農(nóng)村財務(wù)管理的模式及創(chuàng)新

朱其芳

摘要：隨著我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，使得農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期，尤其是農(nóng)村財務(wù)管理以及創(chuàng)新不僅深刻影響著農(nóng)村基層管理工作地有效進行，同時還對基層干群關(guān)系的創(chuàng)建與維系，干部群眾之間利益的分配與監(jiān)督起到了關(guān)鍵性的作用。因此如何正確認識新時期農(nóng)村財務(wù)管理模式的積極作用，有效創(chuàng)新現(xiàn)代化的農(nóng)村財務(wù)管理工作流程，發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理在基層建設(shè)過程中支持與監(jiān)督作用，才能真正做好現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作，也才能更好地促成農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 財務(wù)管理 模式創(chuàng)新 財務(wù)代理 財務(wù)監(jiān)督

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村基層管理工作中最重要的就是農(nóng)村的財務(wù)管理工作。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，一方面可以有效地落實相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的各項資金，保障農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展與科學管理，另一方面也對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程的群眾與干部之間的關(guān)系問題做好了經(jīng)濟方面的界定與管理，有利于促進農(nóng)村現(xiàn)代干群關(guān)系的和諧，同時也是對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量以及基層黨組織工作質(zhì)量的檢驗，對農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)市場化經(jīng)濟環(huán)境以及現(xiàn)代化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有積極性的作用。

一、在農(nóng)村財務(wù)管理中全面積極進行創(chuàng)新改革的必要性

（一）現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，財務(wù)工作壓力大

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展時期，尤其是國家層面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行了全面的財政補助，使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程面臨著新的財務(wù)環(huán)境，同時財務(wù)管理工作也面臨著巨大的工作壓力。

（二）市場化農(nóng)村經(jīng)濟需要更專業(yè)的財務(wù)管理工作的支持

由于現(xiàn)實市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷深入，使得農(nóng)村經(jīng)濟與市場結(jié)合得更加密切，隨著互聯(lián)網(wǎng)+以及農(nóng)產(chǎn)品市場化深度的不斷擴大，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中需要更加專業(yè)的財務(wù)管理工作的支持，只有將財務(wù)管理工作落實到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的所有環(huán)節(jié)中去才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。

（三）農(nóng)村基層黨組織管理以及和諧農(nóng)村干群管理優(yōu)化的必然要求

由于現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的的不斷深化發(fā)展，使得現(xiàn)代農(nóng)村基層管理工作面臨著新的工作環(huán)境，現(xiàn)代農(nóng)村干群管理離不開對農(nóng)村黨組織的工作效率的考核，也離不開對農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)的管理與監(jiān)督，將干部群眾的利益關(guān)系更加透明與有效的進行管理，才能促進農(nóng)村干群關(guān)系的發(fā)展。

二、農(nóng)村財務(wù)管理模式的基本類型

（一）以村為單位作為農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的主導

以村為單位的農(nóng)村村級財務(wù)管理模式主要是依托于基層村兩委為主的農(nóng)村財務(wù)管理模式，通過村組織進行財務(wù)人員的招聘以及相關(guān)財務(wù)工作的展開，財務(wù)工作向村兩委負責，可以有效及時的進行綜合的村級財務(wù)管理工作，但是財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及腐敗問題得不到根本性的解決。

（二）村組織與鄉(xiāng)政府共同管理的財務(wù)模式

村組織與鄉(xiāng)政府共同管理的財務(wù)模式主要是依托于村黨委與鄉(xiāng)政府共同進行農(nóng)村財務(wù)管理工作，鄉(xiāng)政府進行多數(shù)財務(wù)管理工作的落實，村黨委進行更加細化的財務(wù)工作，但這樣的財務(wù)管理工作無法真正做到村民自主管理，無法滿足村民的全面的財務(wù)訴求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理委派制財務(wù)管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理委派制財務(wù)管理模式主要是將農(nóng)村財務(wù)管理工作全面交給鄉(xiāng)政府來進行，鄉(xiāng)政府通過向農(nóng)村兩委派遣相關(guān)的財務(wù)人員以及制定相關(guān)的財務(wù)管理工作制度開展財務(wù)管理工作，但是由于財務(wù)工作與農(nóng)村集體管理工作之間的信息不對等，同樣導致財務(wù)工作質(zhì)量低。

（四）村財務(wù)工作代理制財務(wù)管理模式

村財務(wù)工作代理制財務(wù)管理模式主要是通過村民自主投票選擇相關(guān)市場化財務(wù)管理機構(gòu)進行農(nóng)村財務(wù)管理工作，實現(xiàn)代理制度下的農(nóng)村財務(wù)管理工作，但由于市場化的操作，容易導致一些不合規(guī)、不合法的財務(wù)管理細節(jié)，直接影響著農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量。

三、現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作中財務(wù)模式創(chuàng)新的主要方向

（一）引進新的財務(wù)管理管理理念，積極進行農(nóng)村財務(wù)制度建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該積極地樹立現(xiàn)代化的農(nóng)村財務(wù)管理理念，積極進行相關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理制度的建立，不僅應(yīng)該從滿足群眾的財務(wù)訴求出發(fā)，同時還應(yīng)該積極地做好對財務(wù)電算化的建設(shè)，提高農(nóng)村財務(wù)管理的綜合質(zhì)量以及與群眾之間的財務(wù)管理工作細節(jié)之間的協(xié)調(diào)與管理。

（二）加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督，促進農(nóng)村財務(wù)工作的透明化

加強農(nóng)村基層財務(wù)管理工作的監(jiān)督機制，尤其是應(yīng)該積極地引入村民監(jiān)督以及財務(wù)公開的制度建設(shè)，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的透明化。同時積極地加強與上級部門的聯(lián)系，提高基層財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、一致性，促進農(nóng)村財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)優(yōu)化以及財務(wù)管理質(zhì)量提高。

（三）積極引進農(nóng)村財務(wù)管理人才，進行定制性現(xiàn)代化的農(nóng)村財務(wù)管理工作

在農(nóng)村財務(wù)管理工作過程中，應(yīng)該積極地加強對財務(wù)人才的招聘與培養(yǎng)，不僅應(yīng)該積極引進專業(yè)化的財務(wù)管理人才，還應(yīng)該積極做好相關(guān)財務(wù)管理人員的培訓工作，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作中的專業(yè)度與職業(yè)度，同時還應(yīng)該積極地做好農(nóng)村財務(wù)制度的建設(shè)，尤其是應(yīng)該做好差異、定制化的財務(wù)管理制度的建設(shè)，要符合不同基層農(nóng)村的實際情況。

（四）加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在財務(wù)管理工作的積極作用

在進行農(nóng)村財務(wù)管理工作的同時，還應(yīng)該積極地加強對農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作，尤其是應(yīng)該做好新時期下的黨員素質(zhì)教育，積極開展習近平總書記系列講話精神的學習以及全面開展兩學一做學習活動，提高基層黨組織在領(lǐng)導農(nóng)村財務(wù)管理工作中的先進性與主導性。

四、結(jié)束語

在進行現(xiàn)代化的農(nóng)村財務(wù)管理工作時，應(yīng)該深入分析基層財務(wù)管理工作中存在的問題，尤其是應(yīng)該做好差異化的財務(wù)管理制度以及工作環(huán)節(jié)的設(shè)計，提高財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，同時還應(yīng)該積極做好基層黨組織建設(shè)，提高對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導與監(jiān)督力度，從人才引進、財務(wù)制度、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)預(yù)算中，全面優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理實務(wù)，才能真正做好農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)。

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