淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

王蕾

【摘 要】財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)安全，尤其是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全更加的重要，如何規(guī)避行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和提高財(cái)務(wù)管理水平，成了擺在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的一個(gè)難題。本文作者在在財(cái)稅崗位工作多年，在工作中發(fā)現(xiàn)了一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，并就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入淺出的分析，通過對(duì)問題的全面分析，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)和多方學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，找出了解決問題的辦法，分享給各位同仁。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入也越來越多，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支金額也越來越大，隨之而來的就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，財(cái)務(wù)收支的頻繁進(jìn)行，難免出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的漏洞會(huì)被別有用心的人牟利，給行政事業(yè)單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理，把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里，這就需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者和財(cái)務(wù)工作管理者去思考了。本人財(cái)務(wù)管理崗位工作多年，在實(shí)際工作中遇到過一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題，隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累和對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的加深，通過對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的分析，逐步找到了一些一些解決問題的辦法，在次分享給各位同仁，希望能對(duì)大家有所幫助。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財(cái)政政策的變化和全球經(jīng)濟(jì)一體化等外部因素帶來的影響，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)問題。行政事業(yè)單位的資金主要是用于社會(huì)事業(yè)，一旦資金管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)受影響的將是整個(gè)轄區(qū)的人民，因此行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。

三、事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1.外部控制環(huán)境難盡人意

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理收到眾多外部環(huán)境的影響，首先是國家機(jī)構(gòu)的取設(shè)和國家財(cái)政政策的改變，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，要不斷隨著國家機(jī)構(gòu)的變化和國家財(cái)政政策的變化不斷的重新制定，問題就出在這里，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的改變就會(huì)引起出現(xiàn)管理上的漏洞，財(cái)務(wù)管理制度是要經(jīng)過反復(fù)論證才能施行的，但是國家財(cái)政政策的改變繼續(xù)出臺(tái)新的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏反復(fù)論證的財(cái)務(wù)管理制度很容易出現(xiàn)漏洞。其次，行政事業(yè)單位的資金從劃撥到單位的賬戶上起，除了年末的審計(jì)再無其他的監(jiān)管，缺乏政府監(jiān)管的財(cái)務(wù)資金很難說不會(huì)被挪作他用。最后，由于我國目前僅有《預(yù)算法》對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了原則性的規(guī)定，其他適應(yīng)新體制的相應(yīng)制度尚未建立，造成財(cái)務(wù)支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。

2.財(cái)政預(yù)算約束嚴(yán)重弱化

近年來，隨著政府財(cái)務(wù)預(yù)算制度的改革，政府預(yù)算對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重弱化，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升趨勢，就行政事業(yè)單位而言，其發(fā)展和建設(shè)只能建立在財(cái)力許可的范圍之內(nèi)，不能“寅吃卯糧”，更不能“負(fù)債經(jīng)營”。這種由預(yù)算約束弱化、治理層決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中的重中之重。

3.缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系

行政事業(yè)單位作為國家機(jī)器的重要組成部分，在一定程度上疏于對(duì)單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理，單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系和內(nèi)部控制體系。對(duì)財(cái)務(wù)收支管理出現(xiàn)的問題重視不夠，有問題就會(huì)出現(xiàn)資金安全上的風(fēng)險(xiǎn)，由于我國僅有《預(yù)算法》對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了原則性的規(guī)定，其他適應(yīng)新體制的相應(yīng)制度尚未建立，造成財(cái)務(wù)支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。在治理體制上，單位財(cái)務(wù)支出治理落后，經(jīng)費(fèi)不足與損耗浪費(fèi)并存，預(yù)算控制缺乏剛性，從而給財(cái)政資金運(yùn)作帶來了潛伏預(yù)算失控的風(fēng)險(xiǎn)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

針對(duì)于復(fù)雜的外部環(huán)境，想要做好行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，就要從制度入手。制定出完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，從財(cái)務(wù)管理人員到財(cái)務(wù)工作人員再到單位內(nèi)人員都要考慮進(jìn)去，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化按預(yù)算執(zhí)行力度，一切財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。如大宗材料采購的招投標(biāo)工作，可以邀請(qǐng)審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師等參與監(jiān)督，確保招投標(biāo)的公開、公平、公正。

2.強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要堅(jiān)持一個(gè)原則就是：相互制約，避免專權(quán)。雖然各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作性質(zhì)不同、工作內(nèi)容各異，但是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本是一致的。要制定健全的與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的分工，制定出細(xì)致的崗位職責(zé)，相互制約程序明確。在單位內(nèi)部進(jìn)行內(nèi)部稽查和考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)和考核，通過這種方式來提高財(cái)務(wù)人員的工作水平和財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性。

五、結(jié)語

通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善和財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理也會(huì)越來越科學(xué)、精細(xì)，相信在未來行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題會(huì)越來越少，行政事業(yè)單位的資金真正的用到百姓身上，為人民謀福祉。

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