王滿堂

(甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 涇川 744300)

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涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討

王滿堂

(甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 涇川 744300)

對涇川縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研分析，存在的突出問題是養(yǎng)牛場規(guī)劃建設不科學、養(yǎng)牛場環(huán)保設施建設不規(guī)范、黃牛改良工作經(jīng)費保障不力、基礎母牛存欄量不足等問題。提出了嚴肅依法科學規(guī)劃建場、注重配套建設高標準環(huán)保設施、加大黃牛改良經(jīng)費保障力度和努力擴大基礎母牛群等四項對策。

牛產(chǎn)業(yè)；探討

肉牛產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內容，也是我縣重要的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我縣被列為全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，通過連續(xù)實施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)項目》、《平?jīng)黾t牛新類群培育項目》和《涇川縣基礎母牛保護項目》，肉牛產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和助推精準扶貧精準脫貧中的作用更加突出。但是，在近年的發(fā)展實踐中，仍存在許多突出問題，制約了牛產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

1 現(xiàn)狀與問題

2016年底，全縣牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到18.44萬頭和8.03，基礎母牛存欄5.73萬頭；建成規(guī)模養(yǎng)牛場57個，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖場總量的58.8%；建成青貯池32.61萬立方米，2016年青貯玉米秸稈18.02萬噸；2016年落實能繁母牛補貼資金35萬元，補貼保護基礎母牛700頭；建成萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)8個、千頭養(yǎng)牛村52個、百頭養(yǎng)牛社254個、十頭以上養(yǎng)牛大戶2671戶；全縣黃牛改凍配點達到42個，黃牛凍配技術人員58人，年均完成黃牛凍配改良4萬頭，全縣肉牛的良種化程度明顯提高，三元雜交品種達到25%左右，出欄肉牛平均個體產(chǎn)肉量達120 kg以上。全縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在以下三個方面突出問題。

1.1 養(yǎng)牛場規(guī)劃建設不科學

從規(guī)模養(yǎng)牛殖場建設的初期到現(xiàn)在，由于沒有統(tǒng)一的養(yǎng)殖建設用地規(guī)劃及相關建設要求，致使選址規(guī)劃建場很隨機。相當一部分養(yǎng)牛場是利用廢棄的場所和一些荒地灘涂等修建，私自修建和先建后批的現(xiàn)象普遍存在。在基本農(nóng)田、水源涵養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)或集鎮(zhèn)附近、主要交通干道兩側都有修建的情況。這種無序亂建的現(xiàn)象，嚴重地影響了規(guī)模養(yǎng)牛場的安全生產(chǎn)和長遠發(fā)展。

1.2 環(huán)保設施建設不規(guī)范

前些年修建的養(yǎng)牛場環(huán)保設施建設沒有引起高度重視，無害化和糞污處理功能基本沒有，糞污邊角堆放，人、畜、糞污出入一知條道等問題普遍存在。近幾年修建的養(yǎng)殖場雖然對環(huán)保設施進行了規(guī)劃設計，但是相當一部分養(yǎng)牛場的環(huán)保設施都不達標，不能有效地發(fā)揮防范動物疫病和保護環(huán)境的功能。

1.3 黃改工作經(jīng)費保障不力

2015年以前，省市業(yè)務部門全方位扶持黃牛改良工作，統(tǒng)一配置基礎設施、投放器械物資和補貼液氮凍精費用，確保了黃牛凍配改良工作的正常開展，牛產(chǎn)業(yè)良種化水平得到有效提高。但是隨后省上推行省市縣三級共同負擔黃改經(jīng)費的辦法以來，縣級承擔的費用沒有保障，近2年來縣財政拖欠應承擔的液氮費用達8萬多元。由于推廣經(jīng)費困難，縣畜牧中心無法配送液氮到各個黃改點，只能采取鄉(xiāng)村黃改點按期集中到縣局領取液氮的辦法。經(jīng)費保障不力給黃改工作增加了相當大的困難，也嚴重影響了良種技術的進一步推廣。

