李佩

淺談從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性

李佩

（四川師范大學(xué)，四川成都，610068）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的趨勢日益明顯，這一趨勢符合我國新形勢下的重大戰(zhàn)略選擇。從必要性的角度來看，電大轉(zhuǎn)型升級(jí)順應(yīng)了構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的客觀需要、后喻文化時(shí)代發(fā)展和知識(shí)轉(zhuǎn)型的客觀需要、信息技術(shù)發(fā)展與教育融合的客觀需要、順應(yīng)市場化發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要以及廣播電視大學(xué)自身發(fā)展的客觀需要，同時(shí)電大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還具有加快終身教育的實(shí)踐進(jìn)程，推動(dòng)高等教育的開放和堅(jiān)定建設(shè)新型大學(xué)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義。

廣播電視大學(xué)；開放大學(xué)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

自（1979年2月6日）中央廣播電視大學(xué)和44個(gè)省級(jí)廣播電視大學(xué)成立以來，廣播電視大學(xué)改變了我國傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式，成為我國開放教育的重要開端和發(fā)展主體，特別是1999年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大規(guī)模開展，使開放的教育模式進(jìn)一步深化，開放的教育理念進(jìn)一步推廣，也使得開放性成為廣播電視大學(xué)的基本屬性，這個(gè)基本屬性具體體現(xiàn)在廣播電視大學(xué)確立了開放性的辦學(xué)理念，構(gòu)建了開放性的管理模式，創(chuàng)設(shè)了開放性的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成了開放性的運(yùn)作機(jī)制，建立了開放性的服務(wù)體系，形成了開放性的評(píng)價(jià)體系，[1]由此可見，廣播電視大學(xué)具備開放的大學(xué)形態(tài)，必然應(yīng)歸屬于世界開放大學(xué)的范疇，廣播電視大學(xué)作為我國開放大學(xué)的典型，從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也就勢在必行了。國務(wù)院于2010年7月頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要“搭建終身學(xué)習(xí)的‘立交橋’，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)?！盵2]自此，我國廣播電視大學(xué)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速階段。

一、廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是自身發(fā)展的必然要求

（一）電大辦學(xué)自主權(quán)虛化

在西方國家，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的靈魂在于大學(xué)自治，“大學(xué)自治”是大學(xué)學(xué)術(shù)自由、言論自由的制度性保障，它包括人事自治、財(cái)政自治和管理自治；在我國，與其類似的概念是“高校自主權(quán)”，它不等同于西方國家的大學(xué)自治，在內(nèi)涵、法律表述以及提出的時(shí)代背景等方面都有所不同，但是兩者又具有內(nèi)在一致性，即要保障大學(xué)一定的自治空間，排除其他組織對(duì)高校權(quán)利的不正當(dāng)干預(yù)，其實(shí)質(zhì)就是賦予高校自治權(quán)。[3]

雖然廣播電視大學(xué)具有開放性的基本屬性，但是由于廣播電視大學(xué)自成立之日起就沒有按照大學(xué)的制度規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，而是依靠政策辦學(xué)，這使得廣播電視大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)會(huì)隨著政策的變化而具有不確定性，導(dǎo)致廣播電視大學(xué)不具備其他普通高校應(yīng)有的大學(xué)內(nèi)涵和屬性，造成廣播電視大學(xué)具有開放大學(xué)的模式特征，承擔(dān)著開放大學(xué)的人才培養(yǎng)任務(wù)，履行著開放大學(xué)的職能，但仍只是政策辦學(xué)的延續(xù)，沒有真正落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，因而也就不具有真正開放大學(xué)的屬性和內(nèi)涵，帶有“政校合一”的特點(diǎn)。

（二）電大知識(shí)生產(chǎn)的動(dòng)力遲滯

高等教育機(jī)構(gòu)的知識(shí)生產(chǎn)依據(jù)產(chǎn)出知識(shí)的性質(zhì)的不同，可以將知識(shí)生產(chǎn)分為學(xué)術(shù)知識(shí)生產(chǎn)和教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)，學(xué)術(shù)知識(shí)產(chǎn)生并服務(wù)于科學(xué)研究實(shí)踐，而教學(xué)知識(shí)產(chǎn)生并服務(wù)于教學(xué)研究實(shí)踐，高等教育機(jī)構(gòu)通過這兩種知識(shí)的生產(chǎn)來為社會(huì)提供智力支持和人才保障。[4]

