汪 立/1.三峽大學經管學院 2.湖北鹽業(yè)集團有限公司枝江分公司

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淺談體制改革后H鹽業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略

汪 立1.2/1.三峽大學經管學院 2.湖北鹽業(yè)集團有限公司枝江分公司

【摘 要】鹽業(yè)公司一直以來都是國有獨資專營企業(yè)，同時鹽業(yè)企業(yè)又還掛牌著鹽務管理局，隨著市場經濟的發(fā)展，長期政企合一的專營體制制度導致鹽業(yè)企業(yè)弊端百出，鹽業(yè)體制改革已經是大勢所趨，不可避免。本文將運用企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關理論，分析廢止鹽業(yè)專營，放開專賣專營權，破除鹽業(yè)許可行政化管理對湖北鹽業(yè)的影響。

【關鍵詞】鹽業(yè)公司；體制改革；發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

古代鹽業(yè)管理模式的核心為官府專賣，其目的在于征收鹽稅以充實國庫。20世紀90年代，我國為實現在“2000年消除碘缺乏病”的目標，盡快普及碘鹽，由國務院在1994年發(fā)文同意“對食鹽實行專營”，截止到現在，食鹽專營已持續(xù)近20年。然而，這種政企不分的鹽業(yè)管理體制下的壟斷經營，帶來的是鹽業(yè)產銷分離，生產效率低，市場競爭力差的詬病。

近幾年來，鹽業(yè)體制改革問題一度被推上風口浪尖，成為公眾關注的焦點，市場對于鹽業(yè)改革的呼聲也越來越高，直至2014 年4月，國家發(fā)展改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）廢止《食鹽專營許可證管理辦法》的通知讓市場看到了鹽業(yè)改革的希望。但是體制改革也給湖北鹽業(yè)帶來了挑戰(zhàn)與機遇，本文運用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相關理論，對體制改革對湖北鹽業(yè)的影響進行簡單的分析。

二、鹽業(yè)公司簡介

H鹽業(yè)集團有限公司是經H省人民政府批準，在原H省鹽業(yè)總公司基礎上改制設立的國有獨資公司，主要負責全省鹽的供應和食鹽專營工作。集團公司在全省縣級以上行政區(qū)域設有93家分公司、兩個10萬噸的現代化食鹽分裝基地及8家全資、控股子公司，實行人、才、物垂直管理，形成了比較完備的生產、經營和遍布全省城鄉(xiāng)的管理網絡體系。集團公司在保障國家食用鹽調撥計劃的完成和全省各類鹽供應的基礎上，還兼有激光防偽標識、包裝、印刷、鹽化工等產品的生產和經營。

近幾年來，H鹽業(yè)公司根據市場需求，陸續(xù)研發(fā)上市了綠色食品碘鹽、低鈉鹽、晶純鹽、調味鹽、果蔬鹽等新品種系列，豐富了H省食鹽市場，滿足了不同層次消費者的需求。

三、鹽業(yè)體制改革對H鹽業(yè)公司的影響

（一）市場格局的轉變

目前，我國鹽業(yè)從規(guī)模上已經趕超美國，總生產能力雄居世界第一。但是我國鹽業(yè)大而不強，鹽行業(yè)缺乏一個整體有效的管理，盲目投資，無序投產，產銷分離，生產企業(yè)規(guī)模小，銷售企業(yè)規(guī)模大，政企不分離等問題，導致我國鹽業(yè)綜合實力和競爭力仍處于世界第二陣營，遠遠落后于發(fā)達國家，鹽業(yè)體制改革已勢在必行。

根據第七套已過會的鹽業(yè)改革草案規(guī)定，鹽業(yè)在2015年繼續(xù)專營，2016年取消特許經營，2016年企業(yè)同時申請新許可證，2017年獲得新許可證的企業(yè)開始新的經營活動。該方案的核心內容是“兩開”，即政企分開，行政執(zhí)法權移交相關部門；市場放開，食鹽生產實現市場多元化。

市場化后，食鹽價格勢必會發(fā)生變化，同時食鹽銷售將不會再受地域保護，這就對H鹽業(yè)公司未來的發(fā)展提出了更高的要求，企業(yè)必須建立自己的核心競爭力和獨特的經營管理模式，以應對市場格局變化帶來的風險。

（二）H鹽業(yè)公司面臨的機遇與挑戰(zhàn)

