市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的高職院校資產(chǎn)管理

木聲交

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 資產(chǎn)管理處，廣東 珠海 519090）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的高職院校資產(chǎn)管理

木聲交

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 資產(chǎn)管理處，廣東 珠海 519090）

教育是立國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本，高等教育分為本科教育與高職教育，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)技能型人才的需求愈來(lái)愈大，所以高職院校改革與管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。資產(chǎn)是高職院校開展正常教學(xué)工作的基礎(chǔ)，因此必須要做好高職院校資產(chǎn)管理工作。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，在本文中探討了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期高職院校資產(chǎn)管理特點(diǎn)與內(nèi)容，供有關(guān)人員參考借鑒。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；高職院校；資產(chǎn)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，高職院校的生存與發(fā)展受著學(xué)校資產(chǎn)管理方式的制約。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律復(fù)雜、動(dòng)向把握不定，充斥著大量對(duì)高職院校資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響的因素，因此資產(chǎn)管理工作具有較高難度，需要各高職院校認(rèn)真對(duì)待。事實(shí)表明，舊式的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期高職院校的發(fā)展需求，為此必須要引進(jìn)新式管理方法，借鑒先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用科學(xué)的管理理論，如此方能最大程度地提升高職院校資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

一、高職院校資產(chǎn)概述

高職院校資產(chǎn)的定義是國(guó)家或者其他組織個(gè)人提供給學(xué)校用以購(gòu)進(jìn)教學(xué)設(shè)施、開展學(xué)術(shù)研究以及培育人才等的資金，公立學(xué)校參與社會(huì)活動(dòng)所獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)也屬于高職院校資產(chǎn)范疇。高職院校資產(chǎn)對(duì)于學(xué)校的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，某種意義上講，高職院校的資產(chǎn)體現(xiàn)了學(xué)校的綜合實(shí)力，是學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)要素。

現(xiàn)階段，我國(guó)公立高職院校的資產(chǎn)大部分來(lái)源于政府財(cái)政部門，因此法律上高職院校的大部分資產(chǎn)是國(guó)有的。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，大部分高職院校的資產(chǎn)由國(guó)家劃撥，學(xué)校負(fù)責(zé)將得到的資產(chǎn)用于各式教學(xué)與研究工作中。今天，得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高職院校也能夠通過參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)獲得資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)被稱作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)高職院校的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，有助于高校資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效效益。

二、高職院校資產(chǎn)管理體系簡(jiǎn)述

通常情況下，公立高職院校擁有巨額的資產(chǎn)，其中包括國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容是籌集資金、分配資金以及使用資金。資產(chǎn)管理工作的最高目標(biāo)是通過對(duì)資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制來(lái)實(shí)現(xiàn)用好每一分錢，促進(jìn)資產(chǎn)發(fā)揮最大作用。資產(chǎn)管理工作涵蓋面非常廣，幾乎涵蓋了高職院校資產(chǎn)運(yùn)作的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。

在教育體制改革日益深化的今天，高校在市場(chǎng)中占有的地位愈來(lái)愈高，深刻影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從這個(gè)角度看，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的資產(chǎn)管理模式顯然無(wú)法滿足新形勢(shì)下高職院校的利益訴求。為此，必須要積極探尋新式的高職院校資產(chǎn)管理模式，以求實(shí)現(xiàn)合理利用資產(chǎn)、防止資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)的目的。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高職院校資產(chǎn)管理的概念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高職院校資產(chǎn)管理模式的管理機(jī)制、管理理念以及管理方式需要緊密聯(lián)系學(xué)校的發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)誕生后，高職院校資產(chǎn)管理方式也隨之發(fā)生了深刻的變化，通過在管理模式中融入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得管理方式具有現(xiàn)代化以及信息化的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高職資產(chǎn)管理模式的最高目標(biāo)是以變革管理思想以及經(jīng)營(yíng)理念為主要基礎(chǔ)，力求形成合理科學(xué)的管理機(jī)制，通過在管理過程中引進(jìn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)學(xué)、目標(biāo)管理、運(yùn)籌學(xué)以及博弈論等知識(shí)理論來(lái)實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)管理手段可行性的目的。