就學(xué)術(shù)知識(shí)生產(chǎn)而言，一方面，由于我國廣播電視大學(xué)的辦學(xué)定位是使教育機(jī)會(huì)均等，以學(xué)歷補(bǔ)償為主要任務(wù)，只注重教育教學(xué)問題的研究，而忽視了學(xué)術(shù)研究以及學(xué)術(shù)知識(shí)生產(chǎn)；另一方面，廣播電視大學(xué)在體系上的特點(diǎn)也導(dǎo)致其學(xué)術(shù)知識(shí)生產(chǎn)不足，具體而言，廣播電視大學(xué)的行政管理系統(tǒng)和教學(xué)管理系統(tǒng)不統(tǒng)一，教學(xué)管理系統(tǒng)分為中央電大、省級(jí)電大、地市級(jí)電大、縣級(jí)工作站等多級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)，行政管理上各級(jí)電大只對(duì)上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)，而對(duì)上級(jí)電大依賴較少，這致使電大無法從行政上統(tǒng)一、高效地推動(dòng)各級(jí)電大的科學(xué)研究活動(dòng)。

就教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)而言，電大教學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)模式不合理。具體而言，過去電大的教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)采取的生產(chǎn)模式是：中央電大集中建設(shè)教學(xué)資源，以下各級(jí)電大再根據(jù)自身需求補(bǔ)充建設(shè)教學(xué)資源，這樣就將教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)分成了兩級(jí)，導(dǎo)致地方電大對(duì)教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)生依賴性和惰性，忽視了地方特點(diǎn)，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致地方電大教學(xué)資源的重復(fù)，質(zhì)量不高，使電大教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)緩慢甚至停滯。

（三）電大學(xué)歷教育競爭力弱，非學(xué)歷教育重視不足

我國成人教育長期以來以學(xué)歷教育為主，廣播電視大學(xué)也是如此，具有明顯的學(xué)歷補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，而隨著社會(huì)的發(fā)展，廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育面臨眾多挑戰(zhàn)，一方面，普通高校不斷擴(kuò)招，擠壓了廣播電視大學(xué)的招生，且電大學(xué)歷教育存在師資力量不足、教育教學(xué)質(zhì)量低等問題，另一方面，由于社會(huì)對(duì)人才的需求越來越看重務(wù)實(shí)的能力，不再過于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，而且國家職業(yè)資格證書制度逐漸被社會(huì)各行業(yè)所認(rèn)可，造成成人學(xué)歷教育需求減弱，而人們對(duì)素質(zhì)、能力等非學(xué)歷教育的需求日益增加，非學(xué)歷教育逐漸成為我國成人教育的新主流，[5]因此，在這些新形式下，廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型更加具有迫切性。

二、廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是社會(huì)發(fā)展的客觀需要

（一）信息技術(shù)發(fā)展與教育融合的客觀需要

自20世紀(jì)60年代網(wǎng)絡(luò)開始登上歷史舞臺(tái)以來，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們?nèi)粘Ｉ?、工作和學(xué)習(xí)中不可或缺之物，而當(dāng)今“云時(shí)代”的到來為我國廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必不可少的條件。當(dāng)前教育資源建設(shè)問題一直是阻礙我國廣播電視大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，而“云技術(shù)”、“云數(shù)據(jù)”的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用為我國成人遠(yuǎn)程教育資源的共建共享提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為我國成人遠(yuǎn)程教育提供了信息量大、個(gè)性靈活的學(xué)習(xí)資源服務(wù)，不僅有利于我國遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)朝著個(gè)性化、集成化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源的共建共享，還能提高辦學(xué)效益，節(jié)約教育資源建設(shè)成本，因此在“云時(shí)代”的推動(dòng)之下，我國廣播電視大學(xué)亟需向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，充分利用“云技術(shù)”建立共建共享的、集成化的、個(gè)性化的“資源云”服務(wù)體系，只有這樣才能從根本上創(chuàng)新廣播電視大學(xué)，幫助成人學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，提升我國成人遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。

