行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及風險防范對策

文/徐琳

行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及風險防范對策

文/徐琳

所謂的財務管理，即根據(jù)國家法律法規(guī)的相關內(nèi)容以及行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關制度、規(guī)范等，合理的管理單位購置資產(chǎn)、融通資本、營運中產(chǎn)生的現(xiàn)金往來、分配利潤等，是整個行政事業(yè)單位管理的重要組成內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，行政事業(yè)單位在財務管理過程中出現(xiàn)了一系列的問題，嚴重影響了單位的財務管理水平。本文通過具體分析行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及風險防范對象，有利于全面提升行政事業(yè)單位的財務管理效率。

單位；財務管理；行政

行政事業(yè)單位是政府的重要組成部分，事業(yè)單位則是行政單位職能的延伸部門或者為行政單位的日常工作提供策略、技術支撐的部門。發(fā)揮行政事業(yè)單位的效能是實現(xiàn)政府職能的重要途徑，而只有高效的財務管理才能最大限度的發(fā)揮出行政事業(yè)單位的部門職能。因此，行政事業(yè)單位的財務管理工作必須嚴格按照國家法律法規(guī)以及財務制度的相關規(guī)定，對資金進行合理的籌集、分配與利用，從而保證單位計劃與任務順利完成。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，給行政事業(yè)單位的財務管理工作提出了更高的要求，而當前我國行政事業(yè)單位的財務管理還存在著一系列的問題：

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理體制不健全，缺乏完善的監(jiān)督機制

管理體制的不健全是我國大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在管理專項資金方面，過度注重立項卻未設置專門的法律來約束其行為，缺乏完善的監(jiān)督機制，嚴重阻礙了行政事業(yè)單位的財政管理工作的正常開展；二是部分行政事業(yè)單位未能建立完善的財務管理體制，而這些行政事業(yè)單位往往會為了獲取更高的利益而去找尋預算外的資源，這便使得檢查亂、評比亂、培訓亂的“三亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生；三是一部分行政事業(yè)單位雖有相應的財務核算體制，但由于長時間不更新逐漸使體制喪失了實用性，導致行政事業(yè)單位無法及時對單位內(nèi)部的年終財務進行核算，從而形成了很多呆賬、壞賬。

（二）會計核算不規(guī)范，財政監(jiān)管不力

目前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位會計的基礎工作相對薄弱，致使其在日常工作中會計科目的使用不規(guī)范，原始憑證審核不嚴格，甚至有部分會計未能認識到設置總賬的重要性，從而導致賬目的明細無法核對、財務報告內(nèi)容不全、無法分析財務等現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，財政審計部門一年才進行一次財務檢查與審計，且流程過于形式化，未能充分發(fā)揮審計部門應有的核算監(jiān)督職能，從而導致單位財務管理信息失真。

（三）財務管理專業(yè)人才缺乏，影響了財務管理水平

行政事業(yè)單位在錄用及招聘人員時，往往是在現(xiàn)有的會計人員中進行挑選而很少引進高水平的專業(yè)財務管理人才。這些人員在進行財務管理工作時，往往會因缺乏相應的管理經(jīng)驗與知識，對市場經(jīng)濟發(fā)展與改革出現(xiàn)的問題認識不足而無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展與體制改革的需求。甚至還有一部分行政事業(yè)單位并未設置專門的財務管理部門，其財務管理工作往往由會計人員所兼顧，致使行政事業(yè)單位的財務管理工作無法發(fā)揮其真正的效用。

二、行政事業(yè)單位財務管理的風險防范對策

（一）改革行政事業(yè)單位的財務管理體制

針對行政事業(yè)單位財務管理體制的改革，可通過如下幾個方面來進行：一是采取分類管理策略，做到?？顚Ｓ?，即行政事業(yè)單位根據(jù)資金的不同性質(zhì)與不同類別，采取有針對性的管理方式，從而有效實現(xiàn)財務專項管理；二是強化管理預算外的資金，將預算外的資金納入內(nèi)部財務管理范疇中，統(tǒng)籌安排；三是加強對票據(jù)的管理力度，采取收支分離的票據(jù)管理模式，減少管理漏洞，從而有效杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督審計力度

為保證行政事業(yè)單位財務管理工作的正常開展則必須加強行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督與審計力度，首先要嚴格按照《會計法》、《會計監(jiān)督管理辦法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律相關制度的規(guī)定來約束工作人員的行為，從而提升會計監(jiān)督的實用性；其次，明確相關工作人員彼此的責任，使其樹立良好的責任意識。除此之外，還要將監(jiān)督的內(nèi)部與外部工作進行有機的結合，從而有效規(guī)避財務管理工作中可能出現(xiàn)的風險與損失。

（三）提高行政事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質(zhì)

針對上述問題，全面提升行政事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質(zhì)將是解決財務管理存在的問題的關鍵所在。首先相關工作人員必須具備良好的職業(yè)道德與素養(yǎng)，特別是作為單位的最高管理者，應充分發(fā)揮自身的領導作用，積極開展宣傳與引導工作，以便營造出公平、公正、和諧的財務管理氛圍；其次，加強對相關工作人員的培訓力度，提升其業(yè)務水平，并積極引進高素質(zhì)的復合型人才，從而全面提升單位財務管理人員的綜合能力。

綜上所述，目前，我國行政事業(yè)單位在財務管理方面仍存在著許多缺陷，這對財務管理效能的發(fā)揮造成了嚴重的阻礙，所以相關部門應充分認識到財務管理的重要性，加大財務管理力度，建立完善的財務管理制度，從而規(guī)范會計的基礎工作，促使行政事業(yè)單位的財務管理工作往科學化、正規(guī)化的方向發(fā)展。

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（作者單位：江蘇省連云港市畜牧獸醫(yī)站）