文/張麗燕

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淺談電信企業(yè)劃小經(jīng)營單元的創(chuàng)新與實(shí)踐

文/張麗燕

摘要：為了順應(yīng)時代發(fā)展潮流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，電信企業(yè)在發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)劃小經(jīng)營單元的創(chuàng)新管理，做好實(shí)踐落實(shí)工作，將為電信企業(yè)的發(fā)展、管理、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供關(guān)鍵支撐，本文將針對電信企業(yè)劃小經(jīng)營單元創(chuàng)新與實(shí)踐進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電信企業(yè)；劃小經(jīng)營單元；創(chuàng)新；實(shí)踐

通過在電信企業(yè)內(nèi)部實(shí)施劃小經(jīng)營單元，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理與權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的目的，更能夠調(diào)動員工工作的積極性、激發(fā)員工的創(chuàng)造力，提高企業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)化配置效率，實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)的快速、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展目的。

一、電信企業(yè)劃小經(jīng)營核算單元維度

中國電信劃小維度主要為經(jīng)營單元維度與管理單元維度。前者是指在集團(tuán)、省市自治區(qū)的營業(yè)廳等主要經(jīng)營單位，將各級經(jīng)營主體的權(quán)責(zé)利進(jìn)行統(tǒng)一，建立科學(xué)的激勵制度促進(jìn)企業(yè)加速發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)的自驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)。后者實(shí)則是指在投資、市場、運(yùn)維等經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，主要通過明確每個環(huán)節(jié)的資源動因、經(jīng)營策略、提升手段，給各經(jīng)營管理單元提供相應(yīng)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，幫助經(jīng)營管理單元解決“怎么干好”的能力問題。

二、典型企業(yè)劃小經(jīng)營單元的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐管理研究

劃小經(jīng)營單元就是一種經(jīng)濟(jì)成本核算的新名詞，是對更為細(xì)小責(zé)任單位的成本確定，管理的對象也更為基層，使用衡量成本的方法進(jìn)行管理。企業(yè)實(shí)施劃小核算單位后將有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理目標(biāo)，統(tǒng)一權(quán)責(zé)利，激發(fā)員工工作積極性。

（一）劃小經(jīng)營單元的管理實(shí)踐分析

以海爾公司為例，海爾公司迎合時代潮流建立了基于“市場鏈”為紐帶的細(xì)化SBU經(jīng)營機(jī)制，使員工薪資與客戶交易額掛鉤，實(shí)現(xiàn)外部訂單向內(nèi)部個人訂單的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部訂單交接是一種虛擬買賣關(guān)系，將內(nèi)部協(xié)調(diào)工作進(jìn)行市場化運(yùn)作，拆除企業(yè)內(nèi)部部門與部門之間的“墻”，把職能關(guān)系變成市場關(guān)系。通過該方法讓員工直面市場，學(xué)會分析市場供求關(guān)系。所以劃小經(jīng)營單元實(shí)現(xiàn)了個人員工與利潤的直接責(zé)任銜接，將經(jīng)營工作細(xì)化到了個人。通過實(shí)施劃小經(jīng)營單元管理模式，海爾企業(yè)打破了傳統(tǒng)的管理障壁，提高了企業(yè)的競爭能力與實(shí)際收益。

（二）阿米巴經(jīng)營模式分析

阿米巴經(jīng)營模式創(chuàng)造了日本京瓷與第二電信兩個世界五百強(qiáng)的神話。該模式主要是指將企業(yè)大公司分割成多個阿米巴小組織，采用獨(dú)立核算、獨(dú)立完成任務(wù)、全面貫徹公司整體發(fā)展目標(biāo)及方針進(jìn)行實(shí)施，所有小組織、小企業(yè)都是經(jīng)營獨(dú)立、核算獨(dú)立的，該模式有效的為下屬小企業(yè)、小商家提供了明確的發(fā)展目標(biāo)與方向，激發(fā)了員工的干勁、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的高度透明，所以才取得了輝煌的業(yè)績。

三、電信企業(yè)中劃小經(jīng)營單元的管理視圖及實(shí)施路徑

上述介紹的兩個案例都將企業(yè)內(nèi)部采用了責(zé)任層級最大限度劃分成最小經(jīng)營單位，建立獨(dú)立核算主體的方式，優(yōu)化管理模式，激發(fā)員工工作積極性，所以劃小經(jīng)營單元的管理實(shí)踐有助于促進(jìn)電信企業(yè)健康發(fā)展。

（一）電信企業(yè)采用劃小經(jīng)營單元的管理視圖

從企業(yè)管理的單元維度出發(fā)，兩個單元相互促進(jìn)、相互依托，在該過程中要考慮企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況。橫向以劃小業(yè)務(wù)單位資源精確管理為主，縱向以劃小經(jīng)營單位通過激勵提升效益為主。從橫向劃小業(yè)務(wù)單元的角度看，基于電信企業(yè)內(nèi)部價值鏈和管管理流程，從投資、運(yùn)維、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、客戶服務(wù)等不同流程模塊中對各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行劃小，重點(diǎn)關(guān)注各業(yè)務(wù)單元的資源耗費(fèi)，通過劃小業(yè)務(wù)單元確定資源耗費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，精確化資源使用，提高資源使用效率，為資源配置服務(wù)。因此，為了提高電信企業(yè)資源的管理使用與配置安排評估分析能力，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)單元效益提升的目標(biāo)，就必須根據(jù)業(yè)務(wù)模塊的關(guān)注對象及指標(biāo)，有針對性的制定標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。