信息技術(shù)發(fā)展與教育融合的成果之一就是慕課（MOOC），慕課是一門網(wǎng)絡(luò)課程，具有開放性、大規(guī)模性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，慕課這種教學(xué)模式拓展了學(xué)習(xí)資源，通過網(wǎng)絡(luò)媒體向全世界學(xué)習(xí)者公開發(fā)布學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)了教育資源的共建共享和開放。慕課的到來，促使著廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，因?yàn)閺V播電視大學(xué)在慕課盛行的大潮流下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全民終身學(xué)習(xí)的需求，其教學(xué)模式甚至辦學(xué)組織形式都亟需做出相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，同時(shí)慕課這一全新的教學(xué)模式，又為廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了新的思路。

因此，信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢必然要求教育與信息技術(shù)的深度融合，以信息技術(shù)為核心的技術(shù)革命不僅改變了我們的生產(chǎn)生活方式，更改變了我們的教育和學(xué)習(xí)方式，廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正是順應(yīng)了信息技術(shù)與教育融合的大趨勢，完成這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅能使成人教育沖破時(shí)空的限制，為更多不同年齡階層、不同教育水平的成人學(xué)習(xí)者提供更多接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平，還能使廣播電大通過教育信息化實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育創(chuàng)新和改革，成為教育現(xiàn)代化的先行者和領(lǐng)頭人，總之，信息技術(shù)在教育中的發(fā)展和應(yīng)用，不僅激勵(lì)著我國廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還為我國廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支持和發(fā)展契機(jī)。

（二）構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀需要

我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，“黨的十七大報(bào)告把‘終身教育體系基本形成’作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)，把‘努力使全體國民學(xué)有所教’作為新的奮斗目標(biāo)之一，進(jìn)一步明確指出要‘發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)’。”[6]即在這一新的發(fā)展階段中要努力構(gòu)建一個(gè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)，這說明辦好開放大學(xué)是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步舉措，同時(shí)，學(xué)習(xí)型社會(huì)具有開放性、平等性、自主性和便捷性這四大顯著特征，而這四大特征與開放大學(xué)的特征相一致，因此，開放大學(xué)是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的時(shí)代重任，就必須辦好開放大學(xué)。但是，當(dāng)今的廣播電視大學(xué)作為我國的開放大學(xué)，“實(shí)至而名不歸”，電大在教學(xué)質(zhì)量、運(yùn)行結(jié)構(gòu)、科研水平等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到真正意義上的開放大學(xué)的水平，無法承擔(dān)起建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重任，因此，推動(dòng)廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是適應(yīng)我國構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀需要，要以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，以滿足構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要為目標(biāo)，對(duì)廣播電視大學(xué)的結(jié)構(gòu)、理念、科研和教學(xué)進(jìn)行深度改革，推動(dòng)廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)辦真正意義上的開放大學(xué)，使之成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要支柱。

（三）后喻文化時(shí)代發(fā)展和知識(shí)轉(zhuǎn)型的客觀需要

20世紀(jì)70年代，美國學(xué)者瑪格麗特.米德從文化傳承的角度將文化分為前喻文化、并喻文化和后喻文化，所謂前喻文化就是指晚輩向長輩學(xué)習(xí)，并喻文化是指同輩之間的學(xué)習(xí)，后喻文化是指長輩向晚輩學(xué)習(xí)，[7]在現(xiàn)如今，隨著信息技術(shù)與教育的快速融合，廣播電視教育也被越來越多的年長者甚至是文盲群體所接受，受益人群逐漸擴(kuò)大，基于不同的文化層次而出現(xiàn)了一系列新的文化傳承模式，具體表現(xiàn)形式不僅僅局限于以青年為主的學(xué)習(xí)者向教授者的學(xué)習(xí)，還存在父母向子女、老師向?qū)W生學(xué)習(xí)的情況，即表現(xiàn)出后喻文化的發(fā)展趨勢。教育作為文化傳承的重要的社會(huì)形態(tài)，特別是后喻文化時(shí)代的到來，應(yīng)該以更加開放和創(chuàng)新的視野看待我國遠(yuǎn)程教育的教育目的、教學(xué)過程、教學(xué)研究等方面，這也就推動(dòng)著廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