2 對策

2.1 依法依規(guī)科學審批養(yǎng)牛場

縣畜牧獸醫(yī)局要和國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門相互銜接，嚴格按照《甘肅省規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、規(guī)范管理”的原則，規(guī)劃縣鄉(xiāng)養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)牛場審批立項的過程中，新建規(guī)模養(yǎng)牛場必須在已規(guī)劃的養(yǎng)殖場建設用地范圍內。擬建場主首先要向縣國土、規(guī)劃和環(huán)保部門申報審批，審核同意之后再由縣畜牧獸醫(yī)局立項批復，批復之后再進行開工建設。建設過程中縣畜牧中心要全程進行監(jiān)督指導，建成后要依法進行備案管理。要從源頭上杜絕私自亂建和未批先建的現(xiàn)象，確保規(guī)模養(yǎng)牛場建設規(guī)范科學。

2.2 注重環(huán)保設施配套達標

去年以來，國家對養(yǎng)殖場污染問題相當重視，多次進行督查。為此，規(guī)模養(yǎng)牛場要高度重視環(huán)境設置配套建設工作。規(guī)模養(yǎng)牛場各區(qū)之間要有嚴格的消毒設施，廢棄物及無害化處理區(qū)一定要按照規(guī)劃設計標準建設好糞污無害化處理設施，如沼氣池、糞便堆積發(fā)酵池等，并距生產(chǎn)區(qū)一定距離，由圍墻和綠化帶隔開。糞污無害化處理設施建成后要由畜牧獸醫(yī)主管部門和環(huán)保部門聯(lián)合驗收達標，環(huán)保建設不達標的一律不準生產(chǎn)運營，不得享受國家牛產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)惠政策。對2016年中央第七環(huán)保督查組通報的二級水源地內的養(yǎng)牛場，環(huán)保設施整改必須達標。對重點區(qū)域養(yǎng)牛場環(huán)保工作要全年進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2.3 加大黃牛改良經(jīng)費保障力度

建議省市業(yè)務部門制定切實可行的黃牛改良工作經(jīng)費保障機制，全面保障黃牛改良工作的物資和經(jīng)費，解決增設黃改點和液氮凍精定期配送費用，對部分效益不好和虧損的黃改點要給予一定工作補貼，確保牛產(chǎn)業(yè)良種工作有序高效開展，切實提高全縣牛產(chǎn)業(yè)的水平和肉牛品質。

2.4 努力擴大基礎母牛群

由于全縣基礎母牛存欄量較小，嚴重影響了牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升。要在認真實施好基礎母牛保護項目的同時，積極推行“養(yǎng)牛場+協(xié)會+農(nóng)戶”、“養(yǎng)牛場+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，多方引導規(guī)模養(yǎng)牛場與養(yǎng)牛農(nóng)戶建立穩(wěn)定的契約關系和利益聯(lián)結機制，制定肉牛繁育優(yōu)惠政策，必要時政府也可給予一定獎勵和補貼，鼓勵農(nóng)戶擴大基礎母牛飼養(yǎng)量，引導他們從事肉牛繁育環(huán)節(jié)工作，切實提高基礎母牛存欄量和繁育量。

Discussion on the Development of Cattle Industry in Jingchuan County

WANG Man-tang

(AnimalHusbandryandVeterinaryBureauinJingchuanCounty,Jingchuan,Gansu,744300)

In this paper,the status of industrial development of Jingchuan Ccounty cattle were investigated and analyzed.The key problems existed in many parts,such as the cattle farm planning and construction was not scientific,the cattle farm construction of environmental protection facilities were not standardized,yellow cattle improvement funding was ineffective and the amount ofcows was insufficient etc.Therefore,four countermeasures were put forward,including scientific planning and construction in accordance with the law,paying attention to supporting the construction of high standard environmental protection facilities,increasing the guarantee of the cattleimprovement,and striving to expand the basic cattle herds.

cattle industry;discussion

7-03-07

2017-03-17

王滿堂(1959-)，男，甘肅涇川人，畜牧師，主要研究方向是肉牛養(yǎng)殖。

S8-1

B

1001-9111(2017)03-0056-02