動(dòng)，使警察禮儀深入人心，使社會(huì)大眾能夠欣賞警察禮儀，認(rèn)同警察禮儀，直至參與維護(hù)警察禮儀。只有這樣，才能真正調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督警察遵守警察禮儀的積極性。

警察的基本職責(zé)就是執(zhí)法為民，構(gòu)建警察與人民群眾的和諧關(guān)系，對(duì)警察履行職責(zé)有著極其重要的促進(jìn)作用。而警察遵守良好的警察禮儀，樹立良好的警察形象，又直接關(guān)系到和諧警民關(guān)系的建立。因此，警察行業(yè)必須高度重視警察禮儀修養(yǎng)和落實(shí)，以充分展示警察的良好形象，從而更好、更有效地履行職責(zé)，做到真正地執(zhí)法為民。

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[3] 葉少云.如何樹立警察新形象[J].民主與法制，2011（12）

（作者單位：湖南警察學(xué)院管理系 湖南長(zhǎng)沙 410006；作者簡(jiǎn)介：鐘春燕，副教授）

（責(zé)編：若佳）