劉麗紅

（遼寧省朝陽市雙塔區(qū)疾病預防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

我國農村改廁存在的主要問題及對策分析

劉麗紅

（遼寧省朝陽市雙塔區(qū)疾病預防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著我國社會的進步和發(fā)展，城市化進程不斷加快，為了縮小城鄉(xiāng)經濟水平差異，在推動城市化建設的同時，著力推動農村經濟發(fā)展。農村作為我國經濟持續(xù)增長的重要組成部分，就有較強的發(fā)展?jié)摿?，這就需要做好農村各項基礎設施建設。農村改廁作為農村基礎設施建設的一項重要工作，在推進中主要是為了引導農民正確的衛(wèi)生習慣，為后續(xù)城市化建設打下堅實的基礎和保證。但是就當前我國農村改廁現(xiàn)狀來看，其中仍然存在一系列問題，在不同程度上制約著農村基礎設施建設成效。本文主要就農村改廁進行分析，就其中存在的問題，尋求合理的解決對策。

農村；改廁；問題；對策；城市化

在農村經濟持續(xù)增長中，地方政府對于農村改廁重視程度越來越高，并將其納入到政府工作目標體系中，定期進行考核。對于農村改廁工作開展，衛(wèi)生局將其作為初保工作考核中關鍵內容所在，并在農村積極組織衛(wèi)生廁所普及宣傳活動，提升廣大農民的正確衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的生活習慣，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是其中仍然存在一系列問題，由于種種客觀因素影響，還有很多農戶使用不衛(wèi)生的廁所，嚴重影響農村衛(wèi)生環(huán)境，在不同程度上制約著農村經濟的持續(xù)增長。由此看來，加強我國農村改廁存在的問題和對策研究十分關鍵，對于后續(xù)工作開展具有一定參考價值。

1 我國農村改廁存在的問題

縱觀當前我國農村改廁現(xiàn)狀來看，由于種種客觀因素影響，其中仍然存在一系列問題，如改廁積極性不高，農民參與度較差，領導干部對其重視程度不高，加之實際措施未能有效落實到實處，導致實際工作成效偏低。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農民的參與度較低，改廁缺乏積極性：在農村改廁中，農民的參與度較低，缺乏積極性，制約后續(xù)改廁工作開展[1]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于實際宣傳工作不到位，很多農戶對于改廁重要性和社會影響認知不足，加之受到傳統(tǒng)觀念和生活習慣的影響，很多農戶并不愿意改廁，這種現(xiàn)象在我國普遍存在，如，農歷大寒前不適合改廁，很多農戶為了便于取糞和澆菜，所以不愿意改廁，仍然傾向于露天廁所。此外，很多經濟水平較差的村莊在改廁工作開展中難度較大，較之經濟水平較高的村莊差異較為明顯，對于剛剛能夠滿足溫飽問題的農民而言，拿出錢去改廁是不情愿的。而在經濟水平較高的地區(qū)，很多農戶長期在外打工，掙到錢在城市中購買了商品房，自然不愿意將錢投入到農村。

1.2 領導干部對改廁重視程度不高，缺乏充分的認知：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部對于農村改廁認知不充分，甚至認為農村改廁工作是農民的行為，不需要鄉(xiāng)政府承擔；更有甚者，部分領導干部過于重視經濟指標，農村改廁只是軟任務，無法創(chuàng)造較大的經濟效益，所以忽視對農村改廁工作的督促和管理，認為即便不開展仍然不會影響自身的工作業(yè)績。此外，還存在一種上級領導提出高要求，基層缺乏足夠的人員支持，工作難以有序開展，落實到實處[2]。

1.3 農村改廁措施落實不到位，資金不充分：對于農村改廁工作的開展，當?shù)卣C布了一系列政策和文件，予以資金支持，期望可以有效推進改廁工作落實到實處。但是從我國當前農村改廁成效來看，措施落實情況不甚樂觀，其中仍然存在很大的缺陷和不足，嚴重影響到農村改廁工作的有序推進。與此同時，各級政府財政補貼中并且設立專門農村改廁經費，工作開展缺乏有效的激勵措施，難以有效調動農戶改廁積極性，在缺乏改廁補助的情況下，自然無法有序推進農村改廁工作。農村改廁不僅缺乏專項資金支持，同似乎也缺少完善的政策支持，很多農村改廁工作需要農戶自籌資金，甚至部分地區(qū)為了可以有效降低農民負擔，政府盲目的取消改廁押金和建房押金，致使改廁工作缺乏有效的約束，無法實際開展。此外，農村小城鎮(zhèn)規(guī)劃和住房建設中，缺乏農村改廁的政策扶持，在不同程度上制約農村工作開展[3]。

