吳志才++陳淑蓮++鄭鐘強(qiáng)

[摘 要]文章運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)分析法，分析潮州古城在旅游發(fā)展的規(guī)劃決策中，其利益相關(guān)者之間的社會關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：就網(wǎng)絡(luò)中心性而言，整個利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)向某一點(diǎn)集中的趨勢較小，但以專業(yè)知識參與的規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)、掌握資源的潮州古城管理委員會及其屬下的旅游發(fā)展公司，以及作為重要“中介”的街道辦中間中心度最高，而居委會、古城居民、非旅游類商戶處于邊緣地位；就網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞而言，利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)存在一定的結(jié)構(gòu)洞，其中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)作為最龐大的東道主利益相關(guān)群體，卻與其他利益相關(guān)者聯(lián)系較少；就網(wǎng)絡(luò)密度而言，利益相關(guān)者之間沒有形成全網(wǎng)關(guān)系，處于核心地位的潮州古城管委會及其屬下的旅游發(fā)展公司的密度較低，與其他利益相關(guān)者相互之間的聯(lián)系還不夠密切。因此，在旅游規(guī)劃決策中要加強(qiáng)邊緣利益相關(guān)者，如當(dāng)?shù)鼐用?、居委會、一般商戶的中心性，提高整體網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)密度，建立橋連接，使利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良好的信息溝通和資源共享。

[關(guān)鍵詞]社會網(wǎng)絡(luò)分析；旅游規(guī)劃決策；利益相關(guān)者；潮州古城

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006（2016）12-0076-09

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.12.014

引言

Mitchell曾提出，“社會網(wǎng)絡(luò)是連結(jié)一系列人、事物或事件的特定類型的關(guān)系”，這一系列人、事物或事件稱為“能動者”（agent）或“節(jié)點(diǎn)”（node），能動者之間的各種關(guān)系稱為“聯(lián)結(jié)”（tie），這種“聯(lián)結(jié)”往往會對規(guī)劃決策產(chǎn)生重大影響[1]。旅游規(guī)劃決策是一項(xiàng)涉及眾多相關(guān)群體的規(guī)劃決策，它本質(zhì)上是各利益相關(guān)者通過利益協(xié)商與權(quán)力博弈后形成解決旅游發(fā)展問題共識的動態(tài)過程。在該過程中，以各利益相關(guān)者群體為節(jié)點(diǎn)，以因交換信息、解決矛盾、協(xié)調(diào)目標(biāo)和共享資源等而建立的各種正式或非正式關(guān)系為聯(lián)結(jié)，共同交織成了一個多重、復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)——旅游規(guī)劃決策網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)具有怎樣的關(guān)系結(jié)構(gòu)以及聯(lián)系的緊密程度等，密切關(guān)系著規(guī)劃決策的方向。本文研究采用社會網(wǎng)絡(luò)分析法，以潮州古城為例，剖析其在旅游規(guī)劃過程中利益相關(guān)者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，探究這種社會結(jié)構(gòu)對旅游規(guī)劃決策過程的影響情況。

