張益康

【摘要】南美洲經(jīng)受了常年的殖民生涯，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的影響。但是南美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非只是僅由失敗組成，而是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中喜悲參半，也有成功的地方值得以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒。例如人民的整體素質(zhì)整體有很大的改善和提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在轉(zhuǎn)型、技術(shù)發(fā)展也有了很大的提高等。雖然如此，南美洲仍然是世界上貧富差距最大的地區(qū)。究其原因，主要還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢，沒有充足的資本投入到技術(shù)的發(fā)展中。因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。本文首先闡述了南美洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，然后闡述了南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，最后分析了南美洲經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展可能面臨的一些問題。

【關(guān)鍵詞】南美洲;經(jīng)濟(jì);改革;發(fā)展

一、南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

眾所周知，南美洲是現(xiàn)在貧富差最大的地區(qū)?？v觀其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的歷程，可將其分為4個(gè)時(shí)期：南美洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期——出口貿(mào)易發(fā)展階段。在這一階段，南美洲的很多國家逐步脫離殖民地統(tǒng)治，宣布獨(dú)立。這一階段中，也有大量歐洲移民進(jìn)入南美洲，為其帶來了更多的勞動(dòng)力。很多國家在獨(dú)立后，開始大力發(fā)展本國的基礎(chǔ)交通業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)，為初級(jí)產(chǎn)品和原材料的出口打下了基礎(chǔ)。而這一階段正好趕上工業(yè)革命階段，促使很多國家對(duì)原材料的需求大大提高，這也使得南美洲經(jīng)濟(jì)在這一階段得到了快速發(fā)展。但是在這一年，由于南美洲的許多國家大力發(fā)展本國內(nèi)部發(fā)展，促使了接下來債務(wù)危機(jī)階段的形成。

第二階段就是南美洲經(jīng)濟(jì)處于債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的階段，使得南美洲的經(jīng)濟(jì)從之前的快速發(fā)展陷入了落后十年的困境。筆者查閱大量文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)個(gè)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)是因?yàn)樵谶@一階段，西方國家的物資流通陷入滯漲，大量資金流入到西方資本主義國家，造成了國際資金供過于求的局面，借著這一條件，西方發(fā)達(dá)國家大幅度向其他國家放貸，從而致使國際貿(mào)易利率大幅度提高。加劇了債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。第二點(diǎn)原因?yàn)榧词鼓厦乐薜膰蚁蛭鞣桨l(fā)達(dá)國家借了大量的資金。但是這些資金并沒有得到妥善和合理的應(yīng)用，再加上南美洲的一些國家在大力發(fā)展本國企業(yè)，從而忽視了出口的重要性，使其一直處于第一階段水平。這些原因都無疑都加快和推進(jìn)了南美洲債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)程。即使在債務(wù)危機(jī)發(fā)生之后，南美洲的許多國家也推出了相應(yīng)的一些政策，但是之后巴西和阿根廷金融危機(jī)的爆發(fā)，再次將南美洲的經(jīng)濟(jì)拉了下來。接連不斷的金融危機(jī)對(duì)南美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的阻礙。為了改變這一現(xiàn)狀，南美洲也在不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走一邊發(fā)展，一邊改革的道路。對(duì)于南美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析可以看出，他的經(jīng)濟(jì)模式為內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)模式和外向型經(jīng)濟(jì)模式的不斷轉(zhuǎn)變。