知識(shí)轉(zhuǎn)型就是“知識(shí)形態(tài)、知識(shí)范式或知識(shí)整體的轉(zhuǎn)變，意味著原有的知識(shí)型由于種種原因出現(xiàn)了根本危機(jī)，新的知識(shí)型逐漸出現(xiàn)并取代原有知識(shí)型的過程。”[8]從歷史上看，知識(shí)轉(zhuǎn)型時(shí)期的到來都有一些明顯的癥候，如有人提出了新的知識(shí)概念或知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；知識(shí)分子內(nèi)部開始圍繞著知識(shí)的性質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行學(xué)術(shù)辯論；出現(xiàn)了越來越多的“異端”知識(shí)分子；提出了新的發(fā)現(xiàn)或證明知識(shí)的程序和方法；出現(xiàn)了新的表述和傳播知識(shí)的方式；出現(xiàn)了一些新的知識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)；知識(shí)分子的自我反思意識(shí)開始增強(qiáng)，等等。知識(shí)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，知識(shí)轉(zhuǎn)型是社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)必要條件，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生重大的影響，知識(shí)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致教育也發(fā)生深刻變化，對(duì)遠(yuǎn)程教育的課程設(shè)置、教育教學(xué)等方面改革也提出了新的要求，這也推動(dòng)著廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（四）順應(yīng)市場化發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要

要實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率的提高，就需要通過市場化，以市場需求為導(dǎo)向，以競爭為手段，市場機(jī)制同樣也適用于教育領(lǐng)域，所以廣播電視大學(xué)只有順應(yīng)市場化實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能使廣播電視大學(xué)的發(fā)展符合市場規(guī)律，營造公平的創(chuàng)辦環(huán)境，突破集中管理，使各級(jí)教育參與者擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，通過廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，順應(yīng)市場化發(fā)展戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)多元化的投資渠道和辦學(xué)格局，改變廣播電大原本管理、投資、辦學(xué)集于一身的格局，重視不同來源的資金在成人教育市場中的存在和作用；可以建立跨部門的成人教育資源研發(fā)團(tuán)隊(duì)，使廣播電大產(chǎn)生順應(yīng)市場的改革和發(fā)展思維；可以實(shí)現(xiàn)多渠道的成人教育產(chǎn)品推廣營銷體系，引入市場營銷理念，為廣播電視大學(xué)的發(fā)展注入新的活力。[9]

四、廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加快了終身教育的實(shí)踐進(jìn)程

“終身教育”這一術(shù)語自1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進(jìn)國際會(huì)議期間，由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅·朗格朗正式提出，短短數(shù)年已經(jīng)在世界各國廣泛傳播。加快從廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使其呈現(xiàn)出新型的大學(xué)形態(tài)，并承擔(dān)起終身教育體系構(gòu)建的重要依托和現(xiàn)實(shí)載體的重任，通過全新的開放大學(xué)來探索和推進(jìn)終身教育發(fā)展的模式和機(jī)制有利于加快終身教育的實(shí)踐進(jìn)程。一方面，開放大學(xué)是社會(huì)教育的主體和領(lǐng)軍者，而社會(huì)教育又是推進(jìn)終身教育實(shí)踐進(jìn)程的重要途徑，因此，通過開放大學(xué)來開展社會(huì)教育，是加快終身教育實(shí)踐進(jìn)程的有效措施；另一方面，開放大學(xué)建立了終身教育學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)了終身教育的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過學(xué)分的積累、認(rèn)證、換算等，使學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育貫通，實(shí)現(xiàn)了不同類型的社會(huì)教育的橫向銜接，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大終身教育和社會(huì)教育的服務(wù)領(lǐng)域，使學(xué)習(xí)方式更具多樣性，學(xué)習(xí)環(huán)境更具便利性，使終身教育理念得到貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)了終身教育的實(shí)踐進(jìn)程。