社會網(wǎng)絡(luò)分析法起源于20世紀(jì)30年代的西方社會學(xué)研究，它著重從關(guān)系結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)絡(luò)等來揭示社會現(xiàn)象的本質(zhì)，現(xiàn)已發(fā)展成為一項(xiàng)社會科學(xué)研究范式，并被應(yīng)用于社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等社會科學(xué)研究中。然而，在旅游研究中，社會網(wǎng)絡(luò)分析法的應(yīng)用卻較晚，直至20世紀(jì)80年代，才有西方將此方法應(yīng)用于旅游資源管理研究，隨后的相關(guān)研究領(lǐng)域有所拓寬，但主要集中在旅游目的地結(jié)構(gòu)、旅游政策網(wǎng)絡(luò)、旅游企業(yè)成長和知識管理 等[2]。自20世紀(jì)七八十年代以來，西方旅游決策由集權(quán)式的官僚方式向多元利益相關(guān)者共同合作與決策的方向轉(zhuǎn)變，各利益相關(guān)群體圍繞旅游決策 形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也逐漸引起西方學(xué)者的研究興 趣[3-4]。Pforr分析了澳大利亞北部地區(qū)旅游規(guī)劃的交流網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)為利益相關(guān)者由于在旅游政策網(wǎng)絡(luò)中所處位置不同，對決策結(jié)果的影響力會有所差異，其中，政府機(jī)構(gòu)和地方旅游協(xié)會是規(guī)劃的核心行動者，可以左右決策的最終結(jié)果[5]。Scott等對比傳統(tǒng)旅游決策和網(wǎng)絡(luò)化旅游決策方法，得出后者比前者更民主、更透明以及更具參與性的結(jié)論[6]。但網(wǎng)絡(luò)化旅游決策是把雙刃劍，基于共同目標(biāo)的共識有助于信息共享，但參與者拒絕接受他人觀點(diǎn)時會削弱網(wǎng)絡(luò)效力[7]。此外，部分參與者僅代表自身的利 益[8]，但他們的利益未必與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展方向相一致，這就可能導(dǎo)致旅游決策的偏差。最后，利益相關(guān)者的合作往往需要正式政策的跟進(jìn)才能順利開展，即網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開政府參與[9]?？傮w上，國外相關(guān)研究傾向于用網(wǎng)絡(luò)分析對決策結(jié)果進(jìn)行回顧性描述和解釋，對于在旅游決策中具有特殊地位的政府如何進(jìn)行授權(quán)，網(wǎng)絡(luò)決策合法化、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展變化等問題的研究還有待探索。

隨著社會網(wǎng)絡(luò)分析法逐漸成為國外旅游研究的熱點(diǎn)之一，我國學(xué)者也開始運(yùn)用該方法對我國的一些旅游現(xiàn)象展開分析，主要集中在旅游線路[10-11]或旅游流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[12-14]、旅游空間結(jié)構(gòu)[15-16]、旅游空間經(jīng)濟(jì)關(guān)系[17-19]、旅游網(wǎng)站[20]等領(lǐng)域，這些研究著重于對宏觀的、顯性的地理空間結(jié)構(gòu)展開研究，而對于旅游發(fā)展中涉及的人及其社會關(guān)系的研究卻極少。當(dāng)前，伴隨旅游快速發(fā)展而爆發(fā)出來的各種問題，很多是由于沒有處理好利益相關(guān)者而引發(fā)的。王素潔[21]已開始關(guān)注目的地利益相關(guān)者和旅游規(guī)劃決策，但總體上，現(xiàn)階段學(xué)者們尚未從社會網(wǎng)絡(luò)視角給予旅游規(guī)劃決策足夠的關(guān)注。旅游發(fā)展涉及許多不同利益相關(guān)者，隨著人們權(quán)力意識和參與意識的增強(qiáng)，以往的集權(quán)式旅游決策也將向多元利益者合作的方向發(fā)展變化。旅游規(guī)劃決策中，不同利益相關(guān)者會左右決策的制定與落實(shí)，同時這些利益相關(guān)者并非孤立的，他們會就旅游發(fā)展進(jìn)行相關(guān)的合作或博弈。社區(qū)參與旅游發(fā)展已在我國實(shí)踐嘗試，但對這些利益相關(guān)者構(gòu)成的復(fù)雜社會網(wǎng)絡(luò)的研究卻相對滯后。本文運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)分析法，以潮州古城旅游規(guī)劃決策為案例研究，期望探索決策網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃決策中的影響，并為其他相關(guān)研究提供借鑒參考。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究方法

1.1.1 社會網(wǎng)絡(luò)分析法

社會網(wǎng)絡(luò)分析法是一種跨學(xué)科的，對社會關(guān)系進(jìn)行分析的一套規(guī)范和方法，主要目的是探查和分析行動者之間的社會紐帶模式[22]。它以數(shù)學(xué)中的社群圖法和矩陣代數(shù)方法，分析社會網(wǎng)絡(luò)中的點(diǎn)和關(guān)系，其中，點(diǎn)代表行動者，關(guān)系即是行動者之間的聯(lián)系。本文關(guān)注的是旅游規(guī)劃決策中的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)，其中，各利益相關(guān)者是點(diǎn)，他們之間就旅游規(guī)劃決策所建立的正式工作聯(lián)系為研究的重點(diǎn)關(guān)系。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)類型，社會網(wǎng)絡(luò)分析可以分為三個層次：個體網(wǎng)、局域網(wǎng)和整體網(wǎng)。個體網(wǎng)是由一個核心個體和與之直接相連的其他個體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，旨在研究個體網(wǎng)諸多結(jié)構(gòu)性質(zhì)，以及個體與其他個體之間的關(guān)系。局域網(wǎng)由個體網(wǎng)加上與個體網(wǎng)絡(luò)成員有關(guān)聯(lián)的其他點(diǎn)構(gòu)成，局域網(wǎng)的邊界和相關(guān)研究由研究的具體問題來確定。整體網(wǎng)是由一個群體內(nèi)部所有成員及其間的關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，旨在分析整個網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系結(jié)構(gòu)[1]。本文嘗試揭示利益相關(guān)者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而對旅游規(guī)劃決策的過程和結(jié)果進(jìn)行解釋，因此本研究采用整體網(wǎng)的研究范式，對旅游規(guī)劃決策的利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)展開分析。

