陳小亮

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體國情也由“農(nóng)業(yè)大國”在慢慢地向“工業(yè)強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，然而工業(yè)的發(fā)展離不開電力的支持，因此，我國的電力企業(yè)也隨之興盛起來。但是隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式在應(yīng)對今天的新局面上顯得“力不從心”。因此，需要有新的管理機(jī)制進(jìn)行介入，以便電力企業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。本文主要通過分析我國電力企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理體系在新環(huán)境下出現(xiàn)的問題，有針對性地對傳統(tǒng)預(yù)算體系進(jìn)行了完善，總結(jié)并制定了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以便其他電力企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理體系改革時能有針對性地進(jìn)行政策的制定和完善。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);預(yù)算管理;存在問題;完善策略

中圖分類號： F426.61;F406.7 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-10-2

1 ?企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

1.1 有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實

企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)需要一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)和控制尺度，預(yù)算管理系統(tǒng)的存在就充當(dāng)了這一角色。預(yù)算管理在一定程度上反映了企業(yè)對未來的規(guī)劃和將要完成的目標(biāo)，并且通過全方位的對企業(yè)全部資源進(jìn)行綜合評估，能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來制定今后的發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)在市場競爭中處于有利的地位，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 有助于各部門工作目標(biāo)的明確

全面預(yù)算管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定有著指導(dǎo)作用，具體的各個部門中，預(yù)算管理經(jīng)過統(tǒng)籌評估規(guī)劃后，細(xì)化了每個部門的職責(zé)與目標(biāo)，使各個部門的目標(biāo)更加明確。預(yù)算管理能夠明確各部門工作目標(biāo)主要表現(xiàn)為：一個是使各部門能夠按部就班地進(jìn)行工作，使得企業(yè)的戰(zhàn)略計劃能夠順利進(jìn)行而不會與既定目標(biāo)相背離;另一個是對于員工的工作積極性有著激勵作用，員工在明確了自己的職責(zé)之后能更大地將自身價值發(fā)揮出來，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

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圖1 ?企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖

1.3 有助于各部門工作協(xié)同并進(jìn)

全面預(yù)算管理系統(tǒng)在制定之前，管理者對企業(yè)的上上下下都有了較為詳盡的了解，因此預(yù)算管理系統(tǒng)在制度制定方面結(jié)合了各部門的優(yōu)劣勢，能夠更好地將各部門的優(yōu)勢凸顯出來。同時，在預(yù)算管理機(jī)制下，各部門不但明確了自己的職責(zé)目標(biāo)，同時也能對本部門與企業(yè)總體的關(guān)系有很好的掌握，各部門之間也互相了解，在工作中能夠各自發(fā)揮己長，協(xié)同完成各項任務(wù)，而不會出現(xiàn)互相攀比、互相推諉的局面。

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圖2 ?預(yù)算體系框架結(jié)構(gòu)示意圖

1.4 有助于企業(yè)對各部門的經(jīng)濟(jì)活動加以控制

預(yù)算管理的基本職能是對企業(yè)整體的經(jīng)營進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)上的控制，這種控制不僅體現(xiàn)在目標(biāo)制定上，同時在經(jīng)營生產(chǎn)活動進(jìn)行時也會起到一定的控制和監(jiān)管作用。在完成目標(biāo)的過程中，預(yù)算管理能夠隨時對產(chǎn)生的各項活動進(jìn)行校準(zhǔn)，并予以調(diào)整或糾正。

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圖3 ?預(yù)算組織監(jiān)控機(jī)構(gòu)框架示意圖

2 ?電力集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理推行中遇到的障礙

2.1 全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理所需要的準(zhǔn)備工作較為煩瑣，所需數(shù)據(jù)體系相當(dāng)龐大，特別是對于一些規(guī)模較大的電力企業(yè)來說，各分廠、各部門都有獨立的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在進(jìn)行全面預(yù)算時，對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計存在一定的難度。在收集數(shù)據(jù)時，通常會碰到數(shù)據(jù)資料不詳細(xì)或不準(zhǔn)確的情況，或者資料平時疏于整理較為陳舊等，這樣就給企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算時帶來了困難。

2.2 全面預(yù)算管理的考核評價有待統(tǒng)一

目前，在電力企業(yè)當(dāng)中，全面預(yù)算的考核評價還未形成統(tǒng)一的考核辦法，在進(jìn)行考核時存在較多的客觀因素，使被考核方擁有較多的借口來回避考核;而考核方通常也無法從客觀的角度實事求是的對被考核者進(jìn)行綜合評價。

2.3 企業(yè)內(nèi)部員工的觀念問題

電力企業(yè)內(nèi)員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識程度還不夠，對預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中啟動的積極作用尚未完全了解，因此常會出現(xiàn)“因編制而編制”的情況，使得全面預(yù)算管理的編制流于形式，并未真正起到系統(tǒng)應(yīng)有的作用。從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，也不利于全面預(yù)算管理策略的推行。

3 ?電力集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的完善措施

3.1 夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的實施力度

企業(yè)想要把全面預(yù)算管理做好，首先要把基礎(chǔ)做好。從最基礎(chǔ)的收集資料開始，動員各部門積極對本部門的基本資料定期進(jìn)行總結(jié)整理，為全面預(yù)算收集資料做好準(zhǔn)備。另外預(yù)算組織對基礎(chǔ)性的材料要做好審計督查工作，從源頭杜絕偏差。

3.2 全面完善預(yù)算管理的考核評價機(jī)制

電力企業(yè)內(nèi)的工作人員是預(yù)算管理體系實施的主體，因此對實施者的考核評價是至關(guān)重要的。對各廠區(qū)、各部門進(jìn)行年度、季度考核，并且要堅持實行“下管一級，逐級考核”的制度，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，考核結(jié)果與薪資直接掛鉤，促使員工嚴(yán)肅對待考核評價機(jī)制，避免“戴著有色眼鏡”進(jìn)行考核的情況發(fā)生。

4 ?結(jié)論

電網(wǎng)企業(yè)是我國工業(yè)的基礎(chǔ)，電力企業(yè)在以保證安全生產(chǎn)為首要任務(wù)的同時，對效益和效率的追求也應(yīng)“更上層樓”。全面預(yù)算管理模式對電力企業(yè)的持續(xù)性健康發(fā)展方面有著重要的作用，但在這種新管理模式的全面推行過程中，因為與傳統(tǒng)的管理模式存在沖突，勢必會遇到這樣那樣的阻力。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的，就是要排除新模式新制度推行道路上所遇到的困難，要抗擊人們在接受新事物上的惰性，提高人們對全面預(yù)算管理體系的認(rèn)識，使其能自覺的站到管理的層面，能夠看到全面預(yù)算管理體系對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與增加企業(yè)效益方面的積極作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉育軍.推行全面預(yù)算管理的實踐探索[J].財會月刊，2011（08）：22-24.

[2] 祁懷錦.關(guān)于我國企業(yè)預(yù)算管理的幾個問題[J].財會通訊，2012（05）：18-19.