[摘要] 本文根據(jù)習(xí)近平總書記對“非對稱”趕超戰(zhàn)略有關(guān)論述及相關(guān)研究，明確了“非對稱”趕超戰(zhàn)略的內(nèi)涵特征和實施條件，提出了把握先發(fā)優(yōu)勢、實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略是中國特色自主創(chuàng)新道路的重要實現(xiàn)形式，并給出了對策建議。

[關(guān)鍵詞] “非對稱”趕超戰(zhàn)略 先發(fā)優(yōu)勢 科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新的一系列重要講話明確提出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，把握“賽場轉(zhuǎn)換”的戰(zhàn)略時機(jī)，要以充分的創(chuàng)新自信、敢為天下先的領(lǐng)先勇氣，實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，加快縮短與發(fā)達(dá)國家的科技差距，甚至能夠做到“并行”和“領(lǐng)跑”。綜觀發(fā)達(dá)國家的崛起歷程及其在當(dāng)今全球創(chuàng)新競賽的博弈策略，莫不以科技創(chuàng)新上的非對稱性為“殺手锏”，搶占戰(zhàn)略先機(jī)和制高點，實現(xiàn)大國崛起并保持乃至擴(kuò)大著領(lǐng)先優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，亟須在深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)“非對稱”趕超戰(zhàn)略重要論述的基礎(chǔ)上，盤點創(chuàng)新稟賦，強(qiáng)化創(chuàng)新自信，著力超前布局，累積先發(fā)優(yōu)勢，打造新動能，實現(xiàn)“中國夢”。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略的內(nèi)涵特征

2013年8月21日，習(xí)近平總書記聽取科技部匯報時，在講話中明確提出了“‘非對稱趕超戰(zhàn)略”。之后，在2013年9月30日和2014年8月18日，又分別指出采取“非對稱”戰(zhàn)略、擁有“非對稱性‘殺手锏”的重大意義。

根據(jù)對習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合相關(guān)研究，可以認(rèn)為，“非對稱”趕超戰(zhàn)略是充分利用自身獨特的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢和資源稟賦，在轉(zhuǎn)型變化的重要歷史時刻，準(zhǔn)確捕捉到重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動實施制度創(chuàng)新，形成全新的競爭規(guī)則、技術(shù)軌道、組織機(jī)制等，并逐步確立為世界所公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實現(xiàn)對領(lǐng)先國家趕超的一系列戰(zhàn)略與策略組合。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢進(jìn)而實現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國家相比，后發(fā)國家和地區(qū)往往處于不利的境地，自身的缺點和短處也較多，如果按現(xiàn)行規(guī)則進(jìn)行正面較量，后發(fā)國家獲得競爭優(yōu)勢的可能性微乎其微?！胺菍ΨQ”趕超戰(zhàn)略則充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，以己之長、攻人之短，甚至利用重大科技創(chuàng)新歷史機(jī)遇變不利為有利，進(jìn)而實現(xiàn)趕超。工業(yè)革命時期的英國，就是充分利用本國煤炭相對豐富的資源優(yōu)勢，推動蒸汽機(jī)的革新應(yīng)用，超越了荷蘭和法國。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分把握重大變革機(jī)遇進(jìn)而實現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略?！胺菍ΨQ”趕超戰(zhàn)略要能得到成功實施，還需要與外部機(jī)遇相結(jié)合。在重大歷史變革來臨時，領(lǐng)先國家和地區(qū)往往囿于發(fā)展慣性，很可能會錯失發(fā)展機(jī)遇。后發(fā)國家和地區(qū)若能充分把握變革趨勢，參與甚至引領(lǐng)、主導(dǎo)變革，建立起新的發(fā)展范式，就有可能實現(xiàn)趕超。歷史上，美國、德國抓住電力革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，日本、韓國和我國臺灣等抓住半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。

“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分釋放制度創(chuàng)新活力進(jìn)而實現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。要實現(xiàn)將自身獨特優(yōu)勢與外部重大機(jī)遇的有機(jī)融合，就必須率先實施制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新開辟新的發(fā)展空間。英國在崛起過程中，有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家開辟了運用社會資源更安全、更高效的組織方式。1914年的“福特制”為美國崛起為領(lǐng)袖國家奠定了重要微觀組織基礎(chǔ)，而硅谷的崛起和發(fā)展，則得益于其風(fēng)險投資公司的創(chuàng)新運作。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略需要把握的重要原則

