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      如何加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理
      ——以高校為例

      2016-12-31 06:34:30譚智美
      財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2016年17期
      關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)層資產(chǎn)事業(yè)單位

      文/譚智美

      如何加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理
      ——以高校為例

      文/譚智美

      隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。要想可持續(xù)發(fā)展就意味著要順應(yīng)新形式,改變以往粗放的管理模式。其中,較為緊迫的任務(wù)之一就是要提高資產(chǎn)管理水平。資產(chǎn)管理工作在一定程度上制約著事業(yè)單位的發(fā)展。筆者將在下文中以高校為例,探究如何加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

      摘要:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;高校資產(chǎn);信息化系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展

      事業(yè)單位是指由國(guó)家、由政府使用國(guó)有資產(chǎn)建立的,職能為提供教科文衛(wèi)等服務(wù)的社會(huì)組織。隨著社會(huì)深入發(fā)展,公眾對(duì)事業(yè)單位提出了更高的公共服務(wù)要求。事業(yè)單位只有不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作,提高資產(chǎn)管理效率,才能充分發(fā)揮公共服務(wù)職能,獲得可持續(xù)發(fā)展。因此,如何提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平、充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)社會(huì)的效用,正是我們當(dāng)下迫切需要去研究的課題之一。

      一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的一些問題——以高校為例

      (一)事業(yè)單位管理層對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視

      高校作為事業(yè)單位的一類代表,其資產(chǎn)總量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。例如目前僅清華大學(xué)和北京大學(xué)兩所高校的校辦企業(yè)總資產(chǎn)已近千億元。然而大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度不夠,資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,加之領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)缺乏,間接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的局面。

      (二)高校資產(chǎn)管理制度不完善,管理部門職能不清晰

      目前多數(shù)高校資產(chǎn)管理制度仍存在缺陷。長(zhǎng)久以來,大部分高校資產(chǎn)管理職能劃歸至各個(gè)不同的部門,如產(chǎn)業(yè)處、基建部、設(shè)備處、圖書館等。由于多頭管理,職能不夠清晰,資產(chǎn)管理處室間常以學(xué)校沒有明確授權(quán)其對(duì)所有資產(chǎn)管理權(quán)而推諉資產(chǎn)的管理清查工作。由于實(shí)物資產(chǎn)管理的不到位,部分高校還存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。部分高校資產(chǎn)產(chǎn)生了重復(fù)采購(gòu)、專用設(shè)備購(gòu)置后無專人管理、資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。由于缺乏統(tǒng)一、強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌管理,就直接導(dǎo)致了很多高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)與實(shí)務(wù)資產(chǎn)無法核對(duì)。

      (三)高校資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度存在固有局限

      高校適用的是高校會(huì)計(jì)制度,對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。一方面,固定資產(chǎn)只有在報(bào)廢時(shí)才能核銷,加之固定資產(chǎn)報(bào)廢要經(jīng)過教育廳審核通過后才能作相關(guān)賬務(wù)處理,因此很多資產(chǎn)在毀損或達(dá)到使用壽命后,并不能及時(shí)從賬面上清理掉,導(dǎo)致很多高校資產(chǎn)嚴(yán)重虛增。另一方面,部分校內(nèi)單位為了逃避政府采購(gòu)程序,對(duì)固定資產(chǎn)采用開具耗材等發(fā)票報(bào)支,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)因無資料記賬而虛假盤盈。

      (四)高校資產(chǎn)管理信息化程度低,數(shù)據(jù)無法共享

      目前大部分高校的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)仍無法在財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理職能部門之間共享。資產(chǎn)管理職能部門登記資產(chǎn)流水賬,財(cái)務(wù)部門根據(jù)購(gòu)置發(fā)票和資產(chǎn)部門登記的紙質(zhì)資產(chǎn)卡片記錄資產(chǎn)賬面價(jià)值。但由于部門之間沒有采用信息數(shù)據(jù)可以共享的資產(chǎn)管理系統(tǒng),財(cái)務(wù)部無法將資產(chǎn)細(xì)化鏈接到具體資產(chǎn)卡片;此外,根據(jù)財(cái)務(wù)參照財(cái)政部規(guī)定將固定資產(chǎn)分為六大類,而資產(chǎn)管理部門又參照教育部的資產(chǎn)分類依據(jù)分為十四類,口徑不同,信息未經(jīng)整合,無法得出可以相互依賴的數(shù)據(jù)。

      二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策——以高校為例

      (一)樹立正確的高校資產(chǎn)管理觀念,提高資產(chǎn)管理能力

      高校領(lǐng)導(dǎo)層重視對(duì)高校資產(chǎn)管理工作至關(guān)重要。因此,高校領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念,不斷學(xué)習(xí)新的資產(chǎn)管理方式,促進(jìn)高校資產(chǎn)管理方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。同時(shí),高校領(lǐng)導(dǎo)層還需要增強(qiáng)自身的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作的了解。主管資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)部的校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期召開學(xué)校資產(chǎn)管理工作會(huì)議,加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作者的思想認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)各資產(chǎn)管理部門之間的工作,統(tǒng)籌整個(gè)高校資產(chǎn)管理。

      (二)健全高校資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化資產(chǎn)實(shí)物管理和對(duì)資產(chǎn)專管員的培訓(xùn)

      高校資產(chǎn)管理需要過硬的資產(chǎn)管理制度作保障。通過責(zé)任到人、清晰劃分職能、領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)籌等制度規(guī)劃加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理,推動(dòng)資產(chǎn)管理變革。

      加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理者的培訓(xùn),通過對(duì)外資產(chǎn)管理交流培訓(xùn)會(huì)、內(nèi)部分享會(huì)等形式進(jìn)行定期、有效的資產(chǎn)管理工作培訓(xùn),切實(shí)提高人員資產(chǎn)管理水平。對(duì)貴重的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、相關(guān)儀器等理工科教學(xué)、科研用具上,培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備維護(hù)、監(jiān)管隊(duì)伍,充分利用設(shè)備效能,盡最大可能減少資產(chǎn)浪費(fèi)。

      (三)借鑒外部經(jīng)驗(yàn),引入適用高校的MRP或ERP管理系統(tǒng),提校內(nèi)各部門數(shù)據(jù)共享力

      在信息化迅速發(fā)展的當(dāng)下,高校應(yīng)借鑒外部經(jīng)驗(yàn),適時(shí)引入ERP或MRP管理系統(tǒng),將高校教研、資產(chǎn)、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等各方面信息整合。尤其是資產(chǎn)管理,如實(shí)驗(yàn)材料的管理、圖書、專用設(shè)備、房屋等各方面的資產(chǎn)都可以通過系統(tǒng)隨時(shí)更新狀態(tài),提高管理效率,以便更加高效的利用國(guó)有資產(chǎn),提高高校為公共服務(wù)能力。

      三、總結(jié)

      在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都在不斷發(fā)展的大環(huán)境下,事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作已經(jīng)成為了當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)工作。我們要不斷尋找當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作存在的問題,并提出解決方案,促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

      [1]羅麗婷.我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策研究[D].天津大學(xué),2014.

      [2]張燕.新公共管理視角下我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式研究[D].南京航空航天大學(xué),2015.

      (作者單位:江西農(nóng)業(yè)大學(xué))

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