二、南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革

南美洲經(jīng)濟(jì)在新自由主義指導(dǎo)下進(jìn)行了一系列的改革。改革首先由智利、烏拉圭和阿根廷等國家發(fā)起，但并沒有收到很好的效果，一直停滯不前;為了拉動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，之后墨西哥、哥斯達(dá)黎加、玻利維亞等國也開始實(shí)施改革;隨后經(jīng)濟(jì)改革的帷幕在南美洲徐徐拉開。在整個(gè)改革過程中，經(jīng)歷了債務(wù)危機(jī)，在債務(wù)危機(jī)之后還有一個(gè)調(diào)整階段。但是面對(duì)南美洲經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)，西方國家達(dá)成了堅(jiān)決不接受南美洲“邊發(fā)展，邊發(fā)債”的提議，要求及時(shí)歸還債務(wù)。在這種情況下，南美洲國家開始采取大力促進(jìn)初加工產(chǎn)品和原材料的出口計(jì)劃，縮短生產(chǎn)周期，耗費(fèi)了大量的人力和物力。在這個(gè)過程中，南美洲經(jīng)濟(jì)迅速開始衰敗，財(cái)政赤字不斷增大，致使國內(nèi)資源出現(xiàn)供給不足的情況，最后導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化。在新自由主義指導(dǎo)下，南美洲國家的經(jīng)濟(jì)改革可以概括為以下幾點(diǎn)：

1、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由

在南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，嚴(yán)格保護(hù)政策和國家大幅度干預(yù)政策是南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支撐性政策。為了實(shí)行貿(mào)易自由化，南美洲國家摒棄了這兩大政策，成為南美洲國家改革的一項(xiàng)重大舉措。為了更好的實(shí)行這一貿(mào)易政策，南美洲國家主要采取了降低稅率、減少稅種等措施，并爭取的兩到三年內(nèi)完成此項(xiàng)改革。進(jìn)行這一改革的主要成果展現(xiàn)為：在10年的時(shí)間里，稅率基本至少都降低了30個(gè)左右的百分點(diǎn)。

2、實(shí)行國內(nèi)改革

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)于南美洲國家的統(tǒng)計(jì)，即使南美洲各國家在模式上存在著差別，但是基本上除了兩到三個(gè)小國之外，其他所有的國家都參與到了這一場(chǎng)改革風(fēng)潮。推行國內(nèi)金融改革的人認(rèn)為，由于存貸款利率是由政府確定的，政府實(shí)施的一系列金融措施，如過高的儲(chǔ)備金、按政府指令分配信貸等滯緩了國內(nèi)金融發(fā)展。由此采取了一系列措施來改變這一現(xiàn)狀，例如利率由現(xiàn)有市場(chǎng)決定，降低銀行儲(chǔ)備金、取消限額等。經(jīng)過這一次改革風(fēng)潮，南美洲的大多數(shù)國家要求商業(yè)銀行的存款利率根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整，貸款利率采取浮動(dòng)利率模式。但是，由于南美洲國家在進(jìn)行金融改革時(shí)，大多國家首先采取的是先金融自由，后政府監(jiān)管，這為之后的金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了伏筆。

3、資本開發(fā)

南美洲國家經(jīng)濟(jì)改革者把政府對(duì)資本的管制看作為貿(mào)易非自由化和阻礙金融的政策方式，外幣兌換黑市是由政府對(duì)資本的嚴(yán)格管制造成的，而且其還阻礙了本國產(chǎn)品進(jìn)入外國、先進(jìn)技術(shù)引入本國的進(jìn)程。此項(xiàng)改革的主要內(nèi)容為要求國家取消對(duì)外匯量、資本流入和國外投資的管制。在此項(xiàng)改革值得借鑒的一點(diǎn)就是，南美洲國家在進(jìn)行改革之前就在本國普遍設(shè)立和開放了資本賬戶。但是這一舉措，導(dǎo)致大量外匯極速流入本國市場(chǎng)，對(duì)本國的貿(mào)易市場(chǎng)造成了一定的沖擊，迫使一些南美洲國家不得不重新采取措施。

4、減少國有企業(yè)

因?yàn)閲衅髽I(yè)占據(jù)了市場(chǎng)的大量資源，所以南美洲經(jīng)濟(jì)改革者認(rèn)為減少或使國有企業(yè)私有化是減少政府對(duì)國家金融干預(yù)的主要舉措。在這一改革實(shí)施后，南美洲國家的私有化收入明顯增高，拉動(dòng)了整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平。這一舉措的主要實(shí)施方式為：將國有企業(yè)直接出售給私人、由企業(yè)人員購買、要求私人進(jìn)行投資等。