目前食鹽專營制度仍然存在，終端零售市場還未發(fā)生變化，制鹽企業(yè)還不能進入食鹽批發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，然而中國卻已經是全球最大食鹽生產國，2013年中國的鹽產量就達到了一億噸，但是國內每年鹽的消費量（食鹽加上工業(yè)鹽）只有8千萬多萬噸，所以目前鹽業(yè)整體呈現“產大于銷”的狀態(tài)，但是由于專營體制的約束，中國食鹽品種比較少，高端食鹽更是起步晚、銷量少，像在美國等一些國家，高端食鹽的比例大約為8％到10％，有的國家甚至達到了15&，而我國就顯得十分滯后了。同時鹽進口量也還有不斷增加的趨勢，目前僅靠中國的技術仍然難以生產一些高端鹽品種，因此需要部分進口，依靠國外的技術、經驗和理念。相比碘鹽，多品種鹽具有更高的利潤水平。隨著消費升級，高端產品市場空間日益擴大，高端產品的推出將帶來更加豐厚的利潤。

因而，隨著鹽業(yè)專營體制的廢止，市場化后，食鹽銷售將不再受行政區(qū)域劃分的限制，這將給H鹽業(yè)公司的發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。

四、H鹽業(yè)公司的發(fā)展路徑選擇

（一）以科技為支撐，大力發(fā)展高端鹽產品

根據數據統(tǒng)計，中國未來可能成為最大的鹽進口國，正是因為中國的高端鹽品種少，生產技術落后，鹽業(yè)體制改革，將給鹽化工業(yè)帶來新的發(fā)展契機，H鹽業(yè)公司目前有兩個10萬噸的現代化食鹽分裝基地，但是卻缺少高端鹽生產技術，H鹽業(yè)公司可以通過爭取政府資金、政策支持，聯(lián)合相關企業(yè)，成立科研機構，進行高端鹽相關技術攻關，全面提升企業(yè)核心技術自主研發(fā)能力，并引進先進技術、設備，開發(fā)高端鹽產品。

（二）以現有食鹽網絡為載體優(yōu)化零售終端網絡建設

零售終端網絡建設包括食鹽直銷（達）零售終端和市場客戶經理制，兩者相互依存、相互促進，不可分割。食鹽直銷零售終端是鹽業(yè)公司不通過中間商（委批戶）直接把食鹽傳遞到零售戶手中的銷售模式，供消費者從商場、超市、商店、便利店、零售市場等終端銷售場所選購。雖然這種銷售模式能帶來資金回流快，客戶信息集中等優(yōu)勢，但是也會相應的增加運行成本?？蛻艚浝碇剖侵耕}業(yè)企業(yè)在開拓業(yè)務經營中建立以客戶為中心，集推銷產品、傳遞市場信息、拓展管理客戶與一體，為客戶提供全方位服務的一種服務方式。零售終端網絡將會成為H鹽業(yè)公司贏得市場競爭的重要方法。

（三）開發(fā)鹽行業(yè)獨有的新產品

目前，H鹽業(yè)公司已開發(fā)出綠色食品碘鹽、低鈉鹽、晶純鹽、調味鹽、果蔬鹽等一系列不同層次、不同用途的鹽產品，并取得了較好的經濟效益。但是隨著市場經濟的發(fā)展，消費者對產品的精細化要求也越來越高，鹽的用途也越來越廣泛，即可作為調味品，又可用作工業(yè)原料，還可用于醫(yī)療治病、保健、日化、保鮮、除雪除冰等。例如韓國開發(fā)出了旅游保健的鹽屋，有氣管炎的人到鹽屋休養(yǎng)可較快得到治療。

從鹽的多用途方面來看，H鹽業(yè)完全可以加強產品、技術創(chuàng)新，從鹽的綜合利用中開發(fā)出鹽行業(yè)的新產品，提高鹽產品的附加價值。

五、結論

正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)的順利發(fā)展起著決定性作用。本文通過對鹽業(yè)體制改革給H鹽業(yè)公司造成的影響進行分析，運用相關企業(yè)管理戰(zhàn)略的理論，提出了體制改革后H鹽業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。由于鹽業(yè)行業(yè)的特殊性，加之鹽業(yè)體制改革尚未實行，H鹽業(yè)公司未來如何發(fā)展也未有定論，因此本文所提出的觀點不一定完全切合公司實際，難免會有偏頗之處。至于什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略最適合H鹽業(yè)公司的發(fā)展，還需公司自身在今后的發(fā)展實踐中去具體實施和驗證。

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作者簡介：汪立，三峽大學經管學院2014級工商管理班。