1.1.2 指標(biāo)選擇

整體網(wǎng)的社會網(wǎng)絡(luò)分析將行動者集合為一個整體，對這個整體的構(gòu)成、關(guān)系模式展開研究。在本研究中，選取網(wǎng)絡(luò)中心性、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞、網(wǎng)絡(luò)密度作為測量指標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)中心性（entrality），指的是某個個體或者組織在社會網(wǎng)絡(luò)中相對于其他行為者而言，所處的地位，或者說其通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所獲得的權(quán)力，常被用來考察行動者取得或控制資源可能性的結(jié)構(gòu)屬性。本研究選用的具體測量指標(biāo)是點(diǎn)的中間中心度（betweenness centrality），測量的是個體對資源控制的程度。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞（structural holes），是由社會學(xué)家 Burt用來表示非冗余的聯(lián)系，他認(rèn)為“非冗余的聯(lián)系人被結(jié)構(gòu)洞所連接，一個結(jié)構(gòu)洞是兩個行動者之間的非冗余聯(lián)系”，也就是說，結(jié)構(gòu)洞能夠?yàn)槠湔紦?jù)者提供獲取“信息利益”和“控制利益”的機(jī)會，從而獲得競爭優(yōu)勢[23]。結(jié)構(gòu)洞的主要考慮指標(biāo)有：（1）有效規(guī)模（effective size），即一個行動者的個體網(wǎng)規(guī)模減去網(wǎng)絡(luò)冗余度；（2）效率（efficiency），即一個行動者的有效規(guī)模與實(shí)際規(guī)模之比；（3）限制性（constraint），即一個人在自己的網(wǎng)絡(luò)中擁有運(yùn)用結(jié)構(gòu)洞的能力；（4）等級度（hierarchy），即限制性在多大程度上集中在一個行動者身上。

網(wǎng)絡(luò)密度（network density），包括整體網(wǎng)密度和整體網(wǎng)中的“個體網(wǎng)密度”。整體網(wǎng)密度等于網(wǎng)絡(luò)中“實(shí)際存在的關(guān)系總數(shù)”除以“理論上可能存在的最多關(guān)系總數(shù)”。實(shí)際的關(guān)系數(shù)量越接近于網(wǎng)絡(luò)中的所有可能關(guān)系的總量，網(wǎng)絡(luò)的整體密度就越大，網(wǎng)絡(luò)中所有成員的關(guān)系越緊密，該網(wǎng)絡(luò)對其中行動者的態(tài)度、行為等產(chǎn)生的影響越大。整體網(wǎng)密度的計(jì)算公式如下：

[D=2Lg（g-1）] （1）

式（1）中，D為密度，L表示網(wǎng)絡(luò)中線的數(shù)目，g 為網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)的數(shù)量。

整體網(wǎng)中的“個體網(wǎng)密度”計(jì)算方式與整體網(wǎng)密度類似，是某一個行動者的“實(shí)際存在的關(guān)系總數(shù)”除以“理論上可能存在的最多關(guān)系總數(shù)”。

