文/呂苗一

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試析學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

文/呂苗一

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)的民辦學(xué)校也在響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，積極進(jìn)行改革工作。然而，學(xué)校中的預(yù)算管理工作具備特殊性的特點(diǎn)。而且，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范、不完善的地方，因此，學(xué)校應(yīng)該采取有效措施處理這些問(wèn)題。本文主要分析了學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作中存在的不足，并且深入探討了完善預(yù)算工作的有效措施，以此提升學(xué)校預(yù)算管理工作的質(zhì)量，僅供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校； 預(yù)算執(zhí)行； 管理； 問(wèn)題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大環(huán)境下，我國(guó)學(xué)校中的體制改革也在不斷發(fā)展。財(cái)政部門要求學(xué)校展開(kāi)科學(xué)的管理。然而，現(xiàn)階段的學(xué)校預(yù)算管理工作還無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需要，二者之間的矛盾在不斷激化，這也是學(xué)校改革道路上必須解決的重要問(wèn)題。因此，學(xué)校應(yīng)該深入研究，在不斷的實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并且采取有效措施解決這些問(wèn)題。本文主要分析了學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施，具體內(nèi)容如下。

一、在新型背景下，學(xué)校展開(kāi)預(yù)算管理工作的必要性

我國(guó)于2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施新預(yù)算法。按照新預(yù)算法中的規(guī)定?，F(xiàn)階段政府的收入與支出也被劃分到預(yù)算工作中。這標(biāo)志著學(xué)校中的所有財(cái)務(wù)往來(lái)也在預(yù)算管理工作的范圍內(nèi)。因此，學(xué)校應(yīng)該更新預(yù)算管理方法，確保預(yù)算管理工作的科學(xué)與合理，同時(shí)將學(xué)校日常的收支情況透明化，確保廣大群眾的監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造有力的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。

二、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的不足之處

（一）學(xué)校不夠重視預(yù)算工作，沒(méi)有形成健全的管理機(jī)制

學(xué)校預(yù)算工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要深入到學(xué)校日常工作中的各個(gè)方面。預(yù)算執(zhí)行工作不僅是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，同時(shí)也需要學(xué)校中的所有職能部門的共同努力，協(xié)調(diào)配合。預(yù)算工作需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?，F(xiàn)階段，大多數(shù)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都還沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算的重要性，一般都習(xí)慣將預(yù)算劃分到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中的常規(guī)工作。因此，預(yù)算工作存在許多不完善的地方，而且財(cái)務(wù)部門又缺乏對(duì)工作內(nèi)容的了解，只是依靠工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)，無(wú)法適應(yīng)學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展。

（二）預(yù)算監(jiān)督制度不完善

學(xué)校的預(yù)算監(jiān)督主要是由學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中心監(jiān)督，由財(cái)務(wù)審計(jì)科不定期抽查，監(jiān)督對(duì)象較狹窄，且由于部門間的不協(xié)調(diào)情況，監(jiān)督過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)真實(shí)的問(wèn)題。另一方面，由于學(xué)校的預(yù)算情況沒(méi)有充分公開(kāi)，因此無(wú)法得到公眾的廣泛監(jiān)督，監(jiān)督力度大大減弱了，監(jiān)督有效度也無(wú)法保障。

（三）預(yù)算評(píng)價(jià)體系不健全

對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)分析大多是常規(guī)分析，簡(jiǎn)單的與上一年的進(jìn)度和數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，而沒(méi)有進(jìn)行專項(xiàng)的分析，沒(méi)有對(duì)變動(dòng)較大的指標(biāo)或者數(shù)額做深入的分析，重視對(duì)支出的投入總量的分析，忽視對(duì)于投入產(chǎn)出比、支出結(jié)構(gòu)的情況分析。

三、優(yōu)化學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的有效對(duì)策

（一）提高學(xué)校對(duì)預(yù)算管理的重視度，樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更新觀念，以身作則，重新認(rèn)識(shí)與了解預(yù)算管理工作。安排相關(guān)人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，體驗(yàn)預(yù)算管理工作中的精神，在思想方面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。第二，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，包含范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素大、影響力大的內(nèi)容，因此，需要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方向，注重創(chuàng)新。第三，學(xué)校自身樹(shù)立預(yù)算管理的意識(shí)，有利于保證預(yù)算管理的宣傳工作，也有利于形成健全、有力的預(yù)算管理系統(tǒng)。

（二）增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作，提升資金的使用率

在學(xué)校傳統(tǒng)預(yù)算管理工作中，還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的約束力，而且預(yù)算管理工作不夠完善，在一定程度上削弱了資金的使用率。在預(yù)算管理工作中，工作人員應(yīng)該按照有關(guān)的規(guī)定，不僅需要考慮到客觀因素與特殊因素，不能隨意調(diào)節(jié)，保證預(yù)算管理工作中的嚴(yán)肅。除此之外，預(yù)算管理過(guò)程中，如果存在誤差或者遺漏之處，應(yīng)該迅速預(yù)警，及時(shí)改進(jìn)，解決問(wèn)題，以防發(fā)生更嚴(yán)重的現(xiàn)象再進(jìn)行彌補(bǔ)。

（三）健全預(yù)算管理制度，加大對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度

在新預(yù)算法中增加了25條新規(guī)定。其中包含很多有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)方面的規(guī)定。在教育機(jī)構(gòu)中，學(xué)校是其中關(guān)鍵的組成部分。學(xué)校應(yīng)該積極健全預(yù)算管理制度，促使魚(yú)貫工作更加完善、精確，也有利于將預(yù)算的情況公開(kāi)化。預(yù)算工作與學(xué)校、學(xué)生以及社會(huì)聯(lián)系密切，應(yīng)該重視對(duì)預(yù)算工作的宣傳，促使人們認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的重要性，積極地參與到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督中。同時(shí)，完善的監(jiān)督制度可以推動(dòng)預(yù)算工作的完善與規(guī)范，建立有效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。

（四）形成完善的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的研究

在評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行工作的過(guò)程中，不僅應(yīng)該注重正常的分析工作，還應(yīng)該展開(kāi)深入的分析與研究。對(duì)于部分特殊的項(xiàng)目或者科目，應(yīng)該進(jìn)行專門的分析。重點(diǎn)研究其中的變化特點(diǎn)以及重要參數(shù)，利用手中的信息與數(shù)據(jù)，把握具體的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管我國(guó)在財(cái)務(wù)方面與教育事業(yè)中重視改革，但是我國(guó)學(xué)校的預(yù)算管理中仍然存在很多不足，對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作提出的要求也越來(lái)越高。因此，民辦學(xué)校應(yīng)該重視形成有效、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，以此來(lái)完善學(xué)校中的預(yù)算活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于學(xué)校預(yù)算管理中的不足，應(yīng)該努力協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)之間的分工，保證預(yù)算編制過(guò)程的完整性；同時(shí)也應(yīng)形成規(guī)范的公開(kāi)預(yù)算制度，促進(jìn)廣大人民參與到學(xué)校預(yù)算的監(jiān)督工作中；并且，也需要完善預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的研究，提高預(yù)算執(zhí)行工作的水平。

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作者單位：（武漢楓葉教育園區(qū)）