樵小鋒 張 旭

機關(guān)干部辦事要點

樵小鋒 張 旭

機關(guān)干部作為各級黨委和首長的“外腦”“智囊”，是軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一支重要力量，是部隊黨委和首長命令、指示的執(zhí)行者，學(xué)會辦文、辦會和辦事是必備的基本素質(zhì)，而辦事則涉及到每一項具體的工作，對于機關(guān)干部而言，也是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。提高機關(guān)干部辦事能力，要著重從辦事的基本程序、基本要求和注意事項三個方面把握。

一、基本程序

機關(guān)干部辦事從總體上來講，可分為以下六個步驟，即受領(lǐng)任務(wù)、調(diào)查研究、擬制方案、呈報審批、分工落實、總結(jié)講評。

受領(lǐng)任務(wù)。就是弄清上級（或者黨委、首長）通知、指示中所明確的工作任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)。受領(lǐng)任務(wù)時，要認真研讀上級文件精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會上級意圖，搞清任務(wù)的具體內(nèi)容、完成時限和目標(biāo)要求；對自己不清楚、不明白的內(nèi)容，要及時請示。

調(diào)查研究。就是受領(lǐng)任務(wù)后，結(jié)合實際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、文化環(huán)境、各項保障（訓(xùn)練、食宿、裝備和衛(wèi)勤保障）等方面，做到“三個搞清”：搞清哪些是自身能夠完成的，哪些是要請示本級領(lǐng)導(dǎo)解決的，哪些是要上級協(xié)調(diào)解決的。搞清楚以上情況之后，需要請示的提前請示，需要協(xié)調(diào)的提前協(xié)調(diào)，為科學(xué)合理擬制方案打好基礎(chǔ)。

擬制方案。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，擬制初步方案。擬制方案時，應(yīng)盡量做到要素齊全、分工明確、責(zé)任到人。一般性的工作方案要素都大同小異，有的內(nèi)容要簡單一些，有的要復(fù)雜一些。如培訓(xùn)方案一般包括“指導(dǎo)思想和目的、組織領(lǐng)導(dǎo)、受訓(xùn)對象、時間和地點、培訓(xùn)內(nèi)容、方法步驟、相關(guān)保障、有關(guān)要求”等。

呈報審批。初步方案擬制完成后，在認真論證可行性的基礎(chǔ)上，廣泛征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見修訂完善后，呈首長審定；及時上報上級審批，根據(jù)首長和上級批示，對整個實施方案進一步修訂完善后組織實施。

分工落實。根據(jù)方案，按照職責(zé)，細化分工，責(zé)任到人，分頭抓好落實。在抓工作落實時，要講究“四性”：一是時效性。對方案中明確的工作，要按照分工嚴(yán)格而迅速地落實到位。二是連續(xù)性。抓每一項落實都要不留死角，環(huán)環(huán)相扣。三是規(guī)范性。按程序和規(guī)律抓落實，確保抓工作落實符合法規(guī)制度要求。四是創(chuàng)造性。抓落實的過程是一個創(chuàng)造性開展工作的過程，創(chuàng)造性抓工作落實必須堅持“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的統(tǒng)一，在搞好結(jié)合上做文章，創(chuàng)新但不搞“花架子”，借鑒但不照抄照搬。

總結(jié)講評。就是在全面進行考核驗收的基礎(chǔ)上，進行總體評價，主要對完成任務(wù)基本情況、主要收獲、存在問題、下步努力方向等方面進行梳理歸納。結(jié)合總結(jié)，根據(jù)任務(wù)完成情況，對表現(xiàn)突出的單位和個人，視情況給予通報表彰。同時，還要總結(jié)完成任務(wù)中好的經(jīng)驗做法，及時上報推廣。最后，對任務(wù)中的相關(guān)資料進行收集匯編。

二、基本要求

機關(guān)干部在辦具體事務(wù)的過程中，要注重遵守以下基本要求。

理解意圖要準(zhǔn)確。符合上級意圖，是抓好工作落實的前提條件，所以在具體辦事過程中，要做到“三個力求”：即力求與上級（黨委、首長）處在同一角度，力求與上級（黨委、首長）站在同一高度，力求與上級（黨委、首長）把握同一尺度。只有這樣，抓工作落實才能更加符合實際情況，更加符合上級的意圖。

任務(wù)分解要科學(xué)。工作任務(wù)是由一系列或大或小、或主或次，既相互獨立又相互聯(lián)系的具體任務(wù)組成的，因此抓工作落實就要科學(xué)分解任務(wù)，以化解求細化，以具體求落實。工作中要分清主次，不能“眉毛胡子一把抓”；要分清緩急，不能自己亂了陣腳；要分清難易，集中力量重點突破。

責(zé)任區(qū)分要明確。具體辦事過程不僅要明確責(zé)任，把目標(biāo)、責(zé)任和效果結(jié)合起來，使每個層次、各級各類人員都有具體的工作目標(biāo)和責(zé)任，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無缺口的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保人盡其職、物盡其用。同時，還要建立直接責(zé)任、間接責(zé)任、連帶責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照有關(guān)條令條例和法紀(jì)規(guī)章追究責(zé)任，及時實施獎懲，做到令必行、禁必止、言必信、行必果。