我國(guó)高等院校資產(chǎn)管理水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有一定的差距，尤其是高職這一塊。目前，許多高職院校的資產(chǎn)管理模式存在著弊端，為貪污腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了土壤，如此將制約學(xué)校的教學(xué)與發(fā)展。因此，國(guó)內(nèi)高職院校應(yīng)當(dāng)多借鑒國(guó)外優(yōu)秀高校的資產(chǎn)管理方式，德國(guó)職業(yè)教育體系非常成熟，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技能型人才的素質(zhì)有口皆碑。促使德國(guó)職業(yè)性人才才能出眾、綜合素質(zhì)高的原因之一便是德國(guó)職業(yè)學(xué)校普遍擁有先進(jìn)的資產(chǎn)管理模式。因此，國(guó)內(nèi)高職院校可以多借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的高校資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)促成自身不斷進(jìn)步的目的。

四、國(guó)內(nèi)高職院校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1、管理職責(zé)不清晰

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多辦學(xué)歷史較為久遠(yuǎn)的高職院校的資產(chǎn)管理模式依然不甚合理，原因之一是這些高職院校依然受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，缺乏必要的產(chǎn)權(quán)意識(shí)。一些新辦的高職院校由于缺乏知名度，因此管理人員主要將精力放置在提高學(xué)校知名度、擴(kuò)大招生規(guī)模等方面的工作上。部分高職院校缺乏職責(zé)認(rèn)證體系，引發(fā)資產(chǎn)管理部門具體職責(zé)不清晰的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量與效率。

2、校領(lǐng)導(dǎo)不重視資產(chǎn)管理工作

現(xiàn)階段，許多高職院校領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)資產(chǎn)管理工作的正確認(rèn)識(shí)，自身綜合素質(zhì)也有待提高，因此造成了高職領(lǐng)導(dǎo)人員忽視資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀。據(jù)筆者了解，部分高職院校只看重學(xué)?，F(xiàn)金管理，而針對(duì)高職院校不動(dòng)產(chǎn)、隱形資產(chǎn)的管理工作做得不夠，從而嚴(yán)重阻滯了高職院校的發(fā)展。

3、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不力

一些公立的高職院校在資產(chǎn)管理制度與方法制定工作上做得不夠，難以查清學(xué)校在辦學(xué)過程中積累的如實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備以及圖書影像資料等資產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高職院校資產(chǎn)管理工作需要準(zhǔn)確完善的資產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，高職院校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作不力顯然會(huì)對(duì)資產(chǎn)管理工作造成負(fù)面影響，某種意義上會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，從而造成高職院校資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。

4、資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)低下

由于高職院校對(duì)資產(chǎn)管理工作不重視等因素的影響，目前國(guó)內(nèi)高職資產(chǎn)管理人員的總體素質(zhì)偏低。資產(chǎn)管理人員很多是學(xué)校各部門隨意指定的教學(xué)秘書兼職，這些教學(xué)秘書平時(shí)的工作任務(wù)也是比較多，而且又是兼職，同時(shí)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少對(duì)現(xiàn)代化資產(chǎn)管理理論與實(shí)際管理上的了解。與此同時(shí)，許多高職院校缺乏合理健全的資產(chǎn)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致管理人員在管理工作中遇到問題而束手無(wú)策的情況發(fā)生。

五、如何形成基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高職院校資產(chǎn)管理體系

1、提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

無(wú)論是何種工作，在其中發(fā)揮最關(guān)鍵作用的因素是“人才”，高職院校資產(chǎn)管理自然也不例外。鑒于目前大部分高職院校資產(chǎn)管理人員專業(yè)能力低、業(yè)務(wù)水平差的情況，建議學(xué)校通過定期舉辦行業(yè)專家講座與組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)等形式來(lái)切實(shí)提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，從而使其更加適應(yīng)新時(shí)期高職院校資產(chǎn)管理工作的需求。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大高素質(zhì)資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)力度，在招聘人才的過程中考核應(yīng)聘者的專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任道德意識(shí)，尤其是道德素質(zhì)這一塊，由于高職資產(chǎn)管理工作會(huì)接觸大量的資金，如果管理人員不具備較高道德修養(yǎng)與較強(qiáng)的自控能力，則極有可能會(huì)走上貪污腐敗的道路。