1.1.3 案例地選擇

潮州古城位于廣東省潮州市湘橋區(qū)，是國家歷史文化名城，歷史上一直是粵東地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，其獨(dú)特的潮州文化、潮州建筑、民間工藝和民俗構(gòu)成了潮州古城獨(dú)特的旅游吸引力。21世紀(jì)以來，潮州古城通過修復(fù)廣濟(jì)橋、牌坊街，大力發(fā)展旅游業(yè)，已形成一定的旅游規(guī)模，是粵東旅游的重要旅游目的地。潮州古城集聚了潮州最優(yōu)秀的旅游資源，其旅游發(fā)展一直被當(dāng)作城市旅游發(fā)展的重中之重來考慮。然而，經(jīng)過了20多年的發(fā)展，潮州古城在全國的知名度仍然不高，旅游發(fā)展的層次和帶來的收入十分有限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潮州古城雖然有十分優(yōu)秀的旅游資源，但由于旅游規(guī)劃決策中存在復(fù)雜的社會關(guān)系，許多良好的規(guī)劃都不能得到落實(shí)。旅游發(fā)展需要政府、社會、市場的有效協(xié)調(diào)，但在潮州，不僅政府、社會和市場三者之間存在博弈和矛盾，即使政府內(nèi)部、古城范圍內(nèi)不同街道之間也存在互相搶奪資源的情況，這歸根結(jié)底是沒有充分考慮和協(xié)調(diào)好各方利益群體，這也是很多社區(qū)類型旅游地遇到的問題和困境，潮州古城是該類型代表。

1.1.4 數(shù)據(jù)收集

（1）總體目標(biāo)

根據(jù)對潮州古城的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，潮州古城旅游規(guī)劃決策中利益相關(guān)者主要包括：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游者、壓力集團(tuán)1、自然或人文旅游資源，共6類。由于自然或人文旅游資源不具備主觀能動性，因此可排除在外。另外，雖然旅游者是重要的利益相關(guān)者，但在我國的現(xiàn)實(shí)中，幾乎沒有旅游者參與旅游規(guī)劃決策的情況，且旅游者的出現(xiàn)要滯后于旅游規(guī)劃，所以在規(guī)劃決策階段無法獲得旅游者的真實(shí)意見，所以本研究也將其排除在外。不過需要指出的是，雖然旅游者不能參與決策，但旅游企業(yè)出于招徠旅游者的目的，一定程度上可以作為旅游者的利益代言人。因此，本研究關(guān)注的利益相關(guān)者可以分為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、旅游企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和壓力集團(tuán)四大類。

社會網(wǎng)絡(luò)分析法著重對社會關(guān)系展開分析，無法采用隨機(jī)抽樣的方法展開調(diào)研。本研究借鑒其他學(xué)者在進(jìn)行社會網(wǎng)絡(luò)分析時主要采用的抽樣方法——參與法2和滾雪球法。首先，本研究通過查閱《潮州古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《潮州國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和潮州市各級政府有關(guān)工作報(bào)告，運(yùn)用參與法確定潮州古城旅游發(fā)展規(guī)劃決策的部分核心行動者。其次，運(yùn)用滾雪球法邀請核心行動者推薦與他們?nèi)粘９ぷ麝P(guān)系密切或他們認(rèn)為對旅游規(guī)劃決策非常重要且有影響力的其他利益相關(guān)者。隨后訪談被推薦者，并請他們進(jìn)一步推薦，不斷重復(fù)這一過程，直到?jīng)]有新的被推薦者。最后確定的利益相關(guān)者群體構(gòu)成了潮州古城旅游規(guī)劃決策網(wǎng)絡(luò)。最終的調(diào)查結(jié)果顯示，潮州古城旅游規(guī)劃決策網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)總體包括了4個大類20個子類的利益相關(guān)者（表1）。

（2）樣本選擇

理想的整體網(wǎng)資料收集是進(jìn)行總體調(diào)查，但潮州古城旅游規(guī)劃決策網(wǎng)絡(luò)中部分利益相關(guān)群體的總體規(guī)模過大，難以進(jìn)行總體調(diào)查，且個體間同質(zhì)化非常明顯，亦無須分別進(jìn)行調(diào)查，因而采取從總體中抽取代表性的個案樣本的方式，如小商戶、社區(qū)居民等；對于規(guī)模較小的，且個體間存在較大差異的群體，則采用總體調(diào)查。本研究選取樣本的原則是，當(dāng)一類利益相關(guān)者總體規(guī)模小于30時，采取總體調(diào)查；當(dāng)規(guī)模大于30時，采用便利抽樣。實(shí)際調(diào)查中，旅游產(chǎn)品經(jīng)營商戶、餐館或餐飲店、非旅游類經(jīng)營商戶和潮州古城居民采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，其他相關(guān)利益群體采用總體調(diào)查（表1）。

