當(dāng)好維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“排頭兵”
——記河北省邯鄲市臨漳縣司法局柏鶴司法所所長(zhǎng)牛永紅

岳治光［河北省邯鄲市臨漳縣司法局］

當(dāng)好維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“排頭兵”
——記河北省邯鄲市臨漳縣司法局柏鶴司法所所長(zhǎng)牛永紅

牛永紅2000年參加工作，2009年9月至今任河北省邯鄲市臨漳縣司法局柏鶴司法所所長(zhǎng)。7年來(lái)，他扎根基層，牢記人民司法為人民的宗旨，憑著對(duì)轄區(qū)群眾的特殊感情，設(shè)身處地為百姓排憂解難，在平凡的工作崗位上干出不平凡的業(yè)績(jī)。他奉獻(xiàn)的是青春和汗水，收獲的是黨委政府的信任和轄區(qū)群眾的口碑。他所在的司法所先后被評(píng)為全省首批規(guī)范化司法所、市縣先進(jìn)司法所；他本人先后獲邯鄲市“六五”普法中期工作先進(jìn)個(gè)人、人大代表滿意司法干警、司法行政工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，2015年被評(píng)為全國(guó)模范司法所長(zhǎng)。

調(diào)解承包地邊界糾紛中，牛永紅（正面者）與工作人員對(duì)承包地邊界進(jìn)行測(cè)量

當(dāng)好普法宣傳的“排頭兵”

7年來(lái)的基層司法行政工作實(shí)踐使牛永紅深深知道，一些群眾因?yàn)椴粚W(xué)法、不懂法而導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄，這是造成民間矛盾糾紛發(fā)生的根源，而最得力的措施就是通過(guò)深入持久地開(kāi)展法治宣傳教育，讓群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。為了使涉農(nóng)法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，他除在各村張貼普法掛圖欄板外，充分利用農(nóng)村廟會(huì)集市，組織律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村入戶舉辦普法講座23場(chǎng)次，散發(fā)法律知識(shí)“明白紙”5萬(wàn)余份，4萬(wàn)余群眾受到普法教育。為了使青少年學(xué)生樹(shù)立法的意識(shí)，牛永紅多次協(xié)調(diào)河北十力律師事務(wù)所律師，深入轄區(qū)中小學(xué)講解《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使青少年從小樹(shù)立法治信仰。他利用多種形式廣泛宣傳法律知識(shí)，并每年舉辦2次以上由全體鄉(xiāng)村干部參加的法制培訓(xùn)班。為建立一支政治合格、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的隊(duì)伍，他狠抓政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。司法所每年在 22個(gè)行政村，100多名村級(jí)調(diào)解員中開(kāi)展“三二一”活動(dòng)，即一年進(jìn)行三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩次輪訓(xùn)，一次業(yè)務(wù)考試，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)得到提高。扎實(shí)過(guò)硬的法治宣傳，提高了轄區(qū)群眾的法律素養(yǎng)，創(chuàng)造了人人懂法、個(gè)個(gè)守法的良好環(huán)境，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

牛永紅（左一）調(diào)解承包地邊界糾紛

牛永紅（右二）調(diào)解宅基地糾紛

當(dāng)好人民調(diào)解的“排頭兵”

7年來(lái)，牛永紅憑著對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)比忠誠(chéng)，憑著對(duì)司法行政工作的執(zhí)著和熱愛(ài)，憑著對(duì)轄區(qū)百姓的滿腔熱情，始終腳踏實(shí)地地做好基層人民調(diào)解工作。做好人民調(diào)解工作并不容易，但他認(rèn)為：“辛苦我一人，幸福千萬(wàn)家”。人民調(diào)解工作，雖然在物質(zhì)方面是清貧的，但在精神方面卻是富有的，這富有是用金錢買不到的，只有身臨其境，才能品嘗出其中甘甜。他調(diào)解的每一起糾紛，都是以法育人，以理服人，以情動(dòng)人，結(jié)合“搬梯子、潑冷水、解疙瘩”的調(diào)解工作方法，調(diào)解千家事，溫暖萬(wàn)人心，使雙方當(dāng)事人橫眉怒目來(lái)，攜手并肩去，收到了化干戈為玉帛之良效，使矛盾雙方當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。牛永紅始終堅(jiān)持“群眾之事無(wú)小事”的信念，群眾只要有糾紛反映到司法所，他就會(huì)在第一時(shí)間想方設(shè)法克服困難去化解。他從事調(diào)解工作以來(lái)，成功調(diào)解了近500起民間糾紛，其中有多個(gè)調(diào)解案例在《法制日?qǐng)?bào)》《邯鄲日?qǐng)?bào)》等媒體上刊載。

