■文/丁 山

千年商都 質(zhì)量為本
——廣東省廣州市榮獲“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)記事

■文/丁 山

廣州市是華南地區(qū)綜合性工業(yè)基地，也是享譽(yù)中外的千年商都，工商業(yè)文明源遠(yuǎn)流長，樹立起“珠江水、廣州糧、羊城衣、嶺南藥、穗家電”為代表的廣貨品牌形象，孕育出致美齋、采芝林、陳李濟(jì)、蓮香樓、廣州酒家等一大批中華老字號(hào)品牌。千百年來的廣州品質(zhì)沉淀了“品譽(yù)四方、質(zhì)贏未來”的質(zhì)量精神。

全面推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，為“千年商都”提質(zhì)增效

以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量促發(fā)展，是廣州千百年來的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本信念。近幾年來，尤其是全國首批獲創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”以來，廣州將質(zhì)量發(fā)展作為“千年商都”提質(zhì)增效的重要抓手，多措并舉提升城市綜合質(zhì)量水平，取得顯著成效。

——注重頂層設(shè)計(jì)，制定明確清晰的城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市委、市政府將質(zhì)量強(qiáng)市擺在戰(zhàn)略位置，將質(zhì)量強(qiáng)市工作列入黨代會(huì)和政府工作報(bào)告，出臺(tái)一系列規(guī)劃、文件和方案。2013年，市政府以1號(hào)文印發(fā)《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的實(shí)施意見》，成為全省首個(gè)以市政府名義印發(fā)的質(zhì)量發(fā)展中長期規(guī)劃。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)兩級(jí)均成立以市（區(qū)）長為組長，發(fā)改、住建、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為質(zhì)量強(qiáng)市工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。完善目標(biāo)考核體系，將“質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)”納入對(duì)各區(qū)綜合績效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

——強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建科學(xué)有效的城市質(zhì)量工作保障體系。將質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，加大對(duì)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的經(jīng)費(fèi)投入。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在副省級(jí)市率先成立標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，出臺(tái)《廣州市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2013—2020年）》等綱領(lǐng)性文件，各級(jí)、各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（試點(diǎn)）數(shù)量和涵蓋領(lǐng)域處于全省領(lǐng)先地位。推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展法治化進(jìn)程，成立“質(zhì)量促進(jìn)”立法調(diào)研課題組并進(jìn)行廣泛調(diào)研，力爭將“質(zhì)量促進(jìn)”立法納入廣州市地方立法計(jì)劃。

2016年1月18日-20日國家質(zhì)檢總局組織驗(yàn)收組，認(rèn)為廣州市質(zhì)量理念與城市發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，質(zhì)量文化與城市歷史積淀一脈相承，質(zhì)量措施符合廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，質(zhì)量工作走在了全國前列，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了示范城市的要求，成效顯著，同意命名廣州市為“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。

清晰的戰(zhàn)略謀劃和有力的推進(jìn)措施，推動(dòng)“千年商都”質(zhì)量總體水平持續(xù)提高：

——產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，“廣州制造”更值信賴。2015年，全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.68%，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)99.9%。全市餐飲環(huán)節(jié)食品、生產(chǎn)領(lǐng)域食品抽檢合格率均達(dá)97%以上。進(jìn)口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率均居全國城市前列。全市特種設(shè)備安全實(shí)現(xiàn)零事故、零死亡。

圖為廣州市質(zhì)量強(qiáng)市會(huì)議情況

——服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，“廣州服務(wù)”譽(yù)滿中外。17個(gè)國家級(jí)、23個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落戶廣州，超過全省試點(diǎn)總數(shù)的1/3。會(huì)展、金融、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，廣州被評(píng)為中國十佳品牌會(huì)展城市、中國餐飲十大影響力城市、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國家電子商務(wù)示范城市、國家公交都市示范城市等，連續(xù)3年蟬聯(lián)福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”第一名。

——工程質(zhì)量大幅提高，“廣州精品”日漸增多。工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，工程領(lǐng)域不斷榮獲質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，廣州塔等8項(xiàng)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”、廣東科學(xué)中心等10項(xiàng)工程獲得“詹天佑獎(jiǎng)”、番禺新礪江水閘工程獲得“大禹獎(jiǎng)”。綠色建筑比重不斷提高，全市綠色建筑和低能耗建筑“雙百”示范項(xiàng)目總數(shù)處于全國領(lǐng)先地位，廣州榮獲全國“十大綠色建筑標(biāo)桿城市”稱號(hào)。

——環(huán)境質(zhì)量不斷改善，“廣州環(huán)境”更加宜居?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，去年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)312天，同比增加30天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為85.5%，二氧化硫、PM2.5同比分別下降23.5%、20.4%。水環(huán)境治理取得進(jìn)展，珠江廣州河段保持Ⅳ類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。破解垃圾圍城難題，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。綠化美化水平持續(xù)提升，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%。

