中海自貿區(qū)將成為雙方合作的里程碑

本刊記者 車海剛

商務部副部長王受文在中國—海灣國家經濟合作智庫峰會致辭

“明天，我就要帶領20多人的中國代表團去利雅得，參加中海自貿區(qū)的第九輪談判。我們希望雙方能夠在余下的問題上相向而行，為了我們共同的利益顯示靈活性，盡快達成協議?！?016年12月17日，商務部副部長、中國—海合會自貿區(qū)談判中方首席代表王受文在“中國—海灣國家經濟合作智庫峰會”上透露了這一信息。

截至本刊發(fā)稿時的最新消息是，12月19-21日，王受文與海合會自貿談判總協調人、沙特財政副大臣巴茲分別率團出席了此輪談判。在為期三天的談判中，雙方就服務貿易、投資、電子商務以及貨物貿易遺留問題等內容進行了深入磋商，結束了經濟技術合作等章節(jié)的談判。至此，雙方已就15個談判議題中的9個結束談判，并就技術性貿易壁壘（TBT）、法律條款、電子商務等3個章節(jié)內容接近達成一致，在核心的貨物、服務等領域取得積極進展。雙方商定將于2017年3月底前舉行下一輪談判。

王受文在12月17日的峰會上表示，海合會是中東、海灣地區(qū)最具活力的區(qū)域組織，在推動海灣經濟一體化方面發(fā)揮著無可替代的作用。同時，海合會在積極發(fā)展與其他國家和地區(qū)的經濟合作方面也起著重要作用。中國是海合會的重要經貿伙伴，在“一帶一路”建設加快推進的背景之下，雙方具有巨大的合作潛力，其中，中國與海合會自貿區(qū)建設是雙邊經貿合作的重要內容。

張玉雷 攝

他介紹說，2004年，中國與海合會啟動了自貿區(qū)談判，這是中海經貿關系的一件大事。在過去12年中，中海自貿區(qū)談判一波三折，但是雙方在推進自由貿易上加強合作的政治意愿始終沒有發(fā)生變化。2016年1月，中國國家主席習近平訪問沙特阿拉伯，并和海合會秘書長扎耶尼進行了友好會談。這次訪問和會談為中海自貿區(qū)談判注入了強大動力，中國和海方宣布恢復談判。其后，雙方進行了三輪會談，各個領域的談判都取得了積極進展。

“我們雙方的自貿區(qū)協定是高度互利共贏的，涵蓋貿易、服務、投資便利化。這個協定如果達成，將為雙邊自貿區(qū)合作創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利、穩(wěn)定的政策環(huán)境和制度保障，把雙邊合作的潛力轉化為經濟增長的動力?！蓖跏芪恼f。

王受文從三個方面作了具體分析。在貨物貿易上，中國是海合會的第二大貿易伙伴（僅次于歐盟），海合會是中國的第九大貿易伙伴。我們相信，如果中海自貿協定簽署，中國很快會成為海合會的最大貿易伙伴，海合會也會在中國的對外貿易中扮演著日益重要的作用。海合會國家是中國最大的石油和液化天然氣進口來源地，如果我們達成自貿協定，絕大多數雙邊的產品關稅將取消，我們還將推進原產地數據聯網，這些貿易便利化的措施，將大為降低企業(yè)的貿易成本，雙方各自的比較優(yōu)勢和潛力會得到進一步發(fā)揮。

在服務貿易領域，中國和海方同樣具有巨大的合作潛力。中國正在積極推動金融、教育、文化等一系列服務業(yè)行業(yè)的有序開放。特別是在旅游業(yè)方面，海合會國家正越來越多地受到中國游客的青睞。阿聯酋被評為最受中國游客歡迎的中東地區(qū)旅游目的地國之一。2016年中國出境旅游人次達到1.2億，但是到海灣國家的只有不到50萬人次。中海建立自貿區(qū)之后，雙方進一步開放各自的服務市場，將會為雙邊的服務貿易和服務業(yè)發(fā)展提供新的機遇。