2 農村改廁改善對策

2.1 加強領導干部認知水平，提升改廁工作力度：農村改廁工作需要納入到政府民辦實事中重要組成內容，推行目標管理，并在地方政府成立專門的農村改廁小組，領導小組中由政府、文明辦、建設局、衛(wèi)生局和國土局的人員組成，負責農村改廁的日常工作事務處理[4]。農村改廁的重點在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，應該切實提升領導干部認知水平和重視程度，加強改廁工作力度，并將其納入到考核內容中，同工作人員的薪酬待遇掛鉤，以此來調動人員的工作積極性，為后續(xù)農村改廁工作有序開展提供更為堅實的基礎和保障。

2.2 加強自建公助，拓寬農村改廁籌資渠道：財政部門應該為農村改廁工作提供專項經費支持，并根據(jù)實際情況，將科研、調查和培訓等一系列活動納入到財政預算中。同時，應該盡可能調動農村改廁積極性，發(fā)動群眾廣泛參與，大力宣傳和引導農民投資改廁，切實營造良好的農村環(huán)境[5]。此外，農村改廁應該堅持政府的主體地位，在政府的引導和幫助下，加強農村基礎設施建設，通過自籌的方式來獲取充足的農村改廁資金，降低對農民的負擔。調動社會成員參與到農村改廁中，相關單位應該將經濟水平較為薄弱地區(qū)的農村改廁工作列入到重點扶持內容，在政府和資金上予以重點扶持，降低農民負擔，推動農村改廁工作有序開展。也可以通過以工代補的方式來獲取企業(yè)贊助和支持，推動農村改廁工作有序開展。

2.3 加強宣傳教育，調動群眾參與積極性：加大宣傳力度，通過多樣化的形式來推動農村改廁工作。提升領導干部的責任感，明確自身職責，在廣泛宣傳的同時，摒棄廣大農民傳統(tǒng)的不衛(wèi)生習慣和習俗，樹立正確的生活方式，不斷提升農戶自身衛(wèi)生能力，能夠積極參與到農村改廁中。同時，還要鼓勵黨員干部、醫(yī)師和教師在改廁中的模范帶頭作用，推行激勵措施，對于表現(xiàn)優(yōu)異的予以獎勵，為農村改廁工作有序推進打下堅實的基礎和保障。

2.4 合理規(guī)劃工作，加強技術指導：農村改廁工作開展中，應該根據(jù)實際情況，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制定改廁規(guī)劃，分步實施。同時，結合地區(qū)經濟發(fā)展水平和生活習慣，加強技術指導，促使廣大人民群眾可以更為容易的接受和參與。同時，建立示范工程，按照圖紙統(tǒng)一施工，如果條件允許的情況下，可以規(guī)?；a水泥等預制件，有助于農村改廁工作更快的推進。

3 結 論

綜上所述，加強農村改廁工作是十分必要的，對于促進農村經濟發(fā)展具有較大的積極作用，針對其中存在的問題，加強政府領導和宣傳教育，制定合理規(guī)劃，結合實際情況，切實推進農村改廁工作。

[1] 張鈺.社會轉型期我國農村家庭教育問題的調查研究及對策分析[D].曲阜:曲阜師范大學,2014.

[2] 任旭偉.我國西部農村社會保障存在的問題及對策分析[D].西安:西安工業(yè)大學,2013.

[3] 樊楠.當前我國農村幼兒教育中存在的主要問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報,2014,25(18):162.

[4] 蒯正明.皖北地區(qū)社會主義新農村建設主要成就、存在問題及對策分析[J].特區(qū)經濟,2015,31(1):129-131.

[5] 周曉蘭,朱述斌,池澤新.略論我國農村市場中介組織的主要問題及其發(fā)展對策[J].農業(yè)經濟,2015,12(3):39-40.

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