（3）調(diào)查方法

本研究采用調(diào)查問卷的方法展開調(diào)查，主要用于收集利益相關(guān)者相互之間的關(guān)系數(shù)據(jù)，及其自身的屬性數(shù)據(jù)，包括三類結(jié)構(gòu)性問題：第一類問題調(diào)查潮州古城利益相關(guān)者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，得出有關(guān)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)，通過詢問被訪問者“在過去一年里，您或您所在的單位在潮州古城旅游開發(fā)中，與哪些組織有合作行為或共同成員？”得出關(guān)系結(jié)構(gòu)。第二類問題詢問被訪問者認(rèn)可的潮州古城旅游規(guī)劃決策利益相關(guān)者。第三類問題調(diào)查規(guī)劃決策網(wǎng)絡(luò)中各類利益相關(guān)者的影響力1。

問卷調(diào)查從2015年3月開始至7月結(jié)束，歷時5個月，主要通過直接拜訪被訪問者，發(fā)放紙質(zhì)問卷并進(jìn)行現(xiàn)場回收的方式收集，同時通過面對面訪談、電子郵件等方式進(jìn)行調(diào)查。在對有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)查時，本研究在該組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層或居于領(lǐng)導(dǎo)職位的成員展開，并提醒他們填寫問卷時要基于組織視角而非個人視角。

2 研究結(jié)果

本研究共發(fā)放問卷263份，回收問卷225份，回收率為85.6%，剔除填寫不完整或答案前后矛盾的無效問卷30份，有效問卷195份，有效率為86.7%。目前，分析整體網(wǎng)絡(luò)關(guān)系數(shù)據(jù)最常用的軟件有UCINET，本研究運(yùn)用UCINET6.0對潮州古城旅游規(guī)劃決策中的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

2.1 關(guān)系矩陣及關(guān)系結(jié)構(gòu)

社會網(wǎng)絡(luò)研究要求將屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為關(guān)系數(shù)據(jù)，基于收集的數(shù)據(jù)本研究構(gòu)建規(guī)模為“20×20”的“行動者-行動者”關(guān)系矩陣，該矩陣為“0”“1”二值矩陣。需要強(qiáng)調(diào)的是，在樣本中，酒店或客棧、旅游產(chǎn)品經(jīng)營商戶、餐館或餐飲點(diǎn)、旅游景區(qū)、旅行社、居委會、街道辦、非旅游類經(jīng)營商戶、潮州古城居民這9類利益相關(guān)者中只要有一位受訪者表示與其他利益相關(guān)者有聯(lián)系，在關(guān)系矩陣中就可以表示為兩類利益相關(guān)者有聯(lián)系，但本研究并非針對某一具體個人的特殊選擇，而是在大樣本調(diào)查中，尋找整體的共性和規(guī)律性，因此，對這9類利益相關(guān)者進(jìn)行了二值化處理，通過對這9類利益相關(guān)者關(guān)系矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，取標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值的中位數(shù)作為臨界值，對大于或等于臨界值的數(shù)值取“1”，小于臨界值的數(shù)值取“0”，據(jù)此得到本研究網(wǎng)絡(luò)分析的關(guān)系數(shù)據(jù)（表2）。

運(yùn)用UCINET6.0畫出潮州古城利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，通過拓?fù)鋱D直觀體現(xiàn)各子類利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系，同時，為使4大類利益相關(guān)者的關(guān)系在圖中直觀體現(xiàn)，本研究用同一類型符號對同一大類的利益相關(guān)者進(jìn)行標(biāo)示（圖1）。

