蔣紅林

摘要：指出了隨著城市化進程的加快和城市經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市供水系統(tǒng)面臨的壓力越來越大，水資源缺乏已成為制約城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。在簡要闡述城市中水利用必要性的基礎(chǔ)上，分析了我國南方城市中水利用現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應(yīng)的中水利用思路。

關(guān)鍵詞：南方城市；中水利用；現(xiàn)狀；思路

中圖分類號：X52

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0046-02

1 引言

當(dāng)前，我國南方城市水污染問題日益嚴(yán)重，大量工廠直接向外排放未經(jīng)任何處理的工業(yè)廢水，即使經(jīng)過企業(yè)處理的污水也難以實現(xiàn)再利用，導(dǎo)致南方城市用水問題越來越嚴(yán)重。所以，分析南方城市的中水利用現(xiàn)狀和存在的問題以及提出相應(yīng)的中水利用思路具有十分重要的現(xiàn)實意義，是促進南方城市可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。

2 城市中水利用的必要性

解決城市缺水問題的關(guān)鍵在開源節(jié)流。從資源利用的角度來看，越是缺水的城市，想要開辟新水源的難度就越大，并且城市污水資源量巨大，占城市總水量的70%以上。完全依靠開源手段，并不能有效解決城市缺水問題，更為重要的是提高城市水資源利用率，而中水回收利用程度直接決定了這一策略的有效性。

首先，從水質(zhì)角度來看，城市市政用水和部分工業(yè)及生活用水對水質(zhì)要求并不太高，完全可以用中水取代自來水，將置換下來的自來水用在對水質(zhì)要求較高的地方，緩解城市用水緊張問題[1]。其次，從工程視角來看，利用城市中水只需要增加相應(yīng)輸水管道和水質(zhì)處理設(shè)備，其工程量明顯低于于引水工程、海水淡化工程和地下水開采工程等。再次，從經(jīng)濟效益方面來看，城市中水利用率的提高可有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和用戶的水費支出。尤其是大中型工礦企業(yè)，用水需求量巨大，中水水費支出僅占自來水水費支出的50%，可節(jié)約大量生產(chǎn)成本。最后，從生態(tài)可持續(xù)角度看，城市中水回收利用程度的提高，對于促進城市污水處理，改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

3 我國南方城市中水利用現(xiàn)狀

我國南方城市污水主要分為日常洗滌污水和重污水兩類，其中重污水主要是指工業(yè)污水和生活糞便污水，重污水對城市水源的污染性較大；日常洗滌污水主要由洗衣、做飯等污水構(gòu)成，日常洗滌污水在城市污水量中的占比較大，但是污染性不強。在南方各城市中，上海市的中水利用非常高，經(jīng)過污水處理，超過70% 的污水都能轉(zhuǎn)化為中水再利用，可滿足城市綠化和洗車50%以上的需求量。

隨著我國南方城市在中水處理和輸送系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資加大，城市中水系統(tǒng)設(shè)施日趨完善。隨著中水處理技術(shù)的提高和系統(tǒng)設(shè)計合理性的增強，各級城市在中水系統(tǒng)建設(shè)上的投資費用不斷下降。隨著城市化進程的加快，我國南方城市對中水的回收利用率逐漸趨于穩(wěn)定，為中水利用的投資回報打下了堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，上海市中水系統(tǒng)投入使用后，全市用水量下降了30%左右，污水排放量也明顯減少，相較以往的污水排放量降低了至少25%以上，對于普通居民用戶而言，每月稅費支出下降了30%左右，這對于城市社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響。城市中水回收利用率的提高，不僅減少了城市污染，也保護了城市水源，其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益都十分明顯[2]。

4 我國南方城市中水利用存在的問題

（1）我國南方各級城市自來水價格低廉，低廉的自來水價格導(dǎo)致城市中水系統(tǒng)的運營得不到預(yù)期的回報，其經(jīng)濟社會效益難以得到有效發(fā)揮。城市中水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的利用率不高，且大多數(shù)城市現(xiàn)有的地下管道中并不包括中水輸送管道，需要重新鋪設(shè)，耗資較大，且影響城市交通。