習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路。而實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略則可以被認(rèn)為是中國特色自主創(chuàng)新道路的核心要義所在，這是借鑒發(fā)達(dá)國家崛起歷史經(jīng)驗、總結(jié)我國近代以來從落后到追趕的經(jīng)驗教訓(xùn)，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要趨勢、結(jié)合我國國情而形成的重要戰(zhàn)略方針。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略是實現(xiàn)中國夢和大國崛起的必然選擇。綜觀歷史上大國崛起，莫不是充分利用“非對稱”趕超戰(zhàn)略，利用領(lǐng)先國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難調(diào)頭、產(chǎn)業(yè)模式和消費習(xí)慣難改變以及多年積累的技術(shù)優(yōu)勢在顛覆式創(chuàng)新面前可能過時等比較劣勢，實現(xiàn)從后發(fā)到領(lǐng)先、從弱小到強(qiáng)大。習(xí)近平總書記就一針見血地指出，近代以來，我國一直被經(jīng)濟(jì)規(guī)模比我們小的國家所打敗，核心問題是我國科技創(chuàng)新能力低下。換言之，這些國家很好地利用了“非對稱”趕超戰(zhàn)略，打敗了經(jīng)濟(jì)總量占優(yōu)的我們。今天，我國在不少方面已經(jīng)累積形成一定程度的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)科技部戰(zhàn)略院的調(diào)研，我國已有接近50%的領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)處于“領(lǐng)并跑”地位，當(dāng)前我國比歷史任何時期更接近中國夢的目標(biāo)。這就需要充分發(fā)揮我國在互聯(lián)網(wǎng)+、量子通信、納米科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域已經(jīng)或正在形成的獨特優(yōu)勢，不僅要把“失去的二百年”找回來，更要后來居上。未來10至20年，將可能發(fā)生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國唯有充分利用“非對稱”趕超戰(zhàn)略，成為“新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者”，也就是說，唯有參與甚至主導(dǎo)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷程，才能真正把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“保持戰(zhàn)略清醒”的創(chuàng)新自信。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新不能完全跟在發(fā)達(dá)國家后面，人云亦云、亦步亦趨，這樣是永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn)趕超的。實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，保持戰(zhàn)略清醒。要充分認(rèn)識和發(fā)掘自身的獨特優(yōu)勢，把創(chuàng)新自信錨固在道路、理論、制度、文化的自信之上。要敢于堅持自己選定的突破方向和技術(shù)道路，將“市場換技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲇夹g(shù)”。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“敢為天下先”的宏大魄力。較長時期以來，我國在各個領(lǐng)域都堅持“有所為有所不為”的策略進(jìn)行投入和布局，這實質(zhì)上就是“非對稱”趕超戰(zhàn)略的一種策略。而“非對稱”趕超戰(zhàn)略可謂是“有所為有所不為”策略的全面升級和系統(tǒng)加強(qiáng)，是敢于在前人、其他國家不敢、不愿或沒有看到、輕視忽視的地方，予以強(qiáng)力投入，謀求局部和一段時期的資源投放相對優(yōu)勢。這就需要審時度勢，在關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域上，在顛覆性創(chuàng)新的前沿方向上，迎難而上、敢于質(zhì)疑、勇于開拓，不僅要趕上時代，更要能夠引領(lǐng)潮流、走在時代前列。