在投資領域，中國正在大力推進外資管理體制改革，擴大外資進入中國市場的準入。2016年9月，中國對外資法進行了修訂，全面采取負面清單方式，對外資由逐案審批改為備案管理。從2016年10月1日起，95%的外資企業(yè)在中國設立只需要備案。中國進一步開放外資，為海灣國家到中國投資提供了巨大的機會。同時，近幾年中國對外投資平均每年達到1200億美元。在“一帶一路”倡議之下，中國企業(yè)有越來越多的積極性走出去。海灣國家如果進一步開放投資領域，對于吸引中國的投資具有重要意義，對于促進海灣國家經濟的多元化具有非常大的幫助。

“我曾經與海合會國家的企業(yè)有過交流，也和在海合會國家有投資的中國企業(yè)進行過交流，他們對中國與海合會國家擴大業(yè)務充滿信心，同時也非常期待海合會國家和中國都能夠進一步通過自貿協定來優(yōu)化各自的環(huán)境?！蓖跏芪恼f，世界銀行2016年發(fā)布的營商環(huán)境報告表明，在190個成員里，中國和海合會6個國家的營商環(huán)境都排在60名之后，“這表明我們雙方都有進一步完善營商環(huán)境的必要和空間”。

王受文強調，中國同其他國家自貿區(qū)建設的實踐表明，自貿區(qū)對雙邊經貿關系、各自發(fā)展都有助推器的作用。比如，中國第一個自貿區(qū)協議是和東盟簽署的，2004年正式實施。把2015年中國和東盟的貿易投資額與“中國—東盟自貿協定”生效前一年（即2003年）的數據進行比較，可以發(fā)現，由于自貿協議的實施，中國和東盟的貿易額增長了6倍，雙向投資增長了5倍，自貿協定的作用十分顯著。

張玉雷 攝

“當前，海合會國家正在發(fā)展產業(yè)多元化，比如沙特就在推行‘2030年愿景’規(guī)劃。中國具有超過13億人口的巨大國內市場，自貿協定的簽署將為海合會國家經濟轉型提供巨大的空間。海合會是中國在東盟之后進行自貿區(qū)談判的第二個區(qū)域組織?？梢灶A見，中海自貿區(qū)建成以后，雙邊的貿易和投資也會像中國和東盟之間一樣，實現跨越式發(fā)展?！蓖跏芪恼f。

據統計，2015年，中國與海合會國家的貿易額超過1300億美元。王受文表示，“如果我們能夠早日簽訂雙邊貿易協定，我們相信到2030年，雙邊貿易額即便沒有像中國—東盟那樣增長6倍，哪怕只增長3倍，中國和海灣國家的貿易額也會達到4000億美元，這樣的情景令人激動，這樣的情景值得期待。”

最后，王受文回顧了中海的友好交往和他本人在海灣地區(qū)的親身經歷：“2008年中國汶川發(fā)生大地震，沙特以及其他海灣國家向災區(qū)捐贈款項和物品價值達6000萬美元，中國人民始終牢記在心。1993年我曾經訪問過科威特，那時候海灣戰(zhàn)爭已經結束，但戰(zhàn)爭留下來的油井還有很多仍在著火，我親眼看到中國工人和科威特人民共同努力撲滅油井的大火，這讓我終身難忘。這些例子證明，中國和阿拉伯國家人民民心相親、友誼歷久彌新?！?/p>

“歷史上，絲綢之路將中國和阿拉伯國家緊密聯系在一起，互通有無，為人類文明發(fā)展做出了重大貢獻。今天在‘一帶一路’倡議的大背景之下，中國—海合會自貿區(qū)將成為中海雙邊經貿合作跨越式發(fā)展的里程碑，構建起又一座更加穩(wěn)固的友誼之橋，使雙方人民互利共贏、共享發(fā)展?！蓖跏芪恼f。

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