張麗

（軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)員旅六營十八連，湖北武漢430035）

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“四個全面”戰(zhàn)略布局下的行政管理與財經(jīng)管理思辨

張麗

（軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)員旅六營十八連，湖北武漢430035）

摘要：隨著我國社會主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，為了進(jìn)一步推動小康社會建設(shè)，應(yīng)堅持朝著繁榮和穩(wěn)定的目標(biāo)前進(jìn)，這一目標(biāo)能夠為我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，同時有助于人們精神層次的滿足。“四個全面”戰(zhàn)略布局是在黨的十八屆三中全會上提出的，主要是為了強(qiáng)化政府職能，構(gòu)建更為科學(xué)合理的國家治理體系，促使行政管理更為現(xiàn)代化?；诖耍跇?gòu)建科學(xué)合理的國家治理體系過程中，加強(qiáng)行政管理和財經(jīng)管理是十分必要的。如何能夠在多方面客觀因素影響的背景下，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督開展工作，為社會主義小康社會目標(biāo)落實奠定基礎(chǔ)。本文就“四個全面”戰(zhàn)略布局下的行政管理與財經(jīng)管理思辨進(jìn)行分析，客觀闡述如何有效協(xié)調(diào)行政管理和財經(jīng)管理之間的關(guān)系，對于構(gòu)建科學(xué)合理的國家治理體系有著深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：“四個全面”戰(zhàn)略布局；行政管理；財經(jīng)管理

“四個全面”戰(zhàn)略布局是為了全面建設(shè)落實社會主義小康社會為主，推動改革逐步深化，有助于實現(xiàn)依法治國，構(gòu)建更為科學(xué)合理的國家治理體系。就“四個全面”戰(zhàn)略布局本質(zhì)而言，是中國新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體在新時代背景下提出的，其內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)調(diào)了國家政府工作職能以及重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，奠定我國對外開放工作，有助于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更上一層樓，逐步帶動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。由此看來，在當(dāng)前時代背景下，加強(qiáng)“四個全面”戰(zhàn)略布局下行政管理和財經(jīng)管理的研究是十分有必要的，為后續(xù)理論研究以及實踐工作開展提供參考依據(jù)，推動社會主義建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局提出的時代背景

1、對歷史的審視

就我國社會主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展來看，經(jīng)歷了多個階段，在不同的階段，建設(shè)發(fā)展目標(biāo)不同，而行政管理和財經(jīng)管理在其中所起到的作用是十分有必要的，兩者相互促進(jìn)、相互作用。行政管理是財經(jīng)管理的保障，而財經(jīng)管理反作用于行政管理，是其不可或缺的動力源泉，兩者由于各自作用不同，所以相應(yīng)的在社會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)比例存在差異。兩者之間的關(guān)系在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)較為明顯，在不同程度上推動著社會的進(jìn)步和發(fā)展，也可能對社會產(chǎn)生制約作用。我國改革開放以來，行政管理和財經(jīng)管理在改革開放進(jìn)程中起到了突出作用，為了能夠進(jìn)一步明晰兩者之間的關(guān)系和作用，就需要對以往的發(fā)展歷史進(jìn)行回顧分析。

在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度較快，行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)絕對的主導(dǎo)作用，在一定程度上影響著當(dāng)時國家的物質(zhì)分配，在精神層面上產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。在我國改革開放后，改革力度持續(xù)增加，政治和經(jīng)濟(jì)一體化改革，在實踐工作中取得了較為可觀的成效，間接導(dǎo)致市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使行政管理對社會秩序發(fā)展的制約和指導(dǎo)作用逐漸降低，多元化的社會利益趨勢打破了傳統(tǒng)體制的局限，逐漸形成社會、市場以及政府三方制衡和發(fā)展的形勢。基于此，財經(jīng)管理對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用日漸突出，在推動市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)，更加符合我國當(dāng)前時代背景下的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對其重視程度獲得了顯著提升。由此看來，在我國市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中，財經(jīng)管理賦予行政管理更深層次的內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，為市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。與此同時，財經(jīng)管理在行政管理的指導(dǎo)下，進(jìn)一步整合和明確價值取向以及資源分配，促使財經(jīng)管理工作更加有秩序的開展。

2、現(xiàn)實的透視

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，由于其自身特性，容易受到外界客觀因素的影響造成市場的不穩(wěn)定，需要政府借助市場這只看不見的手進(jìn)行宏觀調(diào)控，以此來穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，市場經(jīng)濟(jì)自身帶來的風(fēng)險對新經(jīng)濟(jì)體制治理提出了更高的要求。對于政府而言，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，多種經(jīng)濟(jì)體制共同發(fā)展的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了政府職能的發(fā)揮，且在一定程度上提高了對市場發(fā)展的監(jiān)管力度，全面深化改革，落實小康社會建設(shè)目標(biāo)。