2.2 網(wǎng)絡(luò)中心性

潮州古城旅游規(guī)劃決策中，其利益相關(guān)者之間的關(guān)系模式特點(diǎn)：整個利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化中間中心勢是0.181，這說明這個網(wǎng)絡(luò)向某一點(diǎn)集中的趨勢較小，不存在一個絕對強(qiáng)勢群體在主導(dǎo)旅游規(guī)劃決策；相關(guān)專家或旅游研究機(jī)構(gòu)的點(diǎn)中間中心度最高，這說明具備專業(yè)知識的專家團(tuán)隊(duì)對旅游發(fā)展的影響十分重大，擁有資源的旅游發(fā)展公司、管委會、房管局、文物旅游局的中間中心度也較高，對旅游規(guī)劃決策有重大影響；值得注意的是，街道辦雖然不掌握旅游資源，卻是古城居民、居委會與核心利益相關(guān)者的重要“中介”，對社區(qū)參與旅游有著重大影響，因而其中間中心度也比較高；旅游類和非旅游類商戶、酒店或客棧、餐館或餐飲點(diǎn)、古城居民、居委會處于外層，中間中心度小，這些利益群體大多個體規(guī)模小，相互之間也沒有形成緊密聯(lián)系，因而沒能形成有影響力的組織，對決策的影響??；最后，處于中間層的是旅游景區(qū)、旅行社、規(guī)劃局、區(qū)旅游局，以及工藝美術(shù)協(xié)會，其中，景區(qū)和旅行社掌握一定旅游資源，規(guī)劃局、區(qū)旅游局擁有一定的政治權(quán)力，工藝美術(shù)協(xié)會擁有較高的社會影響力，這些利益群體中間中心度居中，他們能夠在一定程度上對古城的旅游規(guī)劃決策產(chǎn)生影響（表3）。

2.3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞

潮州古城旅游規(guī)劃決策中，利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)總體上有著較好的溝通和聯(lián)系，四大類群體間沒有出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)洞，但在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)這一大類利益相關(guān)者的子類之間卻存在結(jié)構(gòu)洞，尤其古城居民和非旅游類商戶這兩類利益相關(guān)者幾乎不與其他利益相關(guān)者產(chǎn)生聯(lián)系。此外，他們在所有利益相關(guān)者中，受到的總限制性達(dá)到1，等級度也達(dá)到1，這說明他們雖然是潮州古城最大規(guī)模的東道主，在旅游規(guī)劃決策中卻被邊緣化（表3）。另外，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)作為古城旅游發(fā)展中最基礎(chǔ)的利益群體卻與最核心的古城管理委員會之間發(fā)生關(guān)系斷裂（圖1）。這些結(jié)構(gòu)洞的出現(xiàn)，一方面是因?yàn)槌敝莨懦锹糜伟l(fā)展仍處于初級階段，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的旅游參與度較低，另一方面是管委會及其屬下旅游發(fā)展公司剛成立不久，還未充分整合古城旅游資源。必須注意的是，一個具有眾多原住民的社區(qū)發(fā)展旅游，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)這一大類利益者是不容忽視的，只有充分提高他們在利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)中的地位，使他們能夠參與信息傳播和溝通，并與他們共享資源與利益，才能有效引導(dǎo)居民參與旅游發(fā)展，促進(jìn)非旅游類商戶進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)型，從而減少旅游發(fā)展的摩擦力，不僅提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，也使旅游規(guī)劃更加容易落地。

2.4 網(wǎng)絡(luò)密度

潮州古城旅游規(guī)劃決策利益相關(guān)者的整體網(wǎng)密度為0.3632，這說明總體上利益相關(guān)者之間的合作行為還有待進(jìn)一步提高，尤其在跨大類的利益相關(guān)者之間，旅游資源共享、信息溝通和聯(lián)系的程度較低。從利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)密度可以看出，處于核心地位的利益相關(guān)者，如潮州古城管委會及其屬下的旅游發(fā)展公司網(wǎng)絡(luò)密度不高，這雖然一定程度上是因?yàn)檫@兩者成立時間短，還未對潮州古城的旅游發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，但也說明利益相關(guān)者相互之間的關(guān)系仍是比較疏遠(yuǎn)的，增加了決策執(zhí)行的難度，阻礙潮州古城旅游發(fā)展。不過，酒店或客棧、旅游產(chǎn)品經(jīng)營商戶、餐館或餐飲點(diǎn)、文物旅游局、區(qū)旅游局、民間工藝美術(shù)協(xié)會這些重要的旅游業(yè)類的密度相對比較高，可見經(jīng)過多年的旅游發(fā)展，在民間已經(jīng)形成了相對較好的合作網(wǎng)絡(luò)（表3）。

