“四個(gè)全面”對(duì)行政文化建設(shè)的推動(dòng)作用

張丹

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的偉大舉措，進(jìn)一步提升了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，在理論層面和實(shí)踐層面對(duì)行政文化建設(shè)都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全面建成小康社會(huì)為行政文化建設(shè)

指明了發(fā)展目標(biāo)

行政行為本身是一個(gè)系統(tǒng)的、具體的活動(dòng)，更需要一個(gè)科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)來指引。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的特定地位，決定了它不僅具有導(dǎo)向功能，還在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政文化建設(shè)中兼具整合功能、修正功能和激勵(lì)功能等。

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)行政文化導(dǎo)向功能的提升

行政文化導(dǎo)向功能，即使人們?cè)跐撘颇薪邮苷J(rèn)同的價(jià)值、行為取向，使成員目標(biāo)與整體目標(biāo)趨于一致；全面建設(shè)小康社會(huì)在發(fā)展的價(jià)值取向上、發(fā)展的內(nèi)容豐富上、本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都將呈現(xiàn)鮮明的特征，這些特征集中體現(xiàn)于成員目標(biāo)與整體目標(biāo)的一致性。

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)行政文化聚合功能的提升

行政文化聚合功能通過共同創(chuàng)造的精神文化，在組織成員中達(dá)成共識(shí)，形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力；全面建設(shè)小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，是在習(xí)近平總書記為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為創(chuàng)造我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、文化發(fā)展等各領(lǐng)域和諧的理想集成，具有強(qiáng)大的民族向心力。

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)行政文化調(diào)解控制功能的提升

行政文化調(diào)解控制功能通過約定俗成的規(guī)范或共同價(jià)值準(zhǔn)則規(guī)范約束成員的行為、思想，調(diào)解矛盾、沖突等不和諧因素；全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的“全面建成”，就是從系統(tǒng)科學(xué)出發(fā)，指在整個(gè)發(fā)展系統(tǒng)中，各種資源、各項(xiàng)發(fā)展要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有效整合，從而形成各自發(fā)展目標(biāo)的和諧一致、協(xié)調(diào)配合、良性循環(huán)，形成一個(gè)有機(jī)目標(biāo)整體，涉及“五位一體”和黨建的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化了行政文化的調(diào)解控制功能。

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)行政文化改造更新功能的提升

行政文化改造更新功能通過新的先進(jìn)的治理理念通過行政文化灌輸?shù)匠蓡T的思想中，促進(jìn)成員思想觀念的更新，從而推進(jìn)行政組織更新變革。

全面深化改革為行政文化建設(shè)

深化了改革動(dòng)力

“黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決策部署，蘊(yùn)含著豐富的行政文化內(nèi)容，是一次全面深化行政文化改革的重大部署?！?/p>

“行政文化是公共行政的靈魂，行政文化與行政體制改革是相互影響相互促進(jìn)的。行政體制改革發(fā)端于行政文化的變革，行政文化的變革推動(dòng)行政體制的改革，行政體制的改革引發(fā)行政文化的變革。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義行政文化的建設(shè)與研究。在行政文化建設(shè)方面，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)?！?/p>

全面依法治國(guó)為行政文化建設(shè)

提供了法律保障

周文彰指出，“法治行政文化是以法治為基本內(nèi)容的行政文化，建構(gòu)法治行政文化的目的就是把法治精神和法治要求植入行政文化，清理行政文化中一切忽視法治、違背法治的因素，使行政文化適應(yīng)和促進(jìn)依法治國(guó)的需要。”

全面從嚴(yán)治黨為行政文化建設(shè)

規(guī)范了主體形象

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的靈魂。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是公共行政的行為主體，全面從嚴(yán)治黨為行政文化建設(shè)規(guī)范了主體形象。

全面從嚴(yán)治黨是這樣一種有效的行政內(nèi)部改革，它所治理的對(duì)象是整個(gè)黨建運(yùn)行過程，目的是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的治國(guó)理政（行政行為）能力，提升黨的建設(shè)科學(xué)化、法治化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正黨建過程中出現(xiàn)的問題和誤區(qū)。構(gòu)建“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要堅(jiān)持宏觀組織（中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織）和微觀個(gè)體（中國(guó)共產(chǎn)黨黨員）的建設(shè)相一致原則、制度化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合原則、外在約束和內(nèi)在自律相協(xié)調(diào)原則，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市中共敖漢旗委黨校）

（責(zé)任編輯：胡 正）