5、稅制改革

南美洲經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是簡化稅收政治管理制度，追求均衡。南美洲國家為了實(shí)施這一舉措，采取的大體內(nèi)容為較低或取消一些貢獻(xiàn)率不大或促進(jìn)以上改革順利實(shí)施的稅種，如為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，對(duì)出口貿(mào)易稅進(jìn)行了降低或取消;為了促進(jìn)本國企業(yè)的發(fā)展，對(duì)營業(yè)稅和增值稅的稅率進(jìn)行了提高等。這一措施自實(shí)施以來，南美洲地區(qū)的增值稅和營業(yè)所得稅占各國全部總收入的比重提高了至少20%左右的百分點(diǎn)。

6、其他改革

前文所提到的經(jīng)濟(jì)改革是南美洲大多數(shù)國家普遍都實(shí)施的，從而被稱為南美洲的第一代改革。當(dāng)然還有一些其他的改革，例如勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、司法改革等，但是由于只有南美洲的很少一部分國家進(jìn)行了實(shí)施，且啟動(dòng)的較晚，取得的效果并不明顯，所以就沒有上文提到的改革具有代表性，本文就不一一贅述了。

三、南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問題

1、國際競爭力的提高

競爭力是一個(gè)國家在激烈的國際競爭中成功存活或飛速發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，但是關(guān)于國家之間的競爭力，不同的學(xué)者有不同的看法，一些學(xué)者認(rèn)為把競爭力用于國家經(jīng)濟(jì)中是很不正確的，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致一些國家完全沉溺于競爭，可能會(huì)導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的政策和產(chǎn)生，從而使整個(gè)國家都處于危險(xiǎn)的地步。

但是毫無疑問，在當(dāng)今時(shí)代，國家競爭力的重要性越來越凸顯，因?yàn)槠錄Q定了一個(gè)國家在國際上的地位，以及是否對(duì)一些國際決策擁有發(fā)言權(quán)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，南美洲地區(qū)的國家在全球經(jīng)濟(jì)競爭力的排名中，只有智利和巴巴多斯兩個(gè)國家排在了前50名，像巴西、阿根廷和墨西哥等南美洲大國均排在50名以外。這使得整個(gè)南美洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了很大的阻礙。國家競爭力的影響因素有很多，但是科技創(chuàng)新無疑起著關(guān)鍵性的作用，但影響科技創(chuàng)新的因素主要是國家教育水平的高低以及開發(fā)力度的大小，而這兩點(diǎn)又依靠著國家雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以說國家的經(jīng)濟(jì)和國家的國際競爭力是相輔相成的，南美洲一些國家要想使本國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就需要加大在教育和科研上的投入，從而提高本國的國際競爭力。

2、投資的增加

推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段是引入和擴(kuò)大投資。但是因?yàn)橥顿Y資本的多少與本國資本累積是密切相關(guān)的，而本國資本累積的多少又由銀行儲(chǔ)蓄率的大小有著直接的聯(lián)系。眾所周知，南美洲地區(qū)是貧富差距最大的國家，這也就導(dǎo)致了南美洲國家的投資不足。投資額在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比不足20%，相比于其他發(fā)展中國家其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這也就是南美洲國家的一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遭遇了巨大的瓶頸，使本國的生產(chǎn)率的提高速度大大降低。如在很多的統(tǒng)計(jì)報(bào)道中，南美洲地區(qū)的絕大多數(shù)國家的全要素生產(chǎn)率都要比同期的發(fā)展中國家要低。只有少數(shù)的一兩個(gè)國家能夠與其他發(fā)展中國家保持持平。相關(guān)的專家學(xué)者認(rèn)為，為了吸引投資，南美洲國家應(yīng)該努力改善本國經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在吸引外資的同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)國家內(nèi)的私有投資，從而促進(jìn)南美洲國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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