基于縱向角度分析，電信企業(yè)需要以劃小經(jīng)營單元為核心建立集團(tuán)公司到省公司到下級主體的責(zé)任管理及效益評價體系，根據(jù)各級經(jīng)營部門實(shí)際狀況，有針對性的制定發(fā)展方針與管理要求，堅持因地制宜的制定責(zé)任與評價的標(biāo)準(zhǔn)的原則。

實(shí)現(xiàn)基層經(jīng)營責(zé)任的落實(shí)是確保劃小經(jīng)營單元實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)，所有人共同參與被稱為經(jīng)營單元，其核心是激勵，其中本地網(wǎng)層面劃小方式以本地網(wǎng)包含區(qū)局、縣局（農(nóng)村支局與城市分局（網(wǎng)格-營業(yè)廳））、代理商、行政中心（行業(yè)團(tuán)隊-客戶經(jīng)理）網(wǎng)維中心（IDC機(jī)房與基站維護(hù)組），在最基層經(jīng)營單位建立經(jīng)營責(zé)任制，推行激勵政策、實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置，讓經(jīng)營目標(biāo)與評價激勵相互統(tǒng)一，才能夠使經(jīng)營主體的主觀能動性及創(chuàng)造性得以發(fā)揮，增強(qiáng)電信企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力。

（二）電信企業(yè)內(nèi)部劃小核算單元的實(shí)施路徑

集團(tuán)公司的劃小經(jīng)營重點(diǎn)是省公司、省公司的重點(diǎn)則是本地網(wǎng)，所以劃小核算的實(shí)際重點(diǎn)就是本地網(wǎng)業(yè)務(wù)管理，也就是如何提升本地網(wǎng)的資源效益，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單元資源動因與資源消耗標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)建立，讓資源科學(xué)配置成為現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獲取更高的資源效益。在本地網(wǎng)進(jìn)行劃小單元實(shí)踐，要激發(fā)員工的工作主動性與積極性，可以使用收入承包、專項激勵等方法，提高員工參與的興趣。在推廣中要自上而下、由獨(dú)立性強(qiáng)到獨(dú)立性不強(qiáng)的經(jīng)營單元逐步推廣。為實(shí)現(xiàn)劃小核算單元管理會計核算體系的建立，必須完成基礎(chǔ)費(fèi)用單元、基礎(chǔ)經(jīng)營單元以及產(chǎn)品客戶單元的統(tǒng)一構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對成本的多維度精細(xì)化、多層次的準(zhǔn)確核算，為小業(yè)務(wù)經(jīng)營單元的正常經(jīng)營提供保障。

四、針對電信企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施劃小經(jīng)營單元的思考

（一）基于細(xì)分市場特性理順營銷組織構(gòu)架明確最小營銷經(jīng)營單元

電信企業(yè)的公眾客戶具有很強(qiáng)的地域性，所以要按照區(qū)域進(jìn)行營銷。政企行業(yè)的客戶專業(yè)性較強(qiáng)，可以使用專業(yè)營銷手段。因此電信公司在發(fā)展中要以實(shí)際的公眾市場為服務(wù)營銷對象，做好營銷組織構(gòu)架的邊界確定，明確營銷服務(wù)的主體。

（二）通過預(yù)算集約化與資源下沉的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)經(jīng)營單元資源的科學(xué)配置

電信企業(yè)財務(wù)部門要做好預(yù)算管理統(tǒng)籌工作，做好資源的管理配置，實(shí)現(xiàn)預(yù)算集約化管理的目的。在資源下沉管理中，剛性資源可以實(shí)施下放管理；但是非剛性資源，要首先對規(guī)則進(jìn)行獲取、分析，然后科學(xué)引導(dǎo)下級經(jīng)營單元進(jìn)行搶盤發(fā)展，激發(fā)員工工作斗志，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置。

（三）采取多樣化激勵手段共同使用的方式設(shè)計綜合平衡激勵企業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)

電信企業(yè)要重視規(guī)模的擴(kuò)大與效益及質(zhì)量的提升，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、通過兼顧結(jié)果與過程指標(biāo)的方式，優(yōu)化激勵制度，做好企業(yè)內(nèi)部發(fā)展新目標(biāo)的科學(xué)調(diào)整。

（四）提高指標(biāo)體系合理性、加大對指標(biāo)結(jié)果的關(guān)注及使用力度

省級公司要重新設(shè)立指標(biāo)體系，科學(xué)推進(jìn)指標(biāo)工作的開展，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)權(quán)威性與一致性的統(tǒng)一。另外，指標(biāo)設(shè)立要與公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，還要建立定期分析通報制度，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)工作常態(tài)化。

