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■“十三五”期間綠色投資有望超10萬(wàn)億元

今年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略部署的引導(dǎo)下，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳轉(zhuǎn)型越來(lái)越受到重視。日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。

目前我國(guó)在綠色領(lǐng)域的投資正不斷加大。據(jù)中國(guó)人民銀行測(cè)算，“十三五”期間我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)每年需投入約3%的GDP規(guī)模，年均在2萬(wàn)億元以上，在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會(huì)資本占比約為85%至90%。

■國(guó)務(wù)院開(kāi)出五大政策補(bǔ)短板基建成關(guān)注重點(diǎn)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議很少聚焦單一議題，但9月5日召開(kāi)的會(huì)議是個(gè)例外。這次會(huì)議只圍繞一項(xiàng)工作展開(kāi)，即部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度。

會(huì)議指出，要抓住當(dāng)前原材料等大宗商品價(jià)格較低等有利時(shí)機(jī)，加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，聚焦脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳。

這次會(huì)議開(kāi)出了五大政策“配方”：第一，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目；第二，進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性；第三，創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤(pán)活沉淀資金；第四，制定進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放利用外資的措施；第五，建立補(bǔ)短板項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

在補(bǔ)短板五項(xiàng)政策中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。其中，第一項(xiàng)政策提出，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目，圍繞著力補(bǔ)短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距等，抓緊制定實(shí)施方案，合理擴(kuò)大有效投資，盡快形成實(shí)物工作量。推出重大建設(shè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制和滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)。

第二、三、四項(xiàng)政策則均與資金安排有關(guān)，分別涉及調(diào)動(dòng)民間資本、盤(pán)活沉淀資金和利用外資。而在具體政策中，也有很多涉及基建投資。

新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能也是補(bǔ)短板政策重點(diǎn)。會(huì)議提出，引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評(píng)審制度，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在中長(zhǎng)期貸款投放、市場(chǎng)利率等方面一視同仁。

為擴(kuò)大開(kāi)放利用外資，會(huì)議表示，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。

在創(chuàng)新融資方式上，會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，注重運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，再向社會(huì)集中推介一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。