（2）缺乏中水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)。截止到目前，我國南方地區(qū)依然有很多城市沒有制定出臺專門的城市中水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)政策法規(guī)，這就導(dǎo)致城市中水系統(tǒng)建設(shè)而缺乏政策和法律保障，無法大力推行中水回收利用。國外發(fā)達國家的城市中水利用實踐表明，城市中水利用率的提高離不開強制性政策法規(guī)的支持。政府部門應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)繩來促進中水利用率的提高，同時加大對工業(yè)企業(yè)的資金政策扶植，減輕其經(jīng)濟負擔(dān)。

（3）城市中水系統(tǒng)規(guī)劃布局不合理，且管理機制不健全。城市中水系統(tǒng)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市發(fā)展與建設(shè)的方方面面，然而我國南方城市甚至全國各級城市在中水系統(tǒng)的建設(shè)上都明顯缺乏規(guī)劃性，沒有專門機構(gòu)負責(zé)規(guī)劃和管理，導(dǎo)致城市中水利用率偏低。

5 提高南方城市中水利用率思路

雖然城市中水回收利用的可行性已得到國際公認(rèn)，且中水回收利用技術(shù)已較為成熟，但是南方各級城市在中水的回收利用上依然進程緩慢。為了更好地利用中水，實現(xiàn)污水的資源化，筆者提出以下的幾點措施。

5.1 加大節(jié)水宣傳力度，培養(yǎng)公眾中水意識

城市居民在生產(chǎn)和生活中對中水的安全性和衛(wèi)生狀況還存在懷疑和顧慮，尤其是中水在日常生活中的應(yīng)用，居民難以接受中水清潔地板、沖洗廁所。所以，要充分利用各類媒介，培育公民的節(jié)水意識，消除人們的顧慮，提高居民使用中水的覺悟，讓公眾意識到城市水源污染和缺乏的嚴(yán)重性，使人們從行動上理解和支持中水事業(yè)的發(fā)展。

5.2 建立健全城市中水利用政策法規(guī)

實踐表明，城市中水利用率的提高需要以國家的政策法規(guī)為基礎(chǔ)。缺乏政策法規(guī)的約束，城市中水系統(tǒng)的建設(shè)和管理就會大打折扣。因此，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對城市的中水利用做出明確規(guī)定，同時嚴(yán)格執(zhí)法，任何違反中水法律法規(guī)的行為都應(yīng)受到懲處。

5.3 利用價格杠桿調(diào)節(jié)城市中水消費

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，價格杠桿是調(diào)節(jié)社會消費行為的重要手段。適度提高城市自來水價格是確保城市中水利用率提高的前提條件。當(dāng)前，我國南方各級城市自水來價格普遍偏低，且污水處理收費也相對較低，從市場的角度來看水價機制極不合理，且收費管理體系也不規(guī)范，這是加劇城市水資源浪費的重要因素。水資源浪費嚴(yán)重會相應(yīng)的增加城市污水排放量，不利于城市水資源和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟利益驅(qū)動是促進市場發(fā)展的根本動力，城市中水回收利用同樣如此。要切實解決城市中水回收利用的難題，首先就要將水價調(diào)整權(quán)下放至地方政府，由地方政府根據(jù)實際情況制定用水價格，形成中水和自來水價差，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，促進城市中水的回收利用[3]。

5.4 加大投資確保城市中水質(zhì)量

城市中水回收利用率偏低的一個重要因素就是居民對中水水質(zhì)的質(zhì)疑。隨著生活水平的提高，我國居民越來越追求高品質(zhì)的生活，這就要求中水水質(zhì)必須達到相應(yīng)的水平。各級地方政府應(yīng)當(dāng)為城市中水系統(tǒng)建設(shè)提供良好的政策資金環(huán)境，同時還要適度減免中水工業(yè)企業(yè)的稅負?？傊?，政府應(yīng)盡一切可能為中水回用工程提供必要的人力、財力和物力支持。

6 結(jié)語

城市中水利用有效地解決了城市水資源保護和城市水資源利用的矛盾，是解決我國城市水資源缺乏最有效的途徑，極大程度地提高了城市水資源的利用率，全面開展中水利用是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對緩解水危機有非常重大的戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

[1]易 琦，竇小東，和克儉，等. 城市中水利用的潛力與發(fā)展方略——以昆明市為例[J]. 城市問題，2012（1）：30～34.

[2]王啟猛，徐邦斌，胡 瑞. 淮河區(qū)城市中水利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J]. 水利發(fā)展研究，2011（10）：54～58.

[3]林辰松，戈曉宇，邵 明，等. 城市公園中水利用策略研究[J]. 工業(yè)建筑，2016（8）：65～68，149.