牛永紅（右二）到當(dāng)事人家中調(diào)查宅基地邊界糾紛情況

牛永紅（右三）了解社區(qū)服刑人員情況

2014年2月15日，柏鶴集村劉氏兄弟來(lái)到司法所，找到牛永紅幫助他們調(diào)解與劉某、石某的承包地糾紛。原來(lái)12年前劉氏兄弟把村東頭馬路北半畝地轉(zhuǎn)包給本村村民劉某、石某，用于路邊經(jīng)商。時(shí)至2011年底，轉(zhuǎn)包合同10年期限期滿，兄弟2人欲要回該土地，但劉某、石某已在土地上面建房（劉某建房4間、石某建房5間）。村調(diào)委會(huì)多次調(diào)解都無(wú)功而返，矛盾一度激化，雙方打鬧了好幾次。無(wú)奈，兄弟二人到柏鶴司法所要求調(diào)解此事，并說(shuō)，如果鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還處理不了此事，他們將會(huì)上訪，或和劉某、石某械斗。當(dāng)天，牛永紅就和調(diào)委會(huì)主任一塊到劉某、石某家中了解事情原委。通過(guò)多次對(duì)雙方動(dòng)之以情、曉之以理的說(shuō)服教育，雙方都作出了讓步，最終劉某同意除自己占用4間門市外再租用石某5間門市（共9間）。次日下午，牛永紅把雙方約定在一起簽訂了調(diào)解協(xié)議，并把12萬(wàn)元租金當(dāng)場(chǎng)交付到劉氏兄弟手中，雙方握手言和。雙方為表達(dá)謝意，都向司法所贈(zèng)送了錦旗。

2015年6月9日7時(shí)40分許，劉某駕駛大型校車去臨漳縣柏鶴集村接學(xué)生，沿村內(nèi)南北路由北向南行駛至黃某家門口時(shí)，將前方2歲男童劉某某撞傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。駕駛?cè)藙⒛潮涣b押于本縣看守所，車主系柏鶴集鄉(xiāng)江村張某。賠償一事經(jīng)多方多次調(diào)解不能達(dá)成共識(shí)。在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，張某找到柏鶴司法所請(qǐng)求調(diào)解。牛永紅接案后，馬上到村里找到死者家屬，表明來(lái)意后，家屬情緒非常激動(dòng)，表示賠償少于100萬(wàn)元免談。為此，牛永紅多次給雙方當(dāng)事人講解有關(guān)法律法規(guī)、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)。而劉某由于駕駛證不符保險(xiǎn)公司也不好理賠，他也拿不出受害方要求的100萬(wàn)元賠償款。牛永紅下定決心，寧可跑斷腿、磨破嘴，也要把這事給解決了。經(jīng)過(guò)兩天的溝通勸解，最終雙方以賠償29.5萬(wàn)元簽訂了調(diào)解協(xié)議。

總之，無(wú)論大事小事，無(wú)論是群體性還是一般性的糾紛，只要有矛盾、有糾紛、有隱患的地方，都有牛永紅的身影。

牛永紅（左二）調(diào)解群眾糾紛

當(dāng)好特殊人群管理的“排頭兵”

為了做好特殊人群的管理工作，牛永紅細(xì)心琢磨，積極創(chuàng)新，通過(guò)知、嚴(yán)、情，即因人施教、嚴(yán)格管理、人性感化的教育方法，使先后接收的30多名社區(qū)服刑人員，無(wú)一人重新違法犯罪。他注重健全檔案管理，認(rèn)真建立一人一檔，并嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》落實(shí)管理。并對(duì)社區(qū)服刑人員分類進(jìn)行管理，這樣有利于針對(duì)性教育管理辦法的實(shí)施，檔案資料達(dá)到了家庭情況清、犯罪原因清、表現(xiàn)情況清、思想情況清的“四清”標(biāo)準(zhǔn)。他嚴(yán)把銜接程序，規(guī)范操作，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)決執(zhí)行匯報(bào)、談話制度，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)與監(jiān)督人聯(lián)系，對(duì)社區(qū)服刑人員做到“周聞其聲、月見(jiàn)其人”，并按規(guī)定組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展公益勞動(dòng)。堅(jiān)持月走訪制度，這樣能夠更加及時(shí)地掌握社區(qū)服刑人員的家庭情況、就業(yè)狀況、人員動(dòng)向等。

為做好社區(qū)矯正、安置幫教工作，牛永紅對(duì)轄區(qū)內(nèi)先后接收的30多名社區(qū)服刑人員、30多名刑滿釋放人員的家庭情況、思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況了如指掌。誰(shuí)犯什么罪、哪個(gè)法院判決、多長(zhǎng)刑期、在哪里服刑、個(gè)人特長(zhǎng)，不看檔案也都能說(shuō)出來(lái)。幫助教育好一個(gè)社區(qū)服刑人員、一個(gè)刑滿釋放人員，就等于為社會(huì)消除了一份隱患。在日常工作中，牛永紅始終堅(jiān)持做到熱心、耐心、細(xì)心，對(duì)每位人員都熱情接待，幫助他們解決實(shí)際困難，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖，從而加快自我改造，重新融入社會(huì)。柏鶴集村韓某犯詐騙罪，被判處有期徒刑5年，刑滿釋放后，總是無(wú)所事事，準(zhǔn)備外出找獄友謀求“致富捷徑”。牛永紅了解到情況后，馬上找韓某談心做思想工作，還找到村支書(shū)協(xié)調(diào)，讓韓某做村保潔員工作，又幫助韓某租了一間門市，讓韓某做了點(diǎn)小生意。韓某逢人便講，是牛所長(zhǎng)幫他獲得了新生。幾年來(lái)，牛永紅幫助10余名特殊人員解決就業(yè)問(wèn)題，轄區(qū)內(nèi)無(wú)一人重新犯罪。

作為一名基層司法行政工作者，牛永紅時(shí)時(shí)處處以政法干警的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事方面，在聯(lián)系群眾方面，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等各方面都發(fā)揮著模范作用，得到了廣大干部群眾的普遍好評(píng)，在干部群眾中樹(shù)立了良好的政法干警形象。