王 超 / 新疆阿克蘇地區(qū)民政局

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淺析社會工作與民政事業(yè)的融合

王 超 / 新疆阿克蘇地區(qū)民政局

【摘 要】文章首先對民政事業(yè)中社會工作做簡單概述，其次分析現(xiàn)代民政事業(yè)中社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀，最后探索社會工作與民政事業(yè)融合途徑，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】社會工作；民政事業(yè)；融合途徑

引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型加速，社會結(jié)構(gòu)及社會關(guān)系開始復(fù)雜多樣，伴隨國民生活水平提升，社會建設(shè)中一些矛盾與不和諧因素開始凸顯，需要民政發(fā)揮作用,在探索實踐的過程中深化社會建設(shè)基礎(chǔ)力量，強化服務(wù)為實現(xiàn)我國發(fā)展目標提供保障。我國是社會主義國家，社會工作作為民政事業(yè)的重要部分，既有中國特色又肩負服務(wù)重任，在全新的發(fā)展階段，社會工作與民政工作的契合相融是很重要的，二者融合有利于提升社會服務(wù)，有利于促進構(gòu)建和諧社會的步伐，具有很積極的現(xiàn)實意義。

一、民政事業(yè)中的社會工作概述

民政工作是我國社會發(fā)展進步的基礎(chǔ)服務(wù)工作，我們的社會經(jīng)歷過數(shù)次變革，社會福利保障、軍民融合、國防建設(shè)及社會管理等都離不開民政工作的統(tǒng)籌拓展。改革開放以后，我國經(jīng)濟發(fā)展飛速，國民生活水平發(fā)生翻天覆地變化，民政工作始終堅持“以人為本，服務(wù)為民”，服從國家發(fā)展大局，強化工作本身，將民政工作推向新高度。全新的發(fā)展階段，民政事業(yè)的包容性更強，其中社會服務(wù)工作部分主要指社會福利保障，除此之外還有災(zāi)民救助、社區(qū)服務(wù)、維護弱勢群體合法權(quán)益等，值得一提的是，社會福利保障與社區(qū)服務(wù)是目前社會工作的重點，是民政事業(yè)中社會服務(wù)的重要部分。

社會福利保障服務(wù)主要針對“三無”弱勢群體，其中主要包括老年人福利、兒童福利及殘疾人福利等，中國開始步入老年社會，老年人的福利保障尤為重要，未來社會不僅要實現(xiàn)老有所依更要關(guān)注該群體的保健、文化活動等，兒童福利更需要我們重視并做好服務(wù)，每年近百萬的流浪兒童需要安置與幫助，孤兒與殘疾兒童更需要社會關(guān)愛，老人、兒童、殘疾人，這三者的社會福利是衡量國家發(fā)達、文明、進步的標準之一，提升社會服務(wù)工作力度，有利于造福人民，提升其幸福指數(shù)，能將社會發(fā)展成果公平公正的分享開來，給更多人機會，推動社會進步。

我國仍處于社會主義發(fā)展初級階段，社會工作在民政事業(yè)發(fā)展中有一定難度，我們知道社會福利服務(wù)工作是全民性工作，有包容性，需要科學(xué)規(guī)劃，中國太大，要服務(wù)的范圍很廣，包括的因素也多，由于我國社會生產(chǎn)水平不高，我們只能有針對性的做好社會福利服務(wù)，對最低生活保障的對象優(yōu)先服務(wù)，暫時無法做到走全民服務(wù)路線。社會工作推動社會經(jīng)濟建設(shè)，但同樣制約著服務(wù)發(fā)展，主要表現(xiàn)為，服務(wù)滯后發(fā)展、社會服務(wù)工作范圍優(yōu)先、專業(yè)人才不夠、服務(wù)水平有差異等，這些都為民政事業(yè)快速發(fā)展帶來阻礙。

二、現(xiàn)代民政事業(yè)中社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國社會工作主要有兩個方面，一是對弱勢群體的福利保障服務(wù)、安置優(yōu)撫等，二是面對民間組織、婚喪嫁娶及社區(qū)服務(wù)等，社會工作主體相對多元化，有政府部門、民間組織、企業(yè)及個人，通過優(yōu)勢資源整合推動服務(wù)開展。

首先從社會工作體系形成角度看，社會福利形成了一個特定的工作局面，我們需要主要針對老弱病殘，隨著社會救助體系的建立，困難居民的生活基本有了保障，安置優(yōu)撫的不斷深化，社會工作開始從補缺向普惠轉(zhuǎn)型。

其次從工作快速推進的角度看，社會工作是服務(wù)的載體，在做社區(qū)服務(wù)過程中，有效的社會工作促進了民政部門與基層社會的溝通與銜接，形成有效的互動，在做好服務(wù)的同時促進社會穩(wěn)定推動和諧發(fā)展。