實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“見事早、動作快”的先手決斷。如果說戰(zhàn)略清醒的創(chuàng)新自信為“非對稱”趕超戰(zhàn)略提供了思想和文化準(zhǔn)備，敢于領(lǐng)先的宏大魄力為“非對稱”趕超戰(zhàn)略明確了戰(zhàn)略突破方向和資源投放重點，那么，接下來最為關(guān)鍵的就要予以實施，并在實施中不斷因應(yīng)變化進(jìn)行及時調(diào)整。實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，指望“畢其功于一役”是不現(xiàn)實的，而是通過快速迭代以持續(xù)累積微小優(yōu)勢，積小勝為大勝，這就需要在實施中“見事早、動作快”。一旦發(fā)現(xiàn)“賽場”轉(zhuǎn)換，就要及時轉(zhuǎn)移，既能敢于投入，更能勇于放棄。要適時全面掃描世界科技趨勢，在實施科學(xué)展望和技術(shù)預(yù)見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位、尋求機(jī)會，下好“先手棋”、牽住“牛鼻子”，不斷占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，將后發(fā)優(yōu)勢順暢地轉(zhuǎn)換為先發(fā)優(yōu)勢。

加快累積科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢的思考與建議

發(fā)掘獨特的“非對稱”趕超戰(zhàn)略優(yōu)勢，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要“引擎”。深入發(fā)掘我國獨特的“非對稱”戰(zhàn)略優(yōu)勢和創(chuàng)新資源稟賦，緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，以領(lǐng)先的制度創(chuàng)新，不斷提升科技創(chuàng)新的高質(zhì)量供給水平，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷地注入強(qiáng)大新動能。要從粗放型利用人口紅利轉(zhuǎn)向深入挖掘人才紅利，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。我國擁有一支龐大的受過高等教育的人力資源隊伍，科技人力資源總量達(dá)8114萬（2014年），海外華人有3000多萬，留學(xué)生110萬。通過深化科技體制改革和促進(jìn)“雙創(chuàng)”，釋放人才紅利巨大潛能。要主動參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新規(guī)則的構(gòu)建，充分發(fā)揮開放創(chuàng)新優(yōu)勢。我國已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國，在利用海外投資以及對外投資方面都位居世界前列，進(jìn)一步繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，從貨物、資本的對外開放逐步擴(kuò)大和升級到服務(wù)和創(chuàng)新的全球化。當(dāng)今的科技創(chuàng)新是世界性的，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的對內(nèi)對外合作交流，積極發(fā)起全球性大科技合作計劃，如腦科學(xué)、表型組、材料基因組等。

深入研究世界科技創(chuàng)新動態(tài)，著眼長遠(yuǎn)、超前布局，掌控“非對稱性”的“殺手锏”。當(dāng)今世界科技創(chuàng)新進(jìn)入革命性爆發(fā)前夜，諸多領(lǐng)域都在快速發(fā)展，其間不少方向上都孕育著重大突破。要實施戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見和變革性產(chǎn)業(yè)路線圖，在高校、科研院所推廣使用戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見以提升學(xué)科與能力建設(shè)水平，在企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，使戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見和變革性產(chǎn)業(yè)路線圖成為掃描全球科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“預(yù)警雷達(dá)”、中國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的“北斗導(dǎo)航”。在影響中國未來科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和核心技術(shù)上，如人工智能、腦與認(rèn)知、基因調(diào)控、先進(jìn)能源、超材料等，實施超前部署，以突破性科技和顛覆性創(chuàng)新，開拓“非對稱性”的藍(lán)海市場，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、形成新供給、引領(lǐng)新需求、打造新經(jīng)濟(jì)。

全方位解放思想，以新體制、新組織、新機(jī)制的蓬勃發(fā)育，建構(gòu)起“非對稱性”的制度優(yōu)勢。要進(jìn)一步放松管制，加快商事主體管理改革，給予各類國民企業(yè)同等待遇，培育更多的具有世界500強(qiáng)規(guī)模的創(chuàng)新型民營跨國公司，形成創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家持續(xù)涌現(xiàn)的機(jī)制和大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。國際經(jīng)驗和我國改革歷程都表明，深化體制機(jī)制改革，關(guān)鍵要落實到組織創(chuàng)新上，也就是通過“制度基因誘變”形成“創(chuàng)新的新物種”。今天，隨著分散化制造、分布式能源等發(fā)展，大規(guī)模個性化定制正在成為可能，要促進(jìn)各類新型生產(chǎn)組織、新型研發(fā)組織、新型服務(wù)組織、新型社會組織發(fā)育和成長。

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[2]吳振海.不對稱創(chuàng)新[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2007.

（作者簡介：李萬，上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長、研究員）

責(zé)任編輯：高 斌