周耀+熊存全

【摘 要】隨著教育體制改革的不斷深入和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校 中財(cái)務(wù)工作的地位越來(lái)越重要，同時(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的合理配置也成了高職院校 財(cái)務(wù)工作成敗的關(guān)鍵因素。本文首先介紹了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員概述、國(guó)外高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的配置情況，接著討論了現(xiàn)階段我國(guó)高職院校 中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員配置中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出了一些改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員；合理配置

一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員概述

高職院校 的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是指高職院校 中辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，會(huì)計(jì)人員是指專(zhuān)職從事會(huì)計(jì)工作的人員，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是本單位會(huì)計(jì)工作的直接承擔(dān)者，它們的主要職責(zé)包括：進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、制定本單位的會(huì)計(jì)制度和政策、參與制定本單位的各種計(jì)劃并進(jìn)行考核等。

按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)的高職院校 都應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中指定會(huì)計(jì)主管人員，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)合理分工、科學(xué)設(shè)崗、配備專(zhuān)職的會(huì)計(jì)人員。

二、國(guó)外高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員配置情況介紹

美國(guó)高校里將會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分為財(cái)務(wù)管理組和會(huì)計(jì)核算組，財(cái)務(wù)管理組主要負(fù)責(zé)全校預(yù)算制定、財(cái)經(jīng)政策研究；會(huì)計(jì)核算組負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、處理賬務(wù)、成本核算、工資發(fā)放等。

英國(guó)高校里設(shè)有財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處向每個(gè)院系指派財(cái)務(wù)顧問(wèn)及財(cái)務(wù)分析人員。各院系設(shè)財(cái)務(wù)經(jīng)理，處理各院系的財(cái)務(wù)管理和資源分配。

歐洲高校大部分實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算。學(xué)校設(shè)財(cái)務(wù)處，不設(shè)二級(jí)財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)處下設(shè)若干科室負(fù)責(zé)管理學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

通過(guò)對(duì)境外高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員配置情況的分析，可以看到：美國(guó)高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)，起到了制衡作用；英國(guó)財(cái)務(wù)處向各院系指派財(cái)務(wù)顧問(wèn)和財(cái)務(wù)分析人員，體現(xiàn)出重視財(cái)務(wù)分析；歐洲一些高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員配置雖然與我國(guó)相似，但實(shí)際下設(shè)部門(mén)的職能比國(guó)內(nèi)的寬。

三、我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員配置現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工不明，監(jiān)督不力

目前，我國(guó)高職院校 財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)沒(méi)有分開(kāi)，統(tǒng)一設(shè)置為計(jì)財(cái)處、財(cái)務(wù)處等，下設(shè)的各科室之間存在重復(fù)設(shè)崗和業(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各部門(mén)之間的分工不是很明確，溝通合作不到位而導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。

2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位責(zé)任模糊

目前，我國(guó)部分高職院校 中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理、基建管理等關(guān)鍵崗位沒(méi)有建立崗位責(zé)任制、不相容崗位沒(méi)有做到完全分離、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人多年不調(diào)換、關(guān)鍵崗位人員能力與崗位不匹配等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致關(guān)鍵崗位的作用無(wú)法充分發(fā)揮。

3.預(yù)算管理崗位人員配置少

預(yù)算管理在高職院校 的財(cái)務(wù)工作中具有重要作用，但普遍人員配備不足。受人員編制等客觀因素的影響，一般只有1-3人，但預(yù)算管理從預(yù)算編制到監(jiān)督執(zhí)行和決算編制及評(píng)價(jià)等工作量是非常大的，由于人員不足有可能導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)、監(jiān)督執(zhí)行不得力、評(píng)價(jià)及反饋不及時(shí)，從而降低了預(yù)算管理水平。

4.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)人員配置不足

做好高職院校 財(cái)務(wù)工作需要健全的制度做保障，但實(shí)際高職院校 的各種財(cái)務(wù)制度并不健全，這與制度制定人員配置不足有直接關(guān)系，因此要做好制度建設(shè)，急需配足制度建設(shè)人員。

5.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)信息維護(hù)人員缺失

高職院校 的財(cái)務(wù)工作從憑證錄入、記賬、報(bào)表，到預(yù)算、決算都運(yùn)用了信息系統(tǒng)，提高了財(cái)會(huì)工作效率，但這些財(cái)務(wù)信息安全的保障需要既懂財(cái)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)維護(hù)人員，而目前高職院校 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中普遍沒(méi)有信息維護(hù)的專(zhuān)職崗位，同時(shí)也缺少專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致信息傳遞、信息共享方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)很難及時(shí)解決，影響了財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提高。

四、高職院校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員合理配置的建議

1.合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)

高職院校 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將日常核算職能與管理職能分開(kāi)，科學(xué)設(shè)置各部門(mén)，明確規(guī)定各部門(mén)的職責(zé)，并找出各部門(mén)之間交叉職責(zé)，在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范合作，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督崗位的相互分離、相互制約，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。高職院校 還應(yīng)該充分考慮財(cái)務(wù)工作量來(lái)科學(xué)確定人員編制數(shù)量，為完成財(cái)務(wù)工作做好人員保障。

2.建立健全關(guān)鍵崗位責(zé)任制

高職院校 中要建立健全關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確規(guī)定關(guān)鍵崗位的責(zé)權(quán)利，要任用能力強(qiáng)的人員擔(dān)任關(guān)鍵崗位工作，并能按期輪崗，減少貪腐，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位作用。

3.選拔優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員到預(yù)算管理崗位

預(yù)算管理工作在高職院校 的財(cái)務(wù)管理中作用非常大，因而在人員配置上應(yīng)該選拔綜合素質(zhì)高的人員充實(shí)到預(yù)算管理崗位，同時(shí)盡量配足預(yù)算管理人員，這樣才能保證預(yù)算編制的科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督到位、決算編制和反饋的及時(shí)，提高預(yù)算管理水平。

4.配置配足會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)制度設(shè)計(jì)人員

針對(duì)制度設(shè)計(jì)人員不足的現(xiàn)狀，高職院校 應(yīng)該選拔出既有理論基礎(chǔ)，又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員參與到制度的制定中，制定的制度要在符合本單位實(shí)際情況，滿(mǎn)足本單位實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

5.積極引進(jìn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)維護(hù)人員

針對(duì)高職院校 中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)維護(hù)人員缺失，建議其在編制范圍內(nèi)，設(shè)立專(zhuān)職的系統(tǒng)維護(hù)崗位，配置專(zhuān)職的系統(tǒng)維護(hù)人員，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)財(cái)務(wù)信息安全。在人員的選拔上，可以通過(guò)公開(kāi)招聘等方式堅(jiān)持引進(jìn)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的優(yōu)秀人才。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高職院校 要提高認(rèn)識(shí)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配置財(cái)會(huì)人員，為學(xué)校的教學(xué)和師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障學(xué)校資金安全。

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