再次從社會工作人才培養(yǎng)的角度看，服務(wù)離不開科學(xué)價值觀，離不開專業(yè)的高素質(zhì)人才，社會工作專業(yè)人才是中堅力量，近年來對于社會工作者的培訓(xùn)不斷加強，社會工作因此獲得巨大發(fā)展，為和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

最后從發(fā)展挑戰(zhàn)的角度看，隨著國民生活水平的提升，我們對社會服務(wù)工作要求也水漲船高，我國進入老齡化，養(yǎng)老服務(wù)壓力沉重，總結(jié)可知，社會工作面臨多方壓力考驗，一是供需矛盾；二是結(jié)構(gòu)不合理，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；三是社會工作投入資本有限；四是民間參與有限；五是服務(wù)隊伍專業(yè)程度有限。

三、社會工作與民政事業(yè)融合途徑

（一）民政部門推動社會工作發(fā)展

民政事業(yè)是政府職能的重要提下，社會服務(wù)工作是民政工作的重要部分，由此可見，社會工作的實施發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)與支持，政府是社會工作的強大力量，結(jié)合職能劃分，社會工作由民政部門負責(zé)，民政部門通過整合資源、增加公共利益等維護社會穩(wěn)定，其中落到實處，就要由具體的社會工作來完成，從民政事業(yè)與社會工作的關(guān)系解讀中，可以明白，民政部門在社會工作中是責(zé)任主體，主要體現(xiàn)在政策推創(chuàng)、實施服務(wù)、志愿者引導(dǎo)等方面，從政策推創(chuàng)的角度看，民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃幫扶政策、管理并優(yōu)化工作環(huán)境，這些都為社會工作提供了有力保障；從實施服務(wù)的角度看，民政事業(yè)中社會工作有專業(yè)性與非專業(yè)性之分，隨著國民生活水平的提升，我們的專業(yè)性服務(wù)開始增加，從2010年起，民政部開始將傳統(tǒng)的“民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告”更改為“社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計報告”，足見社會工作進取新階段；從引導(dǎo)服務(wù)角度看，在我國志愿者服務(wù)還處于萌芽發(fā)展階段，民政部門作出指引，社會工作才能更加積極健康的向更好的方向發(fā)展。

（二）社會組織主導(dǎo)民政事業(yè)與社會工作融合發(fā)展

社會學(xué)中社會組織是個概念，相對于政府與市場的另一個主體，廣義上說，社會組織可以是軍隊或?qū)W校，狹義解釋社會組織就是不以盈利為目的社會團體，從社會學(xué)角度看，社會組織有利于為政府部門與社會建立溝通橋梁，推動社會和諧，縮減社會運營成本，隨著社會進步，社會組織已經(jīng)開始成為我們認可的不可分割的部分，很大程度上，民政部從社會組織找到創(chuàng)新突破，在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、扶貧安置等方面開辟新途徑，社會組織讓民政部門對基層有了全新的認識，民政部門發(fā)布政策引領(lǐng)社會服務(wù)工作更好的開展，可見社會工作與民政事業(yè)融合發(fā)展，惠及全民。

（三）公眾參與促進社會工作與民政事業(yè)融合

民政事業(yè)針對國民大眾，社會服務(wù)工作對象也是國民大眾，可見我們的服務(wù)最終目的是提升國民生活質(zhì)量，增加幸福感，基于此，公民不僅僅是被動的接受幫扶，更是參與者。隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷深化，構(gòu)建和諧社會成為全民意愿，公眾參與有利于民政部門制定合理政策，社會工作更有的放矢，可見，培養(yǎng)公眾參與意識，能夠引導(dǎo)公民志愿服務(wù)意識，只有當參與社會工作成為習(xí)慣，我們才能有更好的服務(wù)環(huán)境，再深一步，我們建立民主參與體制，不僅強化公民權(quán)利，更能有效激勵公眾支持民政事業(yè)并積極參與到社會工作中去，最后我們還要建立公眾參與保障機制，在此機制下，弱勢群體的聲音更容易傳遞到民政部門，得到更多的實質(zhì)性政策支持，社會工作時效性才更強?？梢?，公眾參與能夠?qū)⑸鐣ぷ髋c民政事業(yè)緊密連接。

四、結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟水平提升，文明程度加深，社會對民政工作有了全新的要求，發(fā)展中的社會要求民政工作融合社會工作，使民政事業(yè)服務(wù)更科學(xué)化、專業(yè)化、人性化。我們要提升社會工作與民政事業(yè)的融合，即通過民政部門推動社會工作發(fā)展，通過社會組織主導(dǎo)民政事業(yè)與社會工作融合發(fā)展，通過公眾參與促進社會工作與民政事業(yè)融合，力爭從根本上做好社會服務(wù)，促進和諧社會的構(gòu)建。

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