3 結(jié)論

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極高的產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展過程中涉及眾多類型的利益相關(guān)者。在對潮州古城旅游規(guī)劃決策中的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的研究中，可以看出，一個良好的決策網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備兩個特征：第一，旅游規(guī)劃決策中的所有利益相關(guān)者相互之間應(yīng)就旅游發(fā)展決策問題建立良好的信息溝通和聯(lián)系網(wǎng)，通過正式和非正式交流，使不同利益相關(guān)者之間都存在適當(dāng)?shù)闹薪椋瑥亩３志W(wǎng)絡(luò)整體的聯(lián)通性。第二，網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)者群體之間保持較高的緊密度，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)成員的凝聚力。為此就需要完善旅游規(guī)劃決策的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)更加完備和聯(lián)通。

首先，對邊緣利益相關(guān)者進(jìn)行賦權(quán)，提高其中心度。尤其是居委會和當(dāng)?shù)鼐用?，作為旅游地東道主群體，在旅游規(guī)劃決策中卻被邊緣化，這不僅會破壞旅游政策的公平性，而且往往會引起旅游發(fā)展中游客與居民的矛盾。居委會是基層管理機(jī)構(gòu)，溝通了居民與其他利益相關(guān)者，提高其中心度，不僅能聽到來自基層的聲音，也會使規(guī)劃決策更容易獲得理解。當(dāng)?shù)鼐用駝t可以通過政治上、經(jīng)濟(jì)上的賦權(quán)，提高他們在旅游規(guī)劃決策中的地位，政治上，給予居民更多的旅游發(fā)展話語權(quán)和投票權(quán)，經(jīng)濟(jì)上，與他們分享旅游發(fā)展的利益，將他們的個人權(quán)利和利益與旅游發(fā)展緊密相連。

其次，還要加強(qiáng)利益相關(guān)者相互之間的聯(lián)系，通過增加“橋”的數(shù)量，減少利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)洞，強(qiáng)化他們相互之間的關(guān)系，并增加網(wǎng)絡(luò)密度。在旅游規(guī)劃決策階段，不同群體之間更加緊密和頻繁的溝通，能有效地降低誤解，并使規(guī)劃更符合各方的利益，這會使規(guī)劃落地階段更容易實(shí)施。因此，通過強(qiáng)化不同相關(guān)利益者之間的聯(lián)系，使網(wǎng)絡(luò)逐漸靠近理想網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而使旅游決策能體現(xiàn)最大多數(shù)利益相關(guān)者的利益。

社區(qū)旅游發(fā)展不同于一般旅游景區(qū)發(fā)展，大量的原住民，以及他們相互之間由于地緣和血緣而形成的復(fù)雜社會關(guān)系，使得規(guī)劃決策不能僅由少量的人員來決定，而是要充分考慮不同利益相關(guān)群體的權(quán)利、利益和意見。本文基于社會網(wǎng)絡(luò)視角對潮州古城旅游規(guī)劃決策中的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)展開研究，不僅可以為潮州古城完善規(guī)劃決策、促進(jìn)旅游順利發(fā)展提供指導(dǎo)，也可以為其他社區(qū)旅游發(fā)展的利益相關(guān)者研究提供參考。更為重要的是，本文的研究方法為旅游利益相關(guān)者研究提供了一種可借鑒的新的系統(tǒng)性思路。雖然本文僅對潮州古城進(jìn)行案例研究，但任何一個社區(qū)的旅游發(fā)展，都必然涉及許多利益相關(guān)者，這些相關(guān)者并非孤立的，他們相互之間存在一定的社會關(guān)系，因此在旅游規(guī)劃決策中，應(yīng)當(dāng)將其考慮在內(nèi)。

最后，本研究還存在一定的局限性，如利益相關(guān)者的合作選擇會受到其自身屬性，如性別、年齡、經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度等的影響，也會受到當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會觀念的影響。受限于研究方法，本文沒有對影響因素展開深入研究，而是著重于利益相關(guān)者相互之間的合作關(guān)系。未來的研究可以進(jìn)一步考慮上述影響因素對利益相關(guān)者合作行為的影響，亦可以針對特定的利益相關(guān)者子類展開相應(yīng)的研究，這些都是有價值的研究方向。

致謝：潮州古城旅游規(guī)劃專家組成員張補(bǔ)宏老師、周銳波老師、林旭青規(guī)劃師和陳健健規(guī)劃師等為本研究提供幫助，潮州古城領(lǐng)導(dǎo)小組也為本研究提供了大力支持，在此表示感謝。

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