應(yīng)當(dāng)建立合理的薪資分層制度與獎(jiǎng)罰機(jī)制。高職院校將資產(chǎn)管理人員的工作態(tài)度、工作量以及工作業(yè)績(jī)納入薪資考核體系中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)激發(fā)資產(chǎn)管理人員工作積極性的目的。對(duì)于在資產(chǎn)管理中兢兢業(yè)業(yè)、作出積極貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)依照獎(jiǎng)罰機(jī)制相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，同樣需要嚴(yán)格處分有瀆職行為、工作不負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理人員，如此能夠發(fā)揮榜樣的帶頭作用，并遏止資產(chǎn)管理過程中不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

目前，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作效率不高、質(zhì)量不佳的原因之一是缺乏合理的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)組織專家開展資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，充分論證資產(chǎn)管理方案的可行性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有細(xì)化的特征，明確規(guī)定工作人員在管理校園資產(chǎn)的過程中什么能做，什么不能做，從而實(shí)現(xiàn)提升管理質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。

3、改進(jìn)資產(chǎn)管理體系結(jié)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)改進(jìn)資產(chǎn)管理體系結(jié)構(gòu)，建議高職院校在資產(chǎn)管理處下設(shè)資產(chǎn)管理科、實(shí)驗(yàn)設(shè)備科、質(zhì)量監(jiān)控科及房產(chǎn)科、維修中心等職能部門，分管學(xué)校各類財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、分析以及管理工作。資產(chǎn)管理科的主要工作內(nèi)容是管理與統(tǒng)計(jì)校園資產(chǎn)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備科負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的設(shè)備，質(zhì)量監(jiān)控科擔(dān)負(fù)監(jiān)督各部門工作的職責(zé)，房產(chǎn)科負(fù)責(zé)全校的房產(chǎn)分配、調(diào)劑、出租等職責(zé)，維修中心負(fù)責(zé)全校的行政設(shè)備與教學(xué)設(shè)備的維護(hù)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各部門間緊密合作的重要性，促成各部門的交流合作、數(shù)據(jù)共享、相互監(jiān)督等。

4、提升資產(chǎn)維護(hù)的規(guī)范性

事實(shí)表明，大部分高職院校的的校園資產(chǎn)維護(hù)工作質(zhì)量不佳，從而造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。學(xué)校中各類實(shí)驗(yàn)設(shè)備、課堂教學(xué)設(shè)備與體育器材經(jīng)長(zhǎng)期使用后容易受損，因此需要做好及時(shí)有效的維修工作，如此能夠延長(zhǎng)相關(guān)設(shè)備器材的使用壽命，達(dá)成節(jié)約資金的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全合理的資產(chǎn)維護(hù)體系，明確校園資產(chǎn)維護(hù)人員的職責(zé)，將對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)與修復(fù)工作納入制度化管理范疇，打造專業(yè)資產(chǎn)維護(hù)修復(fù)團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)與設(shè)備器材供應(yīng)商間的聯(lián)系，拓寬購(gòu)貨渠道，完善價(jià)格與質(zhì)量比對(duì)機(jī)制。與此同時(shí)，建立廢舊品回收制度，做好“變廢為寶”工作，如此能夠?yàn)閷W(xué)校增加一筆不小的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

六、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的高職院校資產(chǎn)管理工作具有一定的難度，為此，應(yīng)當(dāng)制定健全的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)維護(hù)管理制度，加大資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員需轉(zhuǎn)變舊式思維，積極探索創(chuàng)新型資產(chǎn)管理方式，如此方能有效地促進(jìn)高職教育事業(yè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：戴國(guó)際）