文/鈕慧

關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策討論

文/鈕慧

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)一直以來是單位進行辦公、科研和發(fā)展的重要物質保證，是單位發(fā)展的前提和基礎。管理者采取多種管理手段和措施做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，對于加強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理、提高行政單位的資產(chǎn)利用率，合理經(jīng)濟利用資源，提高行政事業(yè)單位社會形象具有重要意義。但是目前行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面仍然存在很多問題，不利于單位各項工作的開展。本文將會對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，并針對這些問題提出相關解決對策。

行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是政府提供公共服務的重要載體，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。做好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理對于單位各項工作的開展和單位的發(fā)展具有重要意義。但是目前行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理存在很多問題，不利于資產(chǎn)利用率實現(xiàn)最大化以及經(jīng)濟資源的節(jié)約，甚至會影響行政事業(yè)單位的社會形象。本文闡述行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面存在的問題，并有針對性的提出解決對策。

一、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）對國有資產(chǎn)管理認識不足，管理意識不強

行政事業(yè)的資產(chǎn)來源包括政府撥款、營業(yè)收入和捐贈收入等，這些都屬于國家財產(chǎn)，管理者受傳統(tǒng)意識影響，認為國有資產(chǎn)就是國家的錢，對國有資產(chǎn)管理認識不足，輕視管理程度，花費不加約束，行政事業(yè)單位的各部門之間甚至購買許多昂貴的設施器材進行攀比，實用性不高。而各部門為了獲得更多的資金支持，夸大采購數(shù)量，擴大財政預算，不能正確區(qū)分個人和國家的利益關系，給國家造成財政負擔，導致經(jīng)濟資源配置失衡。

（二）國有資產(chǎn)管理制度和措施不完善

當前我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面的制度不完善，法律法規(guī)不健全，行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理時無法做到有法可依、有章可循，隨意性較強。而現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理和國家職能、財政體制不相適應，行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理體系不完善，缺少績效審核體系，國有資產(chǎn)處理對“非轉經(jīng)”行為審批管理不完善等等，這些都不利于國有資產(chǎn)的管理，影響資產(chǎn)的使用效率和利用率。此外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作人員專業(yè)程度也不夠，不能夠對國有資產(chǎn)合理利用和管理，也不能夠對制度進行完善和改進。

（三）對國有資產(chǎn)管理行政監(jiān)督力度不夠

由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)察制度不完善，對單位人員的資產(chǎn)利用行為缺乏監(jiān)督。近些年來，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)過度使用甚至浪費，很多單位為獲得更多資產(chǎn)在申請時有所夸大。行政事業(yè)單位人員多數(shù)認為國有資產(chǎn)是無償獲得的，對國有資產(chǎn)保值和增值意識不強，夸大設施購買數(shù)量，管理混亂，隨意性強。對單位人員的不合理行為不能夠進行有效監(jiān)督，缺乏獎懲激勵約束機制，導致了國有資產(chǎn)的大量流失。

二、針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的對策

（一）提高對國有資產(chǎn)的認識，增強國有資產(chǎn)管理意識

行政單位的管理者和行政人員受傳統(tǒng)意識影響，思想高度不夠，認為國家財產(chǎn)可以隨意使用，不能夠正確看待個人和國家的利益關系，導致出現(xiàn)國有資產(chǎn)過度浪費，負責人員以權謀私，國有資產(chǎn)使用效率低下等現(xiàn)象，給國家財政增加了負擔。因此要努力提高行政事業(yè)單位從領導到工作人員對國有資產(chǎn)的認識，增強其國有資產(chǎn)管理意識以及專業(yè)程度和經(jīng)濟責任危機意識。行政事業(yè)單位在聘用職員時要看重個人思想道德和責任意識，對國有資產(chǎn)的管理人員進行教學，為其提供不斷學習的機會。努力在單位內(nèi)部形成一種清正廉潔行政作風的氛圍，發(fā)揮單位人員工作的積極性。

（二）健全國有資產(chǎn)管理體制

在使用資金時，行政事業(yè)單位應該對國有資產(chǎn)的來源做好記錄，并對相關信息進行公開，接受公眾的監(jiān)督。政府財政部門也要對各個行政單位的財政預算申請進行嚴格審查，科學審核，公平合理的進行國有資產(chǎn)的配置，并將分配結果進行記錄。對于夸大預算、過度申請資產(chǎn)的行政事業(yè)單位要給予嚴厲懲處，追究有關負責人的法律責任。

在資金配置問題上，行政事業(yè)單位要嚴格遵循國家對國有資產(chǎn)配置制定的統(tǒng)一標準，各部門之間也要建立有關機制進行比較和約束，避免資產(chǎn)使用過度、各行政事業(yè)單位在購買設施器材時，要選擇優(yōu)質的建筑單位和供貨商，保證所購買設施價格低質量好。此外，也要對資產(chǎn)配置進行全面、系統(tǒng)、科學、合理的計算分析。對于所購進的大型基礎設施要做好各項指標性能的確定，并對其進行及時入賬。

對于資金流向這個方面，行政事業(yè)單位需要嚴格遵循和規(guī)范資產(chǎn)處置的流程，對于報廢的固定資產(chǎn)，要及時做好核銷和報廢，并且將剩余殘值核對入賬，做好記錄，便于資產(chǎn)審查，建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，將行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)通過租賃、拍賣等形式搞活，提高國有資產(chǎn)的利用率和使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。

（三）轉變行政單位國有資產(chǎn)管理理念

要想轉變行政單位國有資產(chǎn)管理的理念，首先要從單位領導做起，只有領導自身的國有資產(chǎn)意識有所加強，才能帶領單位工作人員提高。領導需要更新管理思想，轉變國有資產(chǎn)管理理念。首先，行政事業(yè)單位應該將領導的業(yè)績考核與國有資產(chǎn)的管理情況相聯(lián)系，形成較大的杠桿效應。其次，應該將國有資產(chǎn)管理部門和財務部門的職能進行區(qū)分，根據(jù)權責對其進行相應的追究。行政事業(yè)單位只要擁有先進的國有資產(chǎn)管理理念才能建立健全管理制度，才能對增強對國有資產(chǎn)的管理力度。

（四）完善監(jiān)督機制

有些行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理人員容易利用職務之便徇私舞弊，主要是

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