末端督導(dǎo)要到位。落實的標(biāo)準(zhǔn)主要是看末端的效果，機關(guān)抓落實，必須在末端指導(dǎo)上問實情、下實功、求實效。一是以鮮明的觀點檢查督導(dǎo)。機關(guān)在末端督導(dǎo)時，宣傳什么、批評什么、贊揚什么、反對什么都必須旗幟鮮明，切忌模棱兩可。二是以全局的觀念統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在謀劃指導(dǎo)工作時，要強化黨委機關(guān)的整體意識，積極搞好工作協(xié)調(diào)，圍繞總體任務(wù)、全局利益，心往全局想、勁往全局使，以大局工作的落實帶動局部工作的落實。三是以認真的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題。機關(guān)發(fā)現(xiàn)不了問題本身就是問題，所以機關(guān)干部應(yīng)本著為部隊歷史負責(zé)、為部隊建設(shè)負責(zé)、為打贏負責(zé)的態(tài)度，以強烈的責(zé)任感和使命感，撲下身子積極發(fā)現(xiàn)問題、指出問題。四是以負責(zé)的精神解決問題。機關(guān)在指導(dǎo)部隊抓落實時，既不能當(dāng)“傳聲筒”，更不能當(dāng)“錄音機”“復(fù)印機”，應(yīng)樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、正視問題是胸懷、解決問題是政績的思想，真抓實干、一抓到底、解決問題。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要到位。機關(guān)工作涉及到方方面面，我們具體承辦的事項，只是各項工作中的一項，因此要服從全局，全面搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是適時組織召開協(xié)調(diào)會。理清需要協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項，組織相關(guān)人員及時召開協(xié)調(diào)會，集中討論研究需要協(xié)調(diào)解決的問題。二是加強機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)。弄清哪些工作要與哪個部門協(xié)調(diào)，加強與同級機關(guān)之間、各科室之間的溝通配合，各司其職，各盡其責(zé)。三是搞好與其他工作的統(tǒng)籌。要確保工作落實到位，就必須站在全局的高度，統(tǒng)籌好各項工作，確保工作互不沖突、互不干擾。四是協(xié)調(diào)解決好落實中的矛盾。工作落實過程中，往往是“計劃不如變化”，如出現(xiàn)工作沖突，要一邊請示報告，一邊搞好協(xié)調(diào)解決，確保工作末端落實到位。

請示報告要及時。首長交辦事項開始著手辦理以后，要分階段向首長報告落實情況，匯報存在和可能出現(xiàn)的困難，以及對后續(xù)工作的看法和建議等等。不能首長交代后聽不到回音，不知道你干沒干、干到了什么程度。在工作落實過程中，如發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難，自己能協(xié)調(diào)解決的竭力立足自身協(xié)調(diào)解決，自己不能解決的要及時向首長請示報告解決。

三、注意事項

機關(guān)干部在具體辦事過程中，需要注重以下幾個方面：

要嚴(yán)格程序。沒有規(guī)矩，不成方圓。要提高機關(guān)工作的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的職能作用，作為機關(guān)干部必須首先學(xué)會按程序辦事。按程序辦事中容易出現(xiàn)的幾個毛?。哼z漏程序、超越程序、顛倒程序、執(zhí)行程序有隨意性。對上講程序、對下不講程序，要求嚴(yán)的工作講程序、強調(diào)不緊的工作不講程序，這些都要主動糾正。

要依次實施。每一項工作，都有若干個工作階段和步驟，其間承前啟后、環(huán)環(huán)相扣。因此，在完成某項工作的過程中，必須按照規(guī)定的步驟依次展開，不能隨意省略、跳躍或顛倒。

要預(yù)先準(zhǔn)備。每一個階段和步驟實施前，要預(yù)先做好各方面的準(zhǔn)備，包括人力、物力、財力的協(xié)調(diào)，上下、左右、內(nèi)外關(guān)系的溝通，預(yù)測實施過程中可能出現(xiàn)的情況、問題，有針對性地制定方案等。只有準(zhǔn)備充分，預(yù)測準(zhǔn)確，才能保證順利實施。

要講求時效。時效是按程序辦事質(zhì)量高低、好壞的標(biāo)志。尤其是完成時限很緊、質(zhì)量要求很高的工作，每個階段和步驟的銜接一定要緊湊。要講求時限，該上午完成的事不能拖到下午，該當(dāng)天辦完的事絕不能拖到第二天；要講求實效，方式方法和手段要從實際出發(fā)，力求科學(xué)有效。

要靈活處置。為了提高工作效益，機關(guān)干部在工作中遇到特殊情況時，在不違背政策紀(jì)律和原則的前提下，要從全局出發(fā)，從效益出發(fā)，具體情況具體分析，特殊情況特殊處理，遇到特殊情況要一邊靈活處理一邊報告，不能什么事都向首長報告。

【作者系77627部隊副政治委員、政治處干事】