（二）推動(dòng)了高等教育的開放

反觀今日的高等教育，大部分仍舊停留在教師灌輸——學(xué)生接受的單線傳輸模式上。這種模式不僅被證明學(xué)習(xí)效率低下，[10]而且不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣。課堂儼然成為了大學(xué)躲避信息化潮流的最后堡壘，教室已經(jīng)成為“教授需要竭力將學(xué)生的注意力從手機(jī)和電腦上拉回來的戰(zhàn)場”。[11]隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，開放已經(jīng)成為教育改革與創(chuàng)新的核心理念和必然趨勢，開放大學(xué)不僅僅是開放的大學(xué)形態(tài)，也意味著大學(xué)的開放，表征著開放教育逐漸成為大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。從廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是開放大學(xué)對(duì)開放教育模式的探索，更是開放大學(xué)為普通高等院校走向開放開辟道路，一方面，為普通高等院校實(shí)體性開放提供了實(shí)踐樣本，因?yàn)榇髮W(xué)開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，開放大學(xué)已成為了普通高等院校走向開放的平臺(tái)和橋梁，“普通高等院校正依托開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及體系和模式優(yōu)勢，把優(yōu)質(zhì)的校本資源轉(zhuǎn)化為公共資源并不斷增強(qiáng)為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)的功能。”[12]開放大學(xué)在開放教育方面取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果為普通高等院校走向開放提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒；另一方面，為高等教育體系性開放鋪平道路，依據(jù)高等教育開放程度的不同，可以將高等教育開放分為兩個(gè)階段，一個(gè)階段是從開放的教育模式到開放的大學(xué)形態(tài)，也就是之前提到的實(shí)體性開放，另一個(gè)階段是從普通高等院校走向開放到教育體系的開放，即體系性開放，而開放大學(xué)是我國開放型教育體系構(gòu)建的重要依托和促進(jìn)力量。

（三）堅(jiān)定了建設(shè)新型大學(xué)的目標(biāo)

廣播電視大學(xué)在借鑒世界開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和開放教育模式的基礎(chǔ)上提出了要建設(shè)一流的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)的目標(biāo)，即在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會(huì)成員，沒有圍墻的新型大學(xué)。但由于廣播電視大學(xué)作為成人高校，缺乏獨(dú)立辦學(xué)的地位，使達(dá)到這一目標(biāo)僅表現(xiàn)為電大自身的校本行為，且在實(shí)施上僅體現(xiàn)為開放教育的主體性建設(shè)，而以廣播電視大學(xué)為依托建設(shè)開放大學(xué)這一舉措，使建設(shè)一流的開放大學(xué)不再僅僅是校本行為，而是黨和政府的科學(xué)決策和戰(zhàn)略選擇，使這一目標(biāo)成為新型大學(xué)的實(shí)體性建設(shè)目標(biāo)，從而確立了開放大學(xué)的新型特征和實(shí)體地位。開放大學(xué)依據(jù)新型大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮了作為新型大學(xué)在社會(huì)教育中的領(lǐng)軍作用，在教育信息化戰(zhàn)略實(shí)施中的引領(lǐng)作用，在開放教育模式探索中的示范作用，堅(jiān)定了新型大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下努力構(gòu)建開放型的人才培養(yǎng)模式，社會(huì)化的質(zhì)量保障模式，信息化的教學(xué)模式，公共性的支持服務(wù)模式。

[1]彭坤明.從開放的模式特征到開放的大學(xué)形態(tài)：廣播電視大學(xué)在發(fā)展中轉(zhuǎn)型[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（1）：5-8.

[2]喬維德.從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)的嬗變探微[J].天津電大學(xué)報(bào)，2013，（17）：19-23.

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[4]王志軍，王吉.知識(shí)生產(chǎn)維度廣播電視大學(xué)的問題及轉(zhuǎn)型[J].天津電大學(xué)報(bào)，2014，（3）：16-20.

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[6]孔令軍.中國開放大學(xué)的本土探索與推進(jìn)路徑研究：兼論廣播電視大學(xué)的歷史變遷與轉(zhuǎn)型[J].職教論壇，2011，（28）：40-44.

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[10]SOUSA D A.How the Brain Learns[M].Thousand Oaks，CA:Corwin，2011.

[11]DELBANCO A.MOOCs of Hazard:Will online education dampen the college experience?Yes.Will it be worth it? Well...[EB/OL].（2013-03-31）[2013-12-27].http://www.newrepublic.com/article/112731/moocs-will-online-education-ruin-university-experience.

[12]彭坤明.廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的顯著特征和標(biāo)志:基于江蘇開放大學(xué)建設(shè)的實(shí)際樣本[J].江蘇高教2015，（1）：50-53.

[責(zé)任編輯：陳曉蔚]

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1008-7346（2016）01-0025-05

2016-01-02

李佩，女，湖北武漢人，四川師范大學(xué)在讀碩士研究生。