（五）劃小經(jīng)營單元的基礎(chǔ)工作是lT數(shù)據(jù)支撐

首先要把經(jīng)營單元組織結(jié)構(gòu)的所有信息收入到主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營前后數(shù)據(jù)可以對比的目的。然后使用IT數(shù)據(jù)完善管理手段及流程，建立配套的業(yè)務(wù)管理制度，提高數(shù)據(jù)的有效使用率。最后基于數(shù)據(jù)門戶有針對性的為用戶提供所需信息，提高獲取數(shù)據(jù)的便捷性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)使用價值，幫助使用者快速、高效的獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)IT支撐的在劃小經(jīng)營單元的基礎(chǔ)作用。

五、結(jié)語

中國電信企業(yè)在發(fā)展中通過實(shí)施“劃小經(jīng)營單元”的創(chuàng)新與實(shí)踐，將提高企業(yè)的精細(xì)化精確管理能力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)質(zhì)配置，讓企業(yè)核算變得更加科學(xué)、高效，實(shí)現(xiàn)激發(fā)企業(yè)員工工作積極性與主觀能動性的目的，提高員工創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的連續(xù)飛躍。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司貴港市分公司）

上接（第196頁）

用，但是卻未收到開具的發(fā)票或者是具體價值不明確，醫(yī)院相應(yīng)部門就需要及時填寫“安徽省望江縣醫(yī)院已投入使用但尚未辦理結(jié)算固定資產(chǎn)價值暫定情況表”，然后依據(jù)一系列規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)。例如，我們可以根據(jù)合同來確定相應(yīng)的資產(chǎn)價值，如沒有合同，可以通過市場詢價來暫時確定資產(chǎn)價值并計提折舊，待固定資產(chǎn)價值明確之后再做相應(yīng)的調(diào)整。

第五，對于需要報廢處置的固定資產(chǎn)，醫(yī)院需要制定制度，規(guī)范流程，明確職責(zé)，做好材料整理，逐級審批，完成相應(yīng)的審批手續(xù)。首先，科室對需要報廢處置的固定資產(chǎn)填寫“安徽省望江縣醫(yī)院固定資產(chǎn)處置審批表”，并交至相應(yīng)的歸口部門，由歸口部門相應(yīng)的技術(shù)人員對待報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估確定，再上報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。資產(chǎn)的處置問題需要各個部門共同參與（使用科室、歸口部門、財務(wù)處、院領(lǐng)導(dǎo)等）。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何單位不能私自處置固定資產(chǎn)，必須要按照單位等級，逐級遞交資產(chǎn)材料，逐級審批。在一系列的審批過程中，需要保證固定資產(chǎn)資料的完整性和及時性，不得私自扣留或處置。

（四）強(qiáng)化信息支持

根據(jù)財政部和衛(wèi)生部的要求，及醫(yī)院規(guī)模的不斷成長，醫(yī)院所持有的固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量巨大，原有的手工登記、記錄管理顯然已經(jīng)跟不上醫(yī)院的發(fā)展和需求，必須引入計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息化管理，提供信息支持，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全流程管理，從采購、驗收、入庫、付款、出庫、調(diào)撥、報廢、盤點(diǎn)、日常維修保養(yǎng)等所有環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)所在醫(yī)院的發(fā)展規(guī)模和實(shí)際情況，醫(yī)院可以選擇不同的信息管理模式。合適的信息管理模式可以對醫(yī)院所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)控，具有一定的時效性、動態(tài)性及監(jiān)督性，并且醫(yī)院可以對資產(chǎn)的潛在價值有所把握。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究

欲要解決固定資產(chǎn)的損壞問題，管理者需要加強(qiáng)員工的責(zé)任意識，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度來追究責(zé)任。當(dāng)清查發(fā)現(xiàn)所持有的固定資產(chǎn)出現(xiàn)損壞，要及時追究到相關(guān)的負(fù)責(zé)人以及歸口管理部門。必須說明的是，及時找到相關(guān)責(zé)任人的前提是醫(yī)院組織的部門及崗位設(shè)置必須要科學(xué)、合理、權(quán)責(zé)利分明。

新醫(yī)改背景下，隨著固定資產(chǎn)管理辦法的深入實(shí)施，各醫(yī)院嚴(yán)格按照醫(yī)改政策和規(guī)定，對管理的對象、管理的程序、責(zé)任的追究辦法等做了科學(xué)的、明確的規(guī)定。這在很大程度上降低了醫(yī)院購買固定資產(chǎn)的資金量，挖掘以往固定資產(chǎn)的潛在價值，完全符合醫(yī)改的內(nèi)涵和要求?？梢哉f新醫(yī)改實(shí)施以來，各醫(yī)院都取得了不同程度的成績，但相對來說我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在相關(guān)制度還存在不完善、監(jiān)管力度不足和固定資產(chǎn)管理方法嚴(yán)重滯后等問題。

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［3］章穎濤.公立醫(yī)院改制中的資產(chǎn)評估［D］.浙江大學(xué)，2015.

（作者單位：安徽省望江縣醫(yī)院）