對于市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)而言，由于自身特性具有較為突出的競爭特性，在自身發(fā)展的同時推動社會進(jìn)步，推動依法治國建設(shè)活動有序開展。對于社會而言，社會要素的配置合理與否，對于社會治理有著深遠(yuǎn)的影響，確保權(quán)力同政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用充分發(fā)揮，落實依法治國方針。經(jīng)過大量的實踐證明，改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長，社會、市場和政府相互促進(jìn)、相互制約的發(fā)展模式已經(jīng)成為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢，三者享有相同的地位，對于社會資源配置以及權(quán)力分配有著至關(guān)重要的影響?；诖?，有效協(xié)調(diào)行政管理和行政管理之間的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮兩者在國家建設(shè)中原有的作用，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求。因此，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)行政管理和財經(jīng)管理是提升社會管理能力的關(guān)鍵性因素，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。

二、行政管理和財經(jīng)管理思辨

管理，可以從兩方面進(jìn)行分析，管指疏通、引導(dǎo)和促進(jìn)；理則是強(qiáng)調(diào)事物的本質(zhì)規(guī)律和道理。管理相結(jié)合就是疏通、引導(dǎo)以及順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，也就是一場疏通和引導(dǎo)的思維和行為方式。行政管理是政府行使國家權(quán)力對社會各項事務(wù)進(jìn)行綜合管理和整合，其中主要包括依據(jù)國家建設(shè)方向來落實建設(shè)目標(biāo)，推動社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文化教育等多方面，維護(hù)社會穩(wěn)定，謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展。財經(jīng)管理則是一種經(jīng)濟(jì)和財政的統(tǒng)一稱謂，涉及范圍較廣，主要包括社會要素、金融學(xué)、財政學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)以及國民經(jīng)濟(jì)管理等諸多學(xué)科內(nèi)容，對這些學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行整合，同社會發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。行政管理和財經(jīng)管理是管理體系中重要的組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為“四個全面”戰(zhàn)略布局打下堅實的基礎(chǔ)，構(gòu)建更完善的組織體系，從而形成同“三元模式”發(fā)展戰(zhàn)略相配套的組織體系，只有這樣才能更好的發(fā)揮兩者作用。

行政管理的本質(zhì)就是不斷深化改革，優(yōu)化主導(dǎo)思想以及管理方法，促使其原有作用更為充分的發(fā)揮，在這個過程中推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略是核心靈魂，行政管理服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于市場經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展起到宏觀調(diào)控的作用。在財經(jīng)管理中，對于經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)就是要求優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，促使市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿作用，財經(jīng)管理是服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心靈魂。

三、行政管理和財經(jīng)管理行為的價值解析

從上文研究分析中能夠發(fā)現(xiàn)，行政管理和財經(jīng)管理兩者之間存在密切的聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)、相互作用，無論是從過去發(fā)展歷史還是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，行政管理和財經(jīng)管理之間關(guān)聯(lián)程度高低，都直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。一方面受行政管理能力制約，另一方面取決于財政和經(jīng)濟(jì)管理成效好壞，而兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是最主要的影響因素。因此，為了能夠進(jìn)一步推動我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)明確行政管理和財經(jīng)管理之間的關(guān)系。這是一個長期的過程，將其看作是一項系統(tǒng)工程，以互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)眼光來看待行政管理和財經(jīng)管理之間的關(guān)系，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)和權(quán)益雙重最大化的問題，促使社會、市場以及政府三方協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，為全面落實社會主義小康社會奠定基礎(chǔ)。

縱觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，從最初的計劃經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了翻天覆地的變化，但主要是以犧牲環(huán)境為代價，換來的經(jīng)濟(jì)高速增長。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于緩慢，正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的背景下，如何能夠全面建設(shè)落實小康社會，推進(jìn)依法治國成為當(dāng)前國家建設(shè)首要思考方向。

總的說來，習(xí)近平總書記等新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新時期提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步明確了我國未來發(fā)展方向以及重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國框架。推進(jìn)“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)世界大國的強(qiáng)勢動力，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)和權(quán)益雙重最大化的問題。只有這樣，才能盡可能的降低政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)市場和社會自身原有創(chuàng)新力和活力。

四、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前“四個全面”戰(zhàn)略布局背景下，在社會、市場和政府三者之間形成市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本框架下，由于市場經(jīng)濟(jì)自身特性，潛在大量的風(fēng)險和危機(jī)，在不同程度上制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)背景下，新常態(tài)主要是指經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，如何能夠在新時期提高對新常態(tài)的認(rèn)知，在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下更好的適應(yīng)新常態(tài)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要面臨的一個問題。由此，行政管理和財經(jīng)管理需要明晰當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)原則，明晰兩者之間的關(guān)系，構(gòu)建社會、市場以及政府的三方框架，促使三者互相制約、互相促進(jìn)以及協(xié)同發(fā)展。只有這樣，才能夠幫助行政管理和財經(jīng)管理實現(xiàn)目標(biāo)，謀求兩者的共同發(fā)展，消除潛在的風(fēng)險和危機(jī)，推動市場經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）