善用現(xiàn)代質(zhì)量技術(shù)，助“千年商都”引領(lǐng)風(fēng)尚

廣州順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技，讓“千年商都”借助信息技術(shù)的“加速器”，搭上商事登記制度改革的快車，插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”，蝶變成為一個(gè)智慧型的“現(xiàn)代商都”。

——運(yùn)用信息化手段，提升城市質(zhì)量水平。廣州超算中心“天河二號(hào)”運(yùn)算速度連續(xù)6次位居全球第一，在基因分析與測(cè)序、大型飛機(jī)和高速列車氣動(dòng)數(shù)值計(jì)算及智慧城市等領(lǐng)域獲得一系列應(yīng)用，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。廣州全力推進(jìn)“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”建設(shè)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供便利的綜合型旅游信息服務(wù)，為全國提供了有益經(jīng)驗(yàn)。以信息化加強(qiáng)交通行業(yè)管理，建成全國首個(gè)綜合交通信息服務(wù)系統(tǒng)“行訊通”，在全國起到了很好的示范和引領(lǐng)作用。

——建立互通共享的管理信息平臺(tái)，優(yōu)化營商環(huán)境。在商事登記制度改革中創(chuàng)新信息化載體，工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，商事登記管理信息平臺(tái)自動(dòng)將注冊(cè)登記信息推送給相關(guān)許可審批部門，有利于打破“信息孤島”，形成監(jiān)管合力。取消外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推行工商登記“三證合一、一照一碼”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，廣州市前置審批事項(xiàng)縮減82%，企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，最快可在當(dāng)天領(lǐng)取。

——適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，加快電子商務(wù)發(fā)展。廣州建立了黃埔、荔灣兩個(gè)國家電子商務(wù)示范基地，集聚了亞馬遜、蘇寧易購、唯品會(huì)等知名企業(yè)。琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)已成功引進(jìn)騰訊、阿里巴巴等一批龍頭企業(yè)區(qū)域總部入駐。廣州目前每天電子商務(wù)包裹達(dá)700萬件，且每年遞增30%～40%，在全國大城市中位列第一。跨境電商進(jìn)出口規(guī)模在全國試點(diǎn)城市中位列第一?！捌届n正”的“海淘”商品，正通過廣州不斷走向全國。

發(fā)展先進(jìn)質(zhì)量文化，令“千年商都”崇質(zhì)致遠(yuǎn)

獨(dú)具嶺南韻味的廣府文化，滋養(yǎng)和培育了“品譽(yù)四方，質(zhì)贏未來”的廣州質(zhì)量精神。在創(chuàng)建工作中，廣州注意發(fā)掘“千年商都”的歷史文化精髓，注入質(zhì)量元素，培育特色鮮明的城市質(zhì)量文化。

——講好“廣州質(zhì)量”故事。強(qiáng)化主流媒體宣傳，借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，通過戶外廣告、宣傳片、公益廣告等形式開展了大量以質(zhì)量強(qiáng)市和城市質(zhì)量精神為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳工作。舉辦質(zhì)監(jiān)微電影征集大賽的做法屬全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首創(chuàng)，得到社會(huì)各屆和廣大群眾的一致好評(píng)。

——加強(qiáng)質(zhì)量教育。共建成國家、省級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地25家，數(shù)量居全省首位。結(jié)合全國“質(zhì)量月”活動(dòng)，組織開展“質(zhì)量教育基地展示周”、“消費(fèi)品質(zhì)量安全進(jìn)校園”、“國檢中心邀你看”、“優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量觀摩”等系列活動(dòng)。三年來共組織1200批次逾20萬名師生參觀質(zhì)量教育基地，擴(kuò)大了中小學(xué)質(zhì)量教育活動(dòng)的影響力。

——開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。企業(yè)QC小組活動(dòng)涵蓋輕工、建筑、電信、物流等行業(yè)和領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市歷年累計(jì)注冊(cè)QC小組22.2萬個(gè)，通過課題活動(dòng)創(chuàng)造可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益一百多億元，廣州市表彰優(yōu)秀QC小組5207個(gè)，受全國表彰QC小組821個(gè)。廣州市依托特有的“西關(guān)小屋”——幸福廣州城市志愿服務(wù)站開展質(zhì)量宣傳，開展了“幸福藥素”、“社區(qū)FDA”等食品藥品安全志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。

商流熙攘、商通四海的廣州城，如今氣象更新。新時(shí)代、新使命呼喚著新發(fā)展、新輝煌。廣州市將牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大幅度提升質(zhì)量總體水平，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和工程參與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，為國家“一帶一路”建設(shè)增光添彩；創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府監(jiān)管作用和社會(huì)共治作用；全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；著力提升質(zhì)量安全保障能力，進(jìn)一步提升市民質(zhì)量滿意度，讓廣州實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，讓市民